柳承德

【摘要】改革開放以來，廣東省迅速成為我國的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，多年來有大量農(nóng)民工進(jìn)入廣東主要城市，也有很多務(wù)工人員進(jìn)入廣東，其中不乏舉家入粵者，為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來助力的同時(shí)候，也帶來了一定的問題，其中，農(nóng)民工子女教育問題是眼下較為突出的一個(gè)，如何妥善的解決農(nóng)民工子女教育問題，是擺在廣東省教育部門眼前十分迫切的任務(wù)，本文針對(duì)這一情況，從現(xiàn)象出發(fā)，淺析解決農(nóng)民工子女教育問題的方法和思路。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工子女教育；廣東??；妥善解決

教育是社會(huì)生活重要的組成部分，自人類進(jìn)入文明社會(huì)以來，教育幾乎一直被各國各地區(qū)政府所重視，尤其我國是歷史上對(duì)教育重視程度較高的國家之一。新中國成立以來，對(duì)教育的投入更是有增無減，然而，由于我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市吸引了很多外來務(wù)工人員，這給當(dāng)?shù)亟逃袠I(yè)帶來了一定的壓力，同時(shí)也困擾著有被教育需求的外來人員。

1廣東省教育資源現(xiàn)狀

經(jīng)過相關(guān)調(diào)查，廣東省教育資源的總體水平處于全國領(lǐng)先的位置，全省各級(jí)學(xué)校超過27000所，其中民辦學(xué)校超過11000所，占總數(shù)的42%以上，中小學(xué)各級(jí)教師超過83萬人，其中由專職教研員月2800人，語文、數(shù)學(xué)、英語三個(gè)主要科目的教研員數(shù)量較多，占總數(shù)的60%左右。在校學(xué)生總數(shù)超過450萬，其中約有240萬為農(nóng)民工子女。

省內(nèi)獨(dú)立教研機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位教研機(jī)構(gòu)分別占教研機(jī)構(gòu)總數(shù)的89%和85%，其中擁有獨(dú)立辦公場所和分配辦公場所的占總數(shù)的97%，其中有69%為中、小學(xué)教研機(jī)構(gòu)，另外，17%的教研機(jī)構(gòu)設(shè)置著包括心理健康輔導(dǎo)、實(shí)踐活動(dòng)等課程，16%的教研機(jī)構(gòu)擁有實(shí)踐活動(dòng)教研人員。

2廣東省面臨的農(nóng)民工子女教育問題現(xiàn)狀

2.1農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量較多

廣東省是我國改革開放的重點(diǎn)地區(qū)，深圳更是第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，廣東省成為我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份之一，以深圳、廣州、珠海等為代表核心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和建設(shè)水平明顯快于、優(yōu)于其他大部分地區(qū)，同時(shí)，這也意味著這些核心城市需要大量的人力資源，事實(shí)上，廣東省是我國農(nóng)民工數(shù)量最多的省份，相應(yīng)的，目前廣東省主要城市中農(nóng)民工子女的總數(shù)已經(jīng)超過200萬人，而且主要集中在廣州、佛山、東莞、珠海、深圳、江門、中山這七個(gè)較發(fā)達(dá)城市。

2.2“兩個(gè)為主”政策有待完善

2008年，《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》正式下發(fā)，其中明確指出，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”，也就是著名的“兩個(gè)為主”政策。

由于政策本身并沒有嚴(yán)格劃定“為主”的標(biāo)準(zhǔn)，這使執(zhí)行時(shí)責(zé)任的落實(shí)存在困難，以流入地為主的標(biāo)準(zhǔn)到底是指就學(xué)數(shù)量還是學(xué)校水平，以公辦學(xué)校為主究竟是指公辦學(xué)校要承擔(dān)多大的責(zé)任，這些未能明確的問題使“兩個(gè)為主”政策難以落實(shí)，流入地和流出地政府無法明確責(zé)任歸屬，農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利因此無法得到充分的保障，這是有待完善的問題。

2.3給流入地財(cái)政和教學(xué)資源的分配造成很大壓力

還是由于廣東省農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量過多，完全由流入地負(fù)擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，對(duì)流入地政府來說是相當(dāng)重的財(cái)政負(fù)擔(dān)，地方財(cái)政收入受限于相關(guān)政策，增加的余地并不大，而中央對(duì)于各地教育相關(guān)行業(yè)的撥款，也沒有專門針對(duì)農(nóng)民工子女的部分，因此，在教育資源總量相對(duì)有限的情況下，地方政府即便有心讓農(nóng)民工子女接受和當(dāng)?shù)仄胀▽W(xué)生相同的教育，一定程度上也存在著力不能及的情況。

2.4民辦學(xué)校辦學(xué)條件較差

民辦學(xué)校是指國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，民辦學(xué)校在我國的發(fā)展可以追溯到春秋時(shí)期，歷史可謂十分悠久，新中國建立以來，由于我國受教育人口數(shù)目大，一直以來國家對(duì)開設(shè)民辦學(xué)校是十分支持的。

民辦學(xué)?？梢杂行椭k學(xué)校分擔(dān)就學(xué)壓力，基于廣東省公辦學(xué)校面對(duì)農(nóng)民工子女教育問題的現(xiàn)狀和壓力，民辦學(xué)校的重要性不言而喻，然而民辦學(xué)校大多存在創(chuàng)立時(shí)間短、師資力量薄弱、教學(xué)設(shè)配不完善、收費(fèi)較高等等一系列問題，造成農(nóng)民工子女或者由于經(jīng)濟(jì)因素?zé)o法入學(xué)，或者即便入學(xué)也無法得到充分、優(yōu)質(zhì)、全面的基礎(chǔ)教育。

3解決農(nóng)民工子女教育問題的意義

3.1確保農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利

我國對(duì)教育歷來較為重視，早在2000多年前，就有國家級(jí)的教育機(jī)構(gòu)“國子監(jiān)”，在隨后的發(fā)展中，民間的教育也逐漸興盛起來，到隋唐時(shí)期已經(jīng)基本普及，隋末唐初的農(nóng)民起義領(lǐng)袖李密就曾在私塾中做過教師，建國后，為求掃除文盲半文盲，義務(wù)教育得到普及，所有學(xué)齡兒童、青少年均享受受教育權(quán)利，廣東省對(duì)農(nóng)民工子女教育問題的重視和解決，是對(duì)學(xué)齡兒童、青少年受教育權(quán)利的尊重，也是對(duì)國家政策的貫徹和響應(yīng)。

目前來看，雖然廣東省農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量眾多，但廣東省的財(cái)力、教育資源也是全國各省中相對(duì)較強(qiáng)、較多的，應(yīng)該承擔(dān)起與自身實(shí)力相應(yīng)的教育責(zé)任。比如我國的人口大省河南，客觀的說，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與廣東相比有一定差距，但河南省依然較好的完成了教育資源分配和普及教育的工作，廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，可以以更大的資金投入設(shè)法解決農(nóng)民工子女教育問題，使所有農(nóng)民工子女的受教育權(quán)利得到保障。

3.2實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的需要

普及教育是全民素質(zhì)提高的重要保證，我國教育改革的最初號(hào)召即是普九教育，在素質(zhì)教育已經(jīng)提到推行的情況下，普及教育相關(guān)工作更是刻不容緩，廣東省外來人員眾多，農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量龐大，解決相關(guān)教育問題，是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的重要舉措。

義務(wù)教育，尤其是小學(xué)初中義務(wù)教育，是各地教育部門應(yīng)該共同重視的問題。我國未來建設(shè)、社會(huì)各行業(yè)的發(fā)展均離不開人員支持，義務(wù)教育是人員接受高等教育的基礎(chǔ)，也是其進(jìn)行更高層次學(xué)習(xí)的基本條件，廣東省教育資源相對(duì)來說是較為豐富的，除了公辦學(xué)校外，還有相當(dāng)數(shù)量的民辦學(xué)校，同時(shí)，廣東省經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、社會(huì)環(huán)境較為開放的情況也有助于吸引更多的人才，其中不乏教育類人才，這是學(xué)校進(jìn)一步開辦、條件進(jìn)一步完善的支持之一。

3.3培養(yǎng)人才的需要

21世紀(jì)的諸多資源中，最重要的被認(rèn)為是人力資源，人力資源的核心則是人才，人才培育的途徑多種多樣，但最有效最直接的依然是教育。古語道，讀萬卷書不如行萬里路，行萬里路不如名師指路，即是這個(gè)道理，我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較快，但增長形勢(shì)卻并不完全合理，存在著明顯的粗放增長情況，有一定的資源浪費(fèi)等問題，在未來的國家發(fā)展中，集約型經(jīng)濟(jì)將是主要趨勢(shì)，同時(shí)，社會(huì)建設(shè)本身對(duì)人才的需求也在逐漸加大。廣東省解決農(nóng)民工子女教育的問題，可以為社會(huì)提供大量人才，這些人才充實(shí)到各自的崗位上，有利于國家建設(shè)，對(duì)廣東省本身的建設(shè)也有十分積極的作用。

值得一提的是，大部分外來人員，包括農(nóng)民工等在廣東省尋求工作、生活后，會(huì)漸漸適應(yīng)廣東的環(huán)境，其中相當(dāng)一部分會(huì)選擇留在廣東，這為廣東的發(fā)展注入了相當(dāng)大的活力，除了進(jìn)行一些基礎(chǔ)建設(shè)，提升廣東現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化建設(shè)水平外，農(nóng)民工以及其家屬等的消費(fèi)能力也拉動(dòng)了廣東相關(guān)經(jīng)濟(jì)的增長。而農(nóng)民工子女接受教育后，往往會(huì)具備較之其父母更出色的工作能力，比如一位木工的子女，很可能在成長過程中接受了來自父輩的指導(dǎo)，對(duì)木工有一定了解，而在接受教育后，其可以將相關(guān)理論和實(shí)際更緊密的結(jié)合起來，創(chuàng)造出更多財(cái)富和價(jià)值。

解決農(nóng)民工子女的教育問題，培育更多人才，既是廣東省教育面臨的困難，也是廣東省未來發(fā)展的契機(jī)。

4農(nóng)民工子女教育問題解決思路

4.1加大教育相關(guān)投入

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，廣東省自2006年起，到2015年年末位置，在教育方面累計(jì)投入超過12000億元，幾乎相當(dāng)于當(dāng)前廣東全省財(cái)政收入總和，但這些資金是分散使用的，加大投入一方面是指總額，一方面是指偏重于重點(diǎn)方向，比如農(nóng)民工子女教育方面。

就目前而言，可行的措施是使財(cái)政收入進(jìn)一步偏重于教育方面，并系統(tǒng)分析農(nóng)民工子女教育問題，建立專門的農(nóng)民工子女教育學(xué)校，對(duì)于接納較多農(nóng)民工子女的學(xué)校給予財(cái)政支持，使農(nóng)民工子女教育問題得到較好解決。

4.2充分完善相關(guān)政策規(guī)定

《國務(wù)院關(guān)于做好免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作的通知》是我國義務(wù)教育工作重要的指導(dǎo)文件，“兩個(gè)為主”原則既是在此基礎(chǔ)上提煉而來，如前文所說，文件中對(duì)于“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”沒有給出明確標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于廣東這樣就學(xué)壓力較大的省份來說，工作中難免出現(xiàn)困難。因此，在條件允許的情況下，可以由上級(jí)相關(guān)部門和地方相關(guān)部門根據(jù)流入地及流入地公辦學(xué)校的實(shí)際情況，酌情對(duì)“為主”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行具體設(shè)定，對(duì)于教育資源較為緊張的流入地，可以適當(dāng)減輕其承擔(dān)的壓力，反之亦然，以解決農(nóng)民工教育問題為目的，進(jìn)行切實(shí)有效的工作。

4.3流入地相關(guān)部門酌情加大對(duì)教育相關(guān)的投入

教育資源的合理分配可以有效減輕農(nóng)民工子女教育問題的壓力，地方政府財(cái)政可以針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)整，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，一定程度的增加教育相關(guān)預(yù)算，對(duì)于接收農(nóng)民工子女較多的學(xué)校，給予財(cái)政上的補(bǔ)貼，對(duì)教學(xué)壓力較大的教師、教學(xué)成果較好的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。

除此之外，尚有余力的地方可以興辦更多的學(xué)校，增加教育方面的基礎(chǔ)力量，相關(guān)部門可以面向一些教育壓力較小的地區(qū)進(jìn)行教師公開招聘，讓更多人才充實(shí)到教師隊(duì)伍中來，選配骨干教師到新辦學(xué)校中，以老帶新幫助新教師快速成長。與此同時(shí)，政府其他相關(guān)部門也要配合教育部門，充分對(duì)各地教育行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行考量，避免教育資源閑置，合理調(diào)配緊張資源。

4.4加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度

我國發(fā)展對(duì)人才的需求越來越大，尤其是專業(yè)性的人才，比如建筑工程方面，土木工程專業(yè)可以培育大量的本科生，甚至碩士、博士生，這些人員具有豐富的理論知識(shí)，但在實(shí)際工作中，卻不見得能夠像熟練技術(shù)工人一樣把握施工技巧，這就是專業(yè)人才的能力。目前來看，廣東省工業(yè)、商業(yè)發(fā)達(dá)，而且作為我國最主要的對(duì)外貿(mào)易基地和工業(yè)中心，其未來的發(fā)展前景依然是十分廣闊的，這意味著廣東省對(duì)人才的需求還會(huì)進(jìn)一步加大，高素質(zhì)人才，尤其是專業(yè)人才的培養(yǎng)，對(duì)廣東省的發(fā)展十分有利，最直接的可行辦法是設(shè)立專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校。

專業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的設(shè)立有兩個(gè)途徑，一是公辦，二是民辦。公辦方面，廣東省教育部門可以在現(xiàn)有資料基礎(chǔ)上進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量，重點(diǎn)是14-24歲左右農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量，這部分學(xué)生可以較好的接受知識(shí)，思考能力和動(dòng)手能力都很強(qiáng)，愿意接受新事物，同時(shí)依然對(duì)未來充滿熱情。在調(diào)查結(jié)果的基礎(chǔ)上，可以重新調(diào)配教育資源，尤其是教師資源，創(chuàng)辦專業(yè)技能學(xué)校，將學(xué)生吸納進(jìn)來進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，在課程選定方面，應(yīng)注意實(shí)用性、專業(yè)性、全面性相結(jié)合，也就是既要保證課程的專業(yè)性較強(qiáng)，也要注意綜合能力的培養(yǎng)。民辦方面，可以鼓勵(lì)民間資本投資興辦學(xué)校，其基本內(nèi)容和教學(xué)模式和公辦學(xué)校是基本一致的，教師資源方面，相關(guān)部門可以在民辦學(xué)校辦理初期給予一定支持，同時(shí)在財(cái)政上也可以給予一定的照顧，民辦學(xué)校的教師應(yīng)采取公開選聘的方式，嚴(yán)格設(shè)定入職門檻，尤其應(yīng)注意教師的職業(yè)道德。

通過培養(yǎng)專業(yè)人才，即有利于解決廣東省目前農(nóng)民工子女的教育問題，也有利于廣東省本身的未來發(fā)展。

5目前農(nóng)民工子女教育問題的解決現(xiàn)狀

2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東省農(nóng)民工子女的總數(shù)超過240萬，較2015年增長超過3%，總數(shù)約為全省學(xué)生總數(shù)的52%，其中超過80%集中于珠三角的主要城市帶中，包括廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山、江門，這七個(gè)城市中的農(nóng)民工子女超過150萬，占廣東省農(nóng)民工子女總數(shù)的70%以上。

為求解決農(nóng)民工子女受教育問題，廣東省以《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作意見的通知》文件為指導(dǎo)，出臺(tái)了相應(yīng)的政策，包括取消中小學(xué)階段借讀費(fèi)等，各類政策的核心是將農(nóng)民工子女的教育和廣東省本身教育結(jié)合起來，納入教育規(guī)劃，并撥出相應(yīng)款項(xiàng)保證政策的具體施行，經(jīng)過近些年的貫徹實(shí)行，相關(guān)政策已經(jīng)收到了較好的效果。

相關(guān)政策的其他內(nèi)容還包括擴(kuò)大公辦學(xué)校的規(guī)模，增加其教育功能和能力，提升民辦學(xué)校的數(shù)量和辦學(xué)條件，輔助公辦學(xué)校進(jìn)行農(nóng)民工子女教育等，同時(shí)加大政策扶持力度，使其他社會(huì)機(jī)構(gòu)廣泛的參與到農(nóng)民工子女教育的工作中來，真正將教育變成一項(xiàng)社會(huì)性工作，在這一思想的指導(dǎo)下，目前廣東省200多萬農(nóng)民工子女基本實(shí)現(xiàn)了學(xué)齡入學(xué)、廣泛接受教育的目標(biāo)，同時(shí)，在廣東省的下一步規(guī)劃中，根據(jù)未來農(nóng)民工子女增長率也進(jìn)行了提前安排等工作，確保農(nóng)民工子女的教育問題得到落實(shí)。具體而言，廣東省農(nóng)民工子女教育問題的解決過程包括兩個(gè)方面。

5.1公辦學(xué)校承擔(dān)主要責(zé)任

結(jié)合目前情況，廣東省公辦學(xué)校依然是解決農(nóng)民工子女教育問題的主要機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了超過半數(shù)學(xué)齡兒童、青少年的入學(xué)教育任務(wù)，總數(shù)在120萬以上。

比如中山市落實(shí)教育問題，推出“隨行卡”政策，根據(jù)該政策，在中山市居住超過五年的外來人員皆可以享受公辦學(xué)校的免費(fèi)義務(wù)教育，因此獲益的農(nóng)民工子女已經(jīng)超過10萬。珠三角的另一個(gè)發(fā)達(dá)城市深圳市，累計(jì)投入超過10億元資金，大量建立中小學(xué)，使現(xiàn)有公辦學(xué)校的壓力大幅降低，統(tǒng)計(jì)顯示，深圳市目前的所有學(xué)齡農(nóng)民工子女中，有61.2%就讀學(xué)公辦學(xué)校，其中34.1%是就讀于新建的中小學(xué)中，為求完善新建中小學(xué)的辦學(xué)條件，深圳市購置大量先進(jìn)教學(xué)設(shè)備，聘用位數(shù)眾多的管理、教育人員充實(shí)到新建中小學(xué)中，總?cè)藬?shù)超過2000人，另外，深圳市還撥款對(duì)超過90所現(xiàn)有中小學(xué)進(jìn)行改造，強(qiáng)化教育能力、增加教學(xué)設(shè)備、增強(qiáng)師資力量。廣州市由于用地較為緊張，新建學(xué)校數(shù)目有限，但通過擴(kuò)建現(xiàn)有公辦學(xué)校的方式也有效的解決了農(nóng)民工子女的教育問題，調(diào)查數(shù)據(jù)中，廣州市目前有超過20萬農(nóng)民工子女就讀于公辦學(xué)校，占全省農(nóng)民工子女總數(shù)的10%左右，同時(shí)，廣東省還通過向民辦學(xué)校購買學(xué)位、扶持民辦學(xué)校的方式使民辦學(xué)校發(fā)揮更大作用。珠海市采取裁并規(guī)模較小、資源分散的薄弱學(xué)校、集中建設(shè)大型學(xué)校的方式，增加公辦學(xué)校的教育功能，至2016年年末，珠海市累積裁并小型學(xué)校超過100所，新建大型學(xué)校約80所，并集中調(diào)配教育資源，統(tǒng)一進(jìn)行管理，合理分配資金，使新建學(xué)校教學(xué)水平得到保證的同時(shí)，容納學(xué)生數(shù)量的能力大幅增加。

5.2民辦學(xué)校很好的發(fā)揮了輔助作用

廣東省是教育大省，不只體現(xiàn)在公辦學(xué)校方面，廣東省的民辦學(xué)?？倲?shù)居于全國第一位，總數(shù)超過11000所，占全國民辦學(xué)?？倲?shù)的接近8%。在解決農(nóng)民工子女教育問題的相關(guān)工作中，民辦學(xué)校發(fā)揮了重要作用。

廣東省教育機(jī)構(gòu)自2005年起，每年安排超過1000萬元專項(xiàng)資金用于扶持民辦學(xué)校建設(shè)，各主要城市的投入更多，比如東莞市，為求使民辦學(xué)校能夠容納更多學(xué)生，東莞市累積投入超過4億元資金，對(duì)現(xiàn)有民辦學(xué)校進(jìn)行扶持，截止2016年年底，東莞地區(qū)僅民辦中小學(xué)就超過240所，就讀于這些中小學(xué)中的農(nóng)民工子女占全市農(nóng)民工子女總數(shù)的61.6%，深圳市、珠海市、中山市等主要城市民辦學(xué)?？倲?shù)也在200所以上。與此同時(shí)，廣東省教育部門對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)資質(zhì)、條件十分注意，嚴(yán)格審核，并選派人員進(jìn)行檢查，確保民辦學(xué)校具有辦學(xué)資質(zhì)，同時(shí)辦學(xué)條件達(dá)到要求，嚴(yán)格處理亂收費(fèi)問題。不過需要注意的是，仍有部分就讀于民辦學(xué)校的農(nóng)民工子女無法享受免費(fèi)義務(wù)教育。

5.3基于現(xiàn)狀的改善辦法

雖然目前廣東省有效解決了農(nóng)民工子女教育問題，但鑒于整體教育工作依然存在問題，針對(duì)性的探討改善辦法依然是有積極意義的，其中最突出的民辦學(xué)校免費(fèi)教育的問題。

免費(fèi)義務(wù)教育在民辦學(xué)校無法實(shí)現(xiàn)，有深刻的原因，首先民辦學(xué)校并非事業(yè)單位，無法強(qiáng)行進(jìn)行要求，其次目前仍需要民辦學(xué)校輔助公辦學(xué)校解決教育問題，最好的解決辦法是財(cái)政支持和興建更多公辦學(xué)校，現(xiàn)階段，可以對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，側(cè)面降低農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)，與此同時(shí)，各地繼續(xù)興建更多的公辦學(xué)校，將學(xué)生漸漸從民辦學(xué)校轉(zhuǎn)移至公辦學(xué)校中，并為之后需要入學(xué)的學(xué)生提供更多的選擇。

5.4中山市的免費(fèi)義務(wù)教育

中山市農(nóng)民工女子數(shù)量較多，其中學(xué)齡兒童、青少年總數(shù)超過20萬，隨著農(nóng)民工子女教育問題被越發(fā)重視，中山市不斷加大財(cái)政投入，其中相當(dāng)一部分被用于免費(fèi)義務(wù)教育工作中。

2015年中山市教育相關(guān)支出中，受益的農(nóng)民工子女超過15萬人，中山市教體局合并后，2015年總支出超過3億元，其中超過一半應(yīng)用于教育事業(yè)中，包括廣東省所撥免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助8000萬元、中央獎(jiǎng)勵(lì)的針對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女免費(fèi)義務(wù)教育的資金5000萬元，以及中山市教育部門播出的2000萬元，總數(shù)超過1.5億元，較之2014年，增長了接近60%，2014年度的教育相關(guān)財(cái)政支出中，市教育部門并為撥款，這是2015年度資金大幅增加的主要原因之一，這體現(xiàn)了中山市作為農(nóng)民工子女流入地，對(duì)于相關(guān)教育工作的重視。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，1.5億元的總支出中，有大約2000萬元為公辦學(xué)校學(xué)前教育補(bǔ)助，包括幼兒園、學(xué)前班建設(shè)，考慮到部分地區(qū)學(xué)前教育水平較低，此舉有利于提升農(nóng)民工子女的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。另有約1700萬元被用作民辦教育發(fā)展的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，其中包括經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)民工子女學(xué)雜費(fèi)的減免，民辦學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，較之2014年，這項(xiàng)支出增加了7.3%，民辦學(xué)校的學(xué)前教育補(bǔ)助增加了290萬元，總額超過了2014年的1.2倍。值得一提的是，中山市對(duì)特殊教育的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)也有所增加，包括殘疾兒童教育等，由于該類型兒童數(shù)量較少，這項(xiàng)支出較之2014年增加了大約90萬元。

工作于中山市的黃慶水、李河君夫婦是廣西省河池市東蘭縣人，2012年，黃慶水和李河君夫婦攜幼子黃曉飛來到中山市，并入職一家工廠，成為普通產(chǎn)業(yè)工人，2016年，黃曉飛達(dá)到入學(xué)年級(jí)，但由于黃慶水父母患病，家中經(jīng)濟(jì)條件較差，父母既沒有能力照顧黃曉飛，也無法承擔(dān)黃曉飛在家鄉(xiāng)上學(xué)的費(fèi)用，黃慶水夫婦一籌莫展之際，得知了中山市義務(wù)教育免費(fèi)的喜訊，并在中山市黃圃鎮(zhèn)的一家小學(xué)成功入學(xué)，住宿費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)均得到免除，考慮到黃慶水夫婦經(jīng)濟(jì)上的困難，學(xué)校最終決定免除黃曉飛的一切費(fèi)用，提供完全的免費(fèi)教育。黃慶水夫婦的遭遇在中山市并非個(gè)例，其同鄉(xiāng)陳忠原本也為女兒陳思翀的上學(xué)問題發(fā)愁，陳忠妻子早亡，孤身一人帶女兒在中山市工作，得知了黃慶水夫婦的事情后，陳忠聯(lián)絡(luò)了當(dāng)?shù)氐慕逃块T，經(jīng)過有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，確定了陳忠的家庭情況也在補(bǔ)助之列，教育部門與黃圃鎮(zhèn)一所小學(xué)取得聯(lián)系，就陳思翀入學(xué)問題和陳忠家庭基本情況進(jìn)行了討論，消防了解后，陳思翀也獲得了免費(fèi)教育的機(jī)會(huì)。中山市的做法得到了廣州市、深州市的效仿，還會(huì)有更多的類似人員獲得幫助、得到接受教育的機(jī)會(huì)。

總結(jié)

十年樹木，百年樹人。教育是一個(gè)地區(qū)、乃至一個(gè)國家發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于廣東這樣的大省來說，更是不容忽視，廣東擁有全國最多的農(nóng)民工，其子女教育問題是擺在眼前的，通過強(qiáng)化對(duì)教育的理解和認(rèn)識(shí)、調(diào)整政策以及對(duì)民辦學(xué)校的扶持和科學(xué)管理，可以有效解決農(nóng)民工子女教育問題，使廣東教育部門承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任，也有助于全國整體教育水平的提高和未來發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]吳瑞君. 農(nóng)民工子女教育問題及解決思路[J]. 教育發(fā)展研究，2009，10：1-6.

[2]胡聯(lián). 農(nóng)民工子女教育的社會(huì)援助效果[J]. 統(tǒng)計(jì)與信息論壇，2016，01：69-74.

[3]呂潔瓊. 社會(huì)工作介入農(nóng)民工子女教育問題的探討[J]. 商，2016，11：54.

[4]吳鵬. 淺談農(nóng)民工隨遷子女教育中的政府責(zé)任[J]. 當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2016，05：236.

[5]白瑞. 農(nóng)民工隨遷子女平等享受義務(wù)教育：理論與指標(biāo)體系[J]. 現(xiàn)代教育科學(xué)，2016，09：21-26.