馬麗萍

摘 ? 要：非主要農(nóng)作物品種多、使用范圍廣，但長期以來監(jiān)管不到位，隨著經(jīng)濟的增長和市場的轉型，國家對非主要農(nóng)作物品種的登記和監(jiān)管越來越重視。簡要論述了非主要農(nóng)作物品種登記的依據(jù)、步驟等內(nèi)容。

文章編號： 1005-2690（2019）02-0044-02 ? ? ? 中圖分類號： F324.3 ? ? ? 文獻標志碼： A

關鍵詞：非主要農(nóng)作物;品種登記;相關要求

作為農(nóng)業(yè)活動實施的主要依據(jù)，非主要農(nóng)作物不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量，還增加了農(nóng)民的最終收入。通過了解實踐案例可知，雖然當前工作人員將保障糧食供給作為發(fā)展的最終目標，但對農(nóng)作物品種的關注度并不高，且存在“一品多名”現(xiàn)象，不但影響了市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，還提高了市場監(jiān)管工作的實施難度。

1 ? 分析品種登記的重要性

在《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》提出和落實后，其不僅是《中華人民共和國種子法》推廣的客觀要求，還是新時代發(fā)展背景下農(nóng)業(yè)發(fā)展對種業(yè)工作提出的具體規(guī)定。中央一號文件提出：將優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)做大做強，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)?！斗侵饕r(nóng)作物品種登記辦法》以品種登記為抓手，引導優(yōu)質、專用、營養(yǎng)品種的選育與推廣，為深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結構，提供品種支撐，滿足消費市場對多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求。通過品種的登記管理，從源頭上杜絕“一品多名”等行為，保證市場上銷售品種的特征特性等基本信息全面、完整、真實和準確，維護市場公平競爭。通過品種登記，公開發(fā)布登記品種的信息，統(tǒng)一保存品種標準種子樣品，登記品種接受全社會監(jiān)督，建立種業(yè)信用體系和可追溯體系，確保種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進種業(yè)安全、食品安全和生物安全。

2 ? 非主要農(nóng)作物品種登記的依據(jù)

登記依據(jù)包括《中華人民共和國種子法》《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（農(nóng)業(yè)部令2017年第1號）、《非主要農(nóng)作物品種登記指南》（農(nóng)種發(fā)〔2017〕2號）、《第一批非主要農(nóng)作物登記目錄》（農(nóng)業(yè)部公告第2510號）、《云南省非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（云南省農(nóng)業(yè)廳公告2011年第3號）等。

3 ? 非主要農(nóng)作物品種登記的程序和步驟

3.1 ? 登記申請

該項工作要結合具體工作指南提出的要求進行操作，及時向省級人民政府上交與非主要農(nóng)作物有關的登記信息材料。最為重要的是，品種等級申請要展現(xiàn)出屬地管理的特點。一個品種不需要在多個省份進行登記申請，而兩個以上的申請者在不同區(qū)域申請登記，要按照優(yōu)先原則進行處理。另外，相同時間登記申請的可以先受理品種育種者的申請。

3.2 ? 受理審查

相關部門在處理申請者的品種登記要求時，要提出書面受理函，并全面檢查申請者提供的材料信息，只有確保其符合預期要求，才能將相關材料上報給農(nóng)業(yè)部門，而后讓申請者按照規(guī)定提交種子樣品。若是沒有及時提交，代表其放棄申請。若是相關材料不符合要求，有關部門要及時向申請者說明緣由。另外，農(nóng)業(yè)部門工作人員要在20個工作日內(nèi)完成對材料信息的審查。

4 ? 品種登記與品種審定的相同點和不同點

4.1 ? 相同點

不管是品種登記還是品種審定，兩者都屬于品種管理工作的重要組成部分，因此在實踐操作中的相同點主要包括以下內(nèi)容：其一，要試驗檢測申請的品種;其二，向國家品種標準樣品庫上交申請的標準樣品，并由農(nóng)業(yè)主管部門提出公告和相關證書;其三，若申請的內(nèi)容存在虛假內(nèi)容，或品種有無法解決的問題，要及時取消。

4.2 ? 不同點

了解實踐案例可知，兩者展現(xiàn)出的不同點主要表現(xiàn)在以下3點：其一，試驗面對的主體存在差異性。品種登記是將申請者看作試驗的主體，因此需要申請者自主組織，而品種審定工作是政府或法律規(guī)定明確主體，因此需要交給國家統(tǒng)一進行，或選擇《種子法》授權的企業(yè)平臺。其二，具體申請條件存在差異性。前者更為注重身份管理，因此只有保障品種滿足申請保護品種的特異性、一致性和穩(wěn)定性，且經(jīng)過試驗驗證，明確具體的特點和應用范圍，方可登記記錄。而后者會提出明確的限制要求，品種只有通過試驗測試且在符合預期要求的情況下，才能完成審定。其三，相應的法律規(guī)定也存在差異性。前者屬于要求，而后者是強制性行為。

5 ? 品種登記準備材料

了解當前市場運行情況可知，非主要農(nóng)作物的品種登記工作需要交給專業(yè)的登記委員會加以負責，而申請者需要向委員會提供如下幾種材料：其一，申請書。其中包含品種選育報告、申請者的具體信息及建議選擇的試

驗區(qū)域和栽培要求;其二，針對作物特點、類型及名稱的表述，明確品種的特異性、一致性及穩(wěn)定性，并提供相關材料信息;其三，對轉基因品種而言，申請者或單位還要準備與之相關的安全證書。

委員會在接到申請書后的5 d，要讓申請者了解其是否接受，并通過書面形式告知申請人或單位。在進行處理時，要從接受之日算起，經(jīng)過一個生長周期試驗結束后的3個月內(nèi)提出審查決定。申請人要在接到書面通知后的1個月內(nèi)，及時上交試驗費用和檢驗種子，而委員會要及時安排進行品種試驗。需要注意的是，超出規(guī)定時間內(nèi)，申請人沒有上交相關費用和種子，將會取消申請。

（收稿日期：2019-01-14）