胡祥甫 趙青航

黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)。浙江省作為習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略的重要萌發(fā)地，法治建設(shè)已取得較好的成就。杭州作為浙江的省會(huì)城市，同時(shí)也是“五四憲法”的起草地，憲法和法治精神全國(guó)領(lǐng)先。杭州市委在執(zhí)政過(guò)程中更是將法治理念貫徹到社會(huì)治理各個(gè)方面，積極把依法執(zhí)政要求轉(zhuǎn)化為黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的實(shí)際行動(dòng)，在深化“最多跑一次”改革、建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)法院等改革創(chuàng)新工作方面成績(jī)斐然。

依法執(zhí)政與從嚴(yán)治黨緊密相連，必須通過(guò)從嚴(yán)治黨使得廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠始終堅(jiān)持依法執(zhí)政。浙江省委常委、杭州市委書(shū)記周江勇強(qiáng)調(diào)，杭州市委要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、始終從嚴(yán)，堅(jiān)決扛起管黨治黨主體責(zé)任，為“干好一一六當(dāng)好排頭兵”，為建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的重要“窗口”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

2019年3月，杭州市委正式建立了法律顧問(wèn)制度。作為杭州市委法律顧問(wèn)，應(yīng)勤勉盡職，敢于擔(dān)當(dāng)，有所作為，協(xié)助市委深入推進(jìn)法治杭州建設(shè)。

首先，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，當(dāng)好市委依法執(zhí)政的法律參謀。作為市委法律顧問(wèn)，要充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市委安排，積極參與市委重大決策論證，做好法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，為市委決策把好一道“法律關(guān)”，保證市委決策的法治化和規(guī)范化。同時(shí)針對(duì)法治過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向市委反映，使得依法治市更有針對(duì)性，更能落到實(shí)處。

其次，利用專業(yè)知識(shí)，當(dāng)好市委完善黨內(nèi)法規(guī)制度的建設(shè)者。習(xí)近平總書(shū)記要求“黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善”。無(wú)論是治國(guó)理政還是管黨治黨，無(wú)論是依法治國(guó)還是依法執(zhí)政，不僅要有一套完善的國(guó)家法律規(guī)范體系，還要有一套完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。作為法律顧問(wèn)，要積極協(xié)助市委集中清理與黨章、憲法和法律、黨內(nèi)法規(guī)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接的市委法規(guī)文件;要積極參與相關(guān)法規(guī)文件的制定，注重市委法規(guī)文件與黨內(nèi)法規(guī)的銜接和協(xié)調(diào)，提高法規(guī)文件的執(zhí)行力;要積極參與全市黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，為黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的立改廢釋及備案審查提供法律意見(jiàn)，提升黨內(nèi)法規(guī)制度的專業(yè)性和科學(xué)性。

最后，運(yùn)用專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，化解社會(huì)矛盾，當(dāng)好“平安杭州”建設(shè)的促進(jìn)者。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，各類社會(huì)矛盾日漸凸顯，涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發(fā)事件等時(shí)有發(fā)生。在參與重大涉法事務(wù)處理過(guò)程中，作為法律顧問(wèn)，應(yīng)積極參與協(xié)調(diào)、提供專業(yè)意見(jiàn)，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律程序維護(hù)自身合法權(quán)益。這既有利于杭州市委樹(shù)立依法執(zhí)政的良好形象，又能夠?qū)崿F(xiàn)定分止?fàn)?，將矛盾化解在萌芽階段。

作者單位：浙江金道律師事務(wù)所