2018年，各?。▍^(qū)、市）教育系統(tǒng)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和全國教育大會精神，堅持“教學是基礎、競賽是關鍵、體制機制是保障、育人是根本”的校園足球發(fā)展思路，以“提高體質健康水平，教會足球運動技能，培養(yǎng)愛國主義、集體主義精神和頑強拼搏的意志品質，打牢中國足球騰飛的人才基礎”為目標，扎實工作，開拓創(chuàng)新，使校園足球工作努力奔跑在精細化、規(guī)范化的高質量發(fā)展道路上。

一、校園足球政策制度體系更加完善

各?。▍^(qū)、市）高度重視校園足球普及推廣，以改革創(chuàng)新為動力，積極加強頂層設計，不斷理順體制機制，穩(wěn)步推進政策落實，陸續(xù)出臺校園足球教學、訓練、競賽和條件保障等制度文件，扎實推進校園足球八大體系建設，取得了良好效果。

北京市教育委員會印發(fā)《關于開展2018年校園足球特色學校調研評估工作的通知》《北京市校園足球特色學校調研評估指標體系》，對264所全國青少年校園足球特色學校進行了全面調研與評估。吉林省教育廳聯(lián)合省體育局、省發(fā)展和改革委員會等7部門印發(fā)《關于強化學校體育促進學生身心健康全面發(fā)展的實施意見》，重點支持和加強學校體育改革、校園足球、冰雪運動、體質健康監(jiān)測等重點工作。山西省、河北省、湖北省、廣西壯族自治區(qū)、安徽省、海南省等地制訂印發(fā)省級校園足球夏令營活動方案，明確夏令營的目標任務、活動規(guī)則、組織管理、工作要求、省級最佳陣容選拔、等級運動員認定辦法和等級運動員升學政策等重要事項。湖北省研究制訂《湖北省青少年校園足球專項經(jīng)費管理辦法》，明確管理職責和辦法，定期開展項目資金績效評估。廣西壯族自治區(qū)、海南省印發(fā)省級校園足球中長期發(fā)展規(guī)劃，明確校園足球中長期發(fā)展目標。安徽省出臺《安徽省校園足球特色學校績效考核評價方案》，對全國青少年校園足球特色學校進行規(guī)范化、制度化、科學化的評價。四川省印發(fā)《關于進一步推進校園足球加快發(fā)展的實施意見》，明確教育局局長、學校校長是校園足球工作的第一責任人，細化《四川省青少年校園足球特色學校建設與評估細則》，制訂“10個有”和“5個一票否決”標準。福建省印發(fā)《福建省義務教育“體育與健康”課程教學指導意見》，明確各水平階段足球課學習內容和要求。江西省以省人民政府辦公廳名義印發(fā)《關于轉發(fā)省教育廳等部門江西省高校音體美專業(yè)師范生實習支教工作實施方案的通知》，著力解決校園足球師資問題。江蘇省教育廳聯(lián)合省體育局制訂《江蘇省青少年校園足球競賽管理規(guī)定》，開展全省青少年校園足球注冊工作。貴州省印發(fā)《關于進一步做好全省青少年校園足球工作的通知》，對全省青少年校園足球工作提出了9個方面的具體要求。

二、校園足球教學、訓練、競賽體系更加堅實

1.校園足球教學體系不斷夯實

教學是基礎。各?。▍^(qū)、市）深入推進體育教學改革，豐富校園足球教材資源，開設多層次、多門類的校園足球課程，校園足球教學體系更加健全。

浙江省出版《浙江省義務教育體育與健康課程指導綱要》，明確足球教學的具體標準和要求。陜西省深化足球教學改革，全省各全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）和812所全國青少年校園足球特色學校把足球課列入日常教學計劃，并將足球學習情況作為學生綜合素質評價的重要參考內容，在升學錄取時允許足球特長生合理流動。福建省嚴格落實全省校園足球特色學校每周開設1節(jié)足球課的要求，普通學校每學期開設10課時左右的足球課程。在確保開足足球課的同時，組織專家編寫《校園足球教師指導用書（中、小學版）》和《福建省校園足球特色學校培訓班教案集》，保證課堂教學規(guī)范化。上海市實施“小學興趣化、初中多樣化、高中專項化和大學個性化”學校體育課程改革，2018年，全市22所小學、23所初中、112所高中和10所高校實施了改革試點，徐匯區(qū)、閔行區(qū)、寶山區(qū)等3個區(qū)全區(qū)整體試點。內蒙古自治區(qū)為全區(qū)各級各類學校配發(fā)《內蒙古校園足球》系列教學圖書，完成蒙古版翻譯和配發(fā)工作。

2.校園足球訓練體系更加科學

訓練是重點。各?。▍^(qū)、市）積極探索建立各類校園足球訓練營，充分利用社會資源大力開展校園足球課余訓練，不斷完善校園足球多層次、立體化的課余訓練體系。

陜西省成立校園足球訓練中心，依托西安體育學院師資力量和教練員隊伍，從省級校園足球夏令營和聯(lián)賽中選拔優(yōu)秀隊員，積極建設初中、高中校園足球省級最佳陣容。上海市形成“聯(lián)盟校+特色校+精英訓練營+傳統(tǒng)項目學校+校辦二線隊+市級學生訓練基地”“六位一體”課余訓練立體推進格局，構建大中小學有序銜接的課余訓練體系，建立優(yōu)秀足球苗子選拔機制，與全國青少年校園足球“滿天星”訓練營實現(xiàn)有序銜接。海南省文體廳和瓊中縣教育局全方位協(xié)調提供訓練場地，瓊中縣政府專門劃出1571畝土地規(guī)劃建設足球小鎮(zhèn)，劃撥120畝土地投資900萬元規(guī)劃建設全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，為瓊中女足訓練提供優(yōu)越條件。

3.校園足球競賽體系更加完善

競賽是關鍵。各省（區(qū)、市）建立健全“校內競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—出國交流比賽”為一體的校園足球競賽體系，校園足球四級聯(lián)賽比賽場次、參賽人數(shù)逐年攀升，校園足球品牌賽事影響力不斷增大。

河北省牽頭舉辦第一屆京津冀全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）校園足球爭霸賽，來自京津冀14個試點縣（區(qū)）的46支代表隊，共800余名領隊、教練員、運動員和30余名?。ㄊ校?、縣（區(qū)）的教育行政部門負責人齊聚河北省曲周縣，其間舉辦了120多場精彩比賽。山東省舉辦全國青少年校園足球特色學校足球聯(lián)賽，為優(yōu)秀足球運動員頒發(fā)國家二級運動員等級證書，參加各級各類校園足球競賽人數(shù)達140萬人次。江蘇省、湖南省、江西省參加各級各類校園足球競賽人數(shù)均超過100萬人次。貴州省參加各級各類校園足球競賽人數(shù)超過65萬人次，縣級以上比賽場次超過1.3萬場次，參加縣級以上校園足球競賽學生人數(shù)超過10萬人次。河南省舉辦第四屆“省長杯”校園足球暨傳統(tǒng)體育足球錦標賽，18個省轄市和省直管縣的128支中小學代表隊和30多支大學生代表隊近3 000人參賽。內蒙古自治區(qū)校園足球“四級兩段兩制”聯(lián)賽共有12746隊次、18.99萬人次參加，進行2.4986萬場比賽。相比2017年，參賽隊數(shù)增長3倍以上，參賽人數(shù)和比賽場次增長2倍以上。浙江省校園足球省、市級聯(lián)賽比賽場次達3 000場以上，參賽學校500所以上，參賽球隊500支以上，參賽人數(shù)近5 000人次，嘉年華參與人數(shù)2萬人次以上，全省參加各級各類校園足球競賽人數(shù)達50余萬人次。遼寧省組織開展省級校園足球比賽9項，比賽場次816場，8 420人次的大、中學生參加省級校園足球比賽。福建省近900支球隊、1萬余名運動員參加市級校園足球聯(lián)賽，比賽5 250場。

三、校園足球條件保障體系更加穩(wěn)固

1.校園足球師資隊伍不斷增強

師資是大力發(fā)展校園足球的基礎保障。2018年各?。▍^(qū)、市）通過加大體育教師招錄力度、加強足球師資培訓等方式，進一步加強校園足球教師隊伍建設。

吉林省長春市舉辦首屆中國娃娃足球幼兒教師（園長）培訓班。廣東省的廣州體育學院、嘉應學院先后成立足球學院，逐步解決足球教師來源不足問題。天津市下?lián)芙?jīng)費為全市各區(qū)聘用2～5名校園足球指導專家，指導各區(qū)周末訓練營和校園足球推廣活動，彌補專業(yè)教練員不足等問題。河北省組織開展小學校園足球專項師資培訓71期，3 113所小學、3 960余名體育教師參加了為期一周的足球教學專項培訓。新疆維吾爾自治區(qū)的新疆師范大學、喀什大學、伊犁師范學院成立校園足球教師培訓中心與研究基地。江蘇省、安徽省、甘肅省、青海省成立省級青少年校園足球專家指導委員會，充分發(fā)揮專家學者對青少年校園足球發(fā)展的科學研究、專業(yè)咨詢、業(yè)務指導等作用。山東省加強國際合作力度，與意大利對華友好協(xié)會聯(lián)合開展“共享足球教練員”項目，引入意大利足球外教短期執(zhí)教。

2.校園足球資金投入和場地建設力度持續(xù)加大

2018年，各?。▍^(qū)、市）在中央財政校園足球專項扶持資金帶動和輻射下，加大省級校園足球專項資金投入力度，按照因地制宜、逐步改善的原則，積極落實《全國足球場地設施建設規(guī)劃（2016—2020年）》，加強校園足球活動場地設施建設，滿足校園足球活動需求。

四川省大力支持青少年校園足球工作，2018年，安排專項扶持資金5 000萬元，累計投入已達1.26億元，撬動各級財政和學校總投入超過20億元。遼寧省省級財政投入校園足球專項補助資金1 111萬元。福建省把“青少年校園足球場地新建改擴建工程”列入2018年福建省委省政府為民辦實事項目，省級投入1.56億元，計劃新建改擴建青少年校園足球場地219片。廣東省積極改善硬件條件，把場地建設納入教育現(xiàn)代化驗收指標，2016—2018年省財政每年安排1.5億元用于校園足球。海南省和市縣政府將中小學校園足球專項經(jīng)費列入本級財政教育經(jīng)費預算資金項目，2018年省和市縣財政投入校園足球資金約1.8億元，將中小學體育場地設施建設納入省學校全面改薄和農(nóng)村初中改造等省政府重點工程，全省新增足球場地約1 000畝。江西省2018年投入1.2億元全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件，建設60多萬平方米室外運動場。上海市探索建立多元投入機制，加強校園體育場地開發(fā)和綜合利用，試點建設“籠式足球場”、全天候智能操場等，探索學校與社會公共足球場地共享機制。天津市財政每年投入校園足球2 300余萬元，對每所全國青少年校園足球特色學校每年支持10萬元，每個全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）每年支持30萬元。西藏自治區(qū)將校園足球活動場地建設納入城鎮(zhèn)化建設和全民健身場地建設總體規(guī)劃，加強中小學足球場地設施建設，2018年共投入資金4 110余萬元，用于34所中小學校園足球場地新建和改造。從2016年開始，湖南省發(fā)展和改革委員會每年投入3 000萬元對部分全國青少年校園足球特色學校足球場地進行提質改造，3年來全省新建和修繕校園足球場地900余片，各級資金投入達3億元。甘肅省教育廳指導各市（州）教育局開展以全國青少年校園足球特色學校為主體的“校園足球傳統(tǒng)學?！眲?chuàng)建活動暨“星級”錦標賽活動，給予每所星級學校2.5萬元的獎補經(jīng)費。重慶市財政撥付校園足球專項經(jīng)費830余萬元，區(qū)縣財政撥付校園足球專項經(jīng)費3 000余萬元，學校自籌校園足球專項經(jīng)費5 000余萬元，吸納社會支持校園足球資金100余萬元。2016—2018年，新疆生產(chǎn)建設兵團利用國家薄弱學校改造、義務教育學校建設、初中工程、改善普通高中辦學條件、校舍保障長效機制等項目工程資金和兵團各級自籌資金，新建運動場39個。目前，兵團已有208所中小學校擁有塑膠足球場，占兵團中小學總數(shù)的71%。

3.校園足球運動風險防控體系更加牢固

各?。▍^(qū)、市）加強校園足球運動風險管理，健全校園足球安全防范制度，完善校園足球保險機制。

陜西省印發(fā)《關于做好2018—2019學年校方責任險工作的通知》，制定安全防范規(guī)章制度、應急預案，加強安全檢查和管理。在全面實施校方責任險的基礎上，增加校園足球險，建立學生運動傷害事故第三方調解機制。上海市在全國率先實施學校體育運動傷害專項保障基金，有近2 700所學校自愿參加，覆蓋學生170余萬人，有效保障和促進了校園足球運動的長遠發(fā)展。青海省在全面實施校方責任險的基礎上，為參加校園足球競賽的學生購買相應險種，充分發(fā)揮了保險在化解校園足球矛盾糾紛方面的積極作用。浙江省加強校園足球運動傷害風險管理，制訂校園足球安全防范制度，實現(xiàn)所有校園足球參賽人員學校有保障和校園足球運動傷害保險雙重保險。云南省在全國率先提出在各項安全措施和應急預案都到位的情況下，出現(xiàn)學校體育意外傷害事故，學校不得認定為教學事故，不得追究體育教師和相關組織者的責任，不得影響相關人員的評優(yōu)評先和職稱晉升，上級教育行政部門不得追究學校和校長的責任，不得影響學校的評優(yōu)評先。

四、校園足球工作典型經(jīng)驗與特色做法持續(xù)涌現(xiàn)

在校園足球工作實踐中，各省（區(qū)、市）探索了大量較為成熟的典型經(jīng)驗與特色做法，進一步提升了校園足球的影響力，在廣大青少年中進一步掀起了愛足球、看足球、踢足球的熱潮，營造了全社會關心、支持校園足球改革發(fā)展的良好氛圍。

北京市深化足球教學改革，探索實施“小足球計劃”。江蘇省穩(wěn)步推進幼兒足球，舉辦“童趣足球”觀摩活動，命名135所幼兒園為江蘇省足球特色幼兒園，探索建立從幼兒園、中小學到大學的足球人才培養(yǎng)全過程輸送通道，夯實推廣體系人才基礎。內蒙古自治區(qū)、陜西省、江蘇省、福建省、四川省等地建設省級校園足球信息管理平臺，提高校園足球科學化管理水平。江蘇省教育廳、體育局、足球協(xié)會、蘇寧體育簽署備忘錄，集中四方優(yōu)勢資源，共同推進校園足球健康發(fā)展。河南省啟動校園足球文化大篷車公益巡展活動，開設校園足球官方網(wǎng)站和官方微信公眾平臺，宣傳交流全省各地開展的校園足球活動，與河南日報簽訂協(xié)議，開設“校園足球之窗”專欄，與河南省影視集團合作拍攝6集校園足球科教片，連續(xù)3年舉辦河南省校園足球高峰論壇和頒獎盛典。上海市學生參加校園足球等賽事情況已納入綜合素質評價體系，2018年上海校園足球注冊學生運動員人數(shù)已增加至3萬余名。江蘇省每年舉辦全省校園足球現(xiàn)場推進會，召開招收高水平運動隊高中學校與高校需求對接會。在社會愛心人士的幫助下，安徽農(nóng)業(yè)大學建立由自閉癥兒童組成的星之夢足球隊。貴州省批復同意貴陽市觀山湖區(qū)外國語實驗中學、觀山湖區(qū)第一高級中學在全省范圍招收足球特長生，貴陽市第十六中學、貴陽市第三實驗中學等一批初、高中學校在本市（州）范圍招收足球特長生。寧夏回族自治區(qū)舉辦全區(qū)首屆青少年校園足球節(jié)。山東省支持重點高中招收足球運動尖子學生，濟南市、青島市、棗莊市等市出臺校園足球后備人才招生辦法，支持全國青少年校園足球特色學校每年拿出一定比例招生計劃專門招收足球運動特長學生。

（執(zhí)筆：朱紅松? 樊澤民）