王璨

【摘要】隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，在農(nóng)民工工資保障問題中漸漸出現(xiàn)了很多問題，農(nóng)民工工資拖欠問題已經(jīng)成為建筑領(lǐng)域中最大頑疾，得到了社會各界廣泛關(guān)注。雖然各地政府也有針對性的提出很多決絕該問題的方法，但是并為從根本上解決實際問題。想要讓農(nóng)民工工資得到有效保障，必須從源頭實際情況出發(fā)，建立有效農(nóng)民工工資保障機制。本文站在法律角度上看待農(nóng)民工工資拖欠問題，并提出相應(yīng)對策，希望可以對農(nóng)民工合法權(quán)益的維護起到良好推動作用。

【關(guān)鍵詞】建筑行業(yè)；農(nóng)民工；工資保障

根據(jù)我國實際情況來看，在建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保障上存在很多問題，例如整體工資標(biāo)準(zhǔn)低，增長幅度較小，而且工作量大，經(jīng)常出現(xiàn)工資延期發(fā)放等。幾年來，隨著我國法律制度的日漸完善，并以構(gòu)建和諧社會為主要目標(biāo)，農(nóng)民工工資保障問題就應(yīng)該得到足夠重視，站在法律角度解決農(nóng)民工工資中存在一系列問題，從而找到解決問題的有效途徑。

一、建設(shè)農(nóng)民工工會組織，增強政策法規(guī)宣傳

各級政府領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該完善農(nóng)民工工會組織建設(shè)，提升農(nóng)民工整體組織力量和對外談判能力，一旦在工資方面出現(xiàn)問題，農(nóng)民工首先可以利用相關(guān)知識進行自我維權(quán)。而工會的作用就是將所有利益受到侵害的農(nóng)民工力量集合在一起，可以為農(nóng)民工們形成一道強大后盾，全權(quán)代表著農(nóng)民工自身利益。目前在我國建筑領(lǐng)域當(dāng)中，農(nóng)民工工會的組織建設(shè)相對薄弱，作為地方政府一定要對此事重視起來，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民工朋友將自身工會組織建立起來，讓農(nóng)民工的力量集中在一起，也讓工會在真正意義上，成為保障農(nóng)民工工資問題的形象代言，通過組織可以監(jiān)督建筑單位與農(nóng)民工簽訂正規(guī)勞動保障合同，為以后農(nóng)民工維護自身權(quán)益時可以提供重要依據(jù)，增強他們談判能力，從根本上提升農(nóng)民工在社會中的地位。另外，在建設(shè)工會工作過程中，還要加強對政策法規(guī)等相關(guān)問題的宣傳教育，從思想上增加農(nóng)民工維權(quán)能力。在這之中可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播作用，廣泛開展《勞動法》以及《工資支付法律規(guī)定》等內(nèi)容的宣傳工作，使農(nóng)民工了解自己在完成工作任務(wù)之后，建筑企業(yè)必須支付薪資最為回報，合理利用法律武器來保護自己權(quán)益不受侵害。

二、完善政府職能部門的執(zhí)法工作

各級政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)人員要對下屬工作進行監(jiān)督，確保勞動行政執(zhí)法部門和行政主管部門對執(zhí)法制度的明確，避免執(zhí)法者“不作為”現(xiàn)象發(fā)生，將執(zhí)法部門的職責(zé)落實到位，并嚴(yán)格按照法律規(guī)定內(nèi)容保護農(nóng)民工工資保障不受到侵害。在這其中，一方面要做到重視農(nóng)民工的投訴受理，并根據(jù)農(nóng)民工反映情況進行實際勘查，尤其是對工資拖欠問題進行嚴(yán)厲查處。為了確保此項工作的工作效率，可以建立農(nóng)民工維權(quán)電話熱線，

一旦接到舉報立即進行現(xiàn)場排查，責(zé)令建筑企業(yè)改變以往工資制度，對于拒不整改或者整改措施無效的企業(yè)按照法律規(guī)定進行處罰。另一方面，相關(guān)部門要進行創(chuàng)新管理手段的研究和實施，聯(lián)合有關(guān)部門對農(nóng)民工工資保障問題進行綜合改善，比如說稅務(wù)部門，金融部門以及工會組織等。

三、完善工程承包制度，建立良好企業(yè)用工行為

在建筑施工過程當(dāng)中，如果出現(xiàn)了不規(guī)范的工程承包現(xiàn)象，就容易導(dǎo)致工程中轉(zhuǎn)包現(xiàn)象的不規(guī)范，這進一步影響了建筑企業(yè)和農(nóng)民工之間正常勞動關(guān)系，這種現(xiàn)象也是目前造成農(nóng)民工工資無法得到保障的重要原因之一，想要徹底解決農(nóng)民工工資拖欠問題，就必須從完善工程承包制度和規(guī)范企業(yè)用工行為開始。首先，對于工程轉(zhuǎn)包來說，對違規(guī)進行轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象要嚴(yán)格禁止，有的建筑企業(yè)在承包工程之后，進行層層轉(zhuǎn)包，從中獲取利潤，這就導(dǎo)致轉(zhuǎn)包之后的施工單位想要獲得利潤，就必須降低建筑質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，一旦在工程驗收過程中出現(xiàn)問題，農(nóng)民工工資就會出現(xiàn)拖欠現(xiàn)象。其次，在相關(guān)法律中有明確規(guī)定，如果工程實施分包，分包單位必須具備承擔(dān)民事責(zé)任的能力，而且所有責(zé)任均由法人勞務(wù)公司一家承擔(dān)，所以說在建筑施工企業(yè)招聘農(nóng)民工時，必須和農(nóng)民工簽訂正規(guī)勞動合同，在合同中要將合同期限，工作項目以及待遇標(biāo)準(zhǔn)等說明清楚。最后，在建筑市場上要把發(fā)放農(nóng)民工工資視為規(guī)范建筑市場的重要表現(xiàn)因素，對于建筑工程承包第一責(zé)任人來說，必須保證將工資直接發(fā)放到農(nóng)民工首重，切記不可直接交給包工頭或者其它財務(wù)組織手中，這樣可以更好的保障農(nóng)民工工資不受到侵害。

四、完善勞動者權(quán)益保障的實施程序，為受到權(quán)益侵害的農(nóng)民工設(shè)置綠色通道

在這項工作中，可以供以下幾個方面入手：第一，因為我國人口數(shù)量過多，農(nóng)民工工人的數(shù)量也在不斷增加，這就導(dǎo)致我國關(guān)于勞動爭議的案件數(shù)量很大，所以按照正常程序進行勢必會拖延農(nóng)民工工資保障問題的處理時間，在這點上可以考慮讓勞動仲裁和民事訴訟這兩個環(huán)節(jié)同時進行，讓勞動者們站在自身利益角度來決定，是雙反進行深度協(xié)商或者走正規(guī)法律途徑。這樣做，一方面可以增加農(nóng)民工在法律上提供有效保護的機會，也能使有些勞務(wù)糾紛案件在處理上簡單化，在不損害農(nóng)民工利益前提下，實現(xiàn)了工作效率的提高，保證了案件的處理質(zhì)量。第二，在勞動爭議仲裁保全上增加力度，對于拖欠或者有意克扣農(nóng)民工工資的企業(yè)管理者，首先要對企業(yè)和個人的所有資金流通進行凍結(jié)，避免將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后與農(nóng)民工進行周旋現(xiàn)象的出現(xiàn)，這樣既可以保全建筑企業(yè)的全部財產(chǎn)，對農(nóng)民工工資的追回工作也奠定了基礎(chǔ)。第三，對現(xiàn)有的勞動爭議仲裁和訴訟收費制度進行合理改革。根據(jù)以往實際情況來看，很多農(nóng)民工對法律部門的訴訟費用支付不起，導(dǎo)致農(nóng)民工無法借助法律老維護自己權(quán)益保障。為此，可以讓建筑單位預(yù)先支付農(nóng)民工的訴訟費用，這種措施可以有效提高農(nóng)民工工資保障，并規(guī)范建筑市場。

五、健全勞動法律中的保障條例，讓拖欠工資的建筑單位承擔(dān)更大的法律責(zé)任

針對我國農(nóng)民工工資一直得不到切實保障這一問題，政府應(yīng)該從健全整治拖欠農(nóng)民工工資的勞動法律制度入手，來明確建筑單位在農(nóng)民工工資發(fā)放問題上該承擔(dān)的法律責(zé)任。首先，作為一個用人單位，就必須對旗下員工的薪資待遇提供有力保障，如果出現(xiàn)拖欠工資現(xiàn)象，就要通過完善過的法律規(guī)定，進行法律制裁，并對農(nóng)民工進行相應(yīng)賠償，對于賠償金的數(shù)目，要根據(jù)對農(nóng)民工的影響程度以及整體資金數(shù)目來確定，增強法律在實際應(yīng)用中的可操作性。其次，根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，對于企業(yè)惡意拖欠工資行為，屬于犯罪行為，在此基礎(chǔ)上可以建立明確的惡意欠薪刑事追究制度，特別是對那些工資數(shù)額拖欠較大或者由于拖欠工資對農(nóng)民工造成嚴(yán)重影響的責(zé)任人進行刑事責(zé)任追求，嚴(yán)懲一切危害農(nóng)民工利益行為。最后，在拖欠農(nóng)民工工資問題上要實施連帶責(zé)任追究制度，只要企業(yè)出現(xiàn)了農(nóng)民工工資拖欠問題，跟事件有關(guān)的所有單位都必須承擔(dān)連帶責(zé)任，這樣才會讓各個單位在合作中相互監(jiān)督，從源頭上避免農(nóng)民工的利益受到侵害。

總結(jié)

在我國城市化建筑發(fā)展過程當(dāng)中，農(nóng)民工做出了巨大的奉獻(xiàn)和犧牲，他們不辭辛苦，工作風(fēng)險巨大，卻在工資上一直得不到有效保障，這其中影響最為惡劣的就是農(nóng)民工工資拖欠問題。綜上所述，要想讓農(nóng)民工工資得到有力保障，就必須從完善法律法規(guī)做起，讓農(nóng)民工學(xué)會用法律的武器來保護自身合法權(quán)益，相關(guān)部門也要對農(nóng)民工工資保障問題高度重視，為建筑行業(yè)發(fā)展增添和諧因素，這對我國整體經(jīng)濟的提升要具有很強促進作用。

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