中共廣東省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我省社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各地級(jí)以上市黨委，各縣（市、區(qū)）黨委，省委各部委，省直各單位黨組（黨委），省各人民團(tuán)體黨組，中直駐粵各單位黨組（黨委）：

《關(guān)于加強(qiáng)我省社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共廣東省委辦公廳

2016年4月14日

關(guān)于加強(qiáng)我省社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）〉的通知》精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我省社會(huì)組織黨的建設(shè)工作提出如下意見(jiàn)。

一、明確社會(huì)組織黨組織功能定位

（一）深刻認(rèn)識(shí)地位作用

社會(huì)組織主要包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、社會(huì)中介組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織等。社會(huì)組織黨組織是黨在社會(huì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用。要著眼于履行黨的政治責(zé)任，緊緊圍繞黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)開(kāi)展工作，嚴(yán)肅組織生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律，充分發(fā)揮黨組織的政治功能和政治作用。要按照建設(shè)基層服務(wù)型黨組織的要求，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，通過(guò)服務(wù)貼近群眾、團(tuán)結(jié)群眾、引導(dǎo)群眾、贏得群眾。要不斷擴(kuò)大黨在社會(huì)組織的影響力，增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）認(rèn)真履行基本職責(zé)

（1）保證政治方向。宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本級(jí)組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國(guó)家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會(huì)組織依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信從業(yè)。（2）團(tuán)結(jié)凝聚群眾。做好思想政治工作教育引導(dǎo)職工群眾增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)職工群眾的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。（3）推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。激發(fā)從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識(shí)，幫助社會(huì)組織健全章程和各項(xiàng)管理制度，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織有序參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（4）建設(shè)先進(jìn)文化。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，組織豐富多彩的文化活動(dòng)，營(yíng)造積極向上的文化氛圍，教育黨員群眾自覺(jué)抵制不良傾向，堅(jiān)決同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。（5）服務(wù)人才成長(zhǎng)。關(guān)心關(guān)愛(ài)人才，主動(dòng)幫助引導(dǎo)，不斷提高從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，支持和保障各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)。（6）加強(qiáng)自身建設(shè)。創(chuàng)新組織設(shè)置，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項(xiàng)制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實(shí)履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。

二、深入推進(jìn)黨的組織和工作“兩個(gè)覆蓋”

（三）完善黨建工作臺(tái)賬

充分發(fā)揮民政、工商等職能部門(mén)和司法、財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生計(jì)生等行業(yè)主管部門(mén)作用，結(jié)合成立登記、年度檢查、等級(jí)評(píng)估、換屆改選、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作，及時(shí)準(zhǔn)確掌握社會(huì)組織黨建工作的底數(shù)和動(dòng)態(tài)變化情況。省、市、縣、鎮(zhèn)都要建立社會(huì)組織黨建工作臺(tái)賬，有條件的地方要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作臺(tái)賬的動(dòng)態(tài)管理。新成立的社會(huì)組織登記注冊(cè)時(shí)，登記管理部門(mén)要同步宣傳黨的政策，同步完成黨員信息登記，同步考慮黨的組織設(shè)置;具備條件的，督促、推動(dòng)其同步建立黨組織;不具備條件的，會(huì)同有關(guān)部門(mén)同步明確黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員。

（四）擴(kuò)大黨的組織覆蓋

堅(jiān)持有形覆蓋和有效覆蓋相結(jié)合。要認(rèn)真梳理按單位、按行業(yè)、按區(qū)域組建黨組織的盲區(qū)和空白，加大組建力度，做到應(yīng)建盡建。凡是有3名以上正式黨員的社會(huì)組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，全部單獨(dú)建立黨組織，并按期進(jìn)行換屆。規(guī)模較大、會(huì)員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級(jí)以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。正式黨員人數(shù)不足3名的，要按照類(lèi)型相近、行業(yè)相通、地域相鄰的原則，采取聯(lián)合組建、行業(yè)統(tǒng)建、單位聯(lián)建、掛靠組建等方式，全部建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立行業(yè)黨組織，行業(yè)黨組織對(duì)會(huì)員單位黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。在社會(huì)組織相對(duì)集中的各類(lèi)街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可以統(tǒng)籌建立黨組織。對(duì)于已建立黨組織的，要采取抽查、暗訪等方式，“回頭看”黨組織班子是否健全、活動(dòng)是否經(jīng)常、作用是否發(fā)揮，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，確保建一個(gè)、穩(wěn)一個(gè)、強(qiáng)一個(gè)。

（五）擴(kuò)大黨的工作覆蓋

沒(méi)有正式黨員的，采取上級(jí)組織選派黨建工作指導(dǎo)員，在社會(huì)組織內(nèi)部確定聯(lián)絡(luò)員，以及先行建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織等方式，做好聯(lián)系職工群眾、培養(yǎng)推薦入黨對(duì)象等工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。積極引導(dǎo)和督促“口袋”黨員按規(guī)定及時(shí)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，暫時(shí)不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，要按照一方隸屬、參加多重組織生活的原則，組織其積極參加社會(huì)組織黨組織的活動(dòng)。依托當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織或規(guī)模較大的社會(huì)組織黨組織按區(qū)域或行業(yè)建立黨建工作站或黨員之家，積極為地域相鄰、行業(yè)相近的社會(huì)組織開(kāi)展黨建工作提供咨詢(xún)和服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織采取聯(lián)組聯(lián)建方式，兜底綜合管理城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織。通過(guò)結(jié)對(duì)共建、雙重管理等方式，整合社會(huì)組織黨建與農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建、園區(qū)黨建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使各領(lǐng)域黨建工作相互融合、統(tǒng)籌推進(jìn)。

三、大力加強(qiáng)黨務(wù)工作者和黨員“兩支隊(duì)伍”建設(shè)

（六）選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記

按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，切實(shí)抓好社會(huì)組織黨組織書(shū)記的選配。黨組織書(shū)記原則上從社會(huì)組織內(nèi)部選舉產(chǎn)生，提倡社會(huì)組織黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任書(shū)記。社會(huì)組織負(fù)責(zé)人不是黨員的，可推薦業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的管理層擔(dān)任黨組織書(shū)記。社會(huì)組織內(nèi)部暫時(shí)沒(méi)有合適人選的，可從退休或不擔(dān)任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專(zhuān)職黨建工作指導(dǎo)員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生村官中選派，也可提請(qǐng)上級(jí)黨組織選派，并按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定任職。要嚴(yán)格選配程序，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，可采用公推直選方式選配。社會(huì)組織因故解聘或辭退黨組織負(fù)責(zé)人，需先征求上級(jí)黨組織意見(jiàn)。

（七）壯大黨務(wù)工作者隊(duì)伍

堅(jiān)持選任多樣化、管理規(guī)范化，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的黨務(wù)工作者隊(duì)伍。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的社會(huì)組織黨組織，或成立行業(yè)黨組織的，應(yīng)配備專(zhuān)職副書(shū)記，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)年輕干部、退休或不擔(dān)任現(xiàn)職的黨員干部復(fù)轉(zhuǎn)軍人、各級(jí)登記管理部門(mén)等職能單位黨員干部擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。各級(jí)黨組織要建立黨務(wù)工作者人才庫(kù)，適當(dāng)時(shí)候直接派任黨組織書(shū)記或黨建工作指導(dǎo)員。

（八）建立健全雙向互動(dòng)機(jī)制

大力推行社會(huì)組織黨員管理層人員和黨組織班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職的做法，探索建立黨組織與管理層共同學(xué)習(xí)、黨組織書(shū)記參加或列席社會(huì)組織管理層會(huì)議等制度，黨組織開(kāi)展的活動(dòng)可邀請(qǐng)非黨員社會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加。探索建立社會(huì)組織黨組織和會(huì)員單位黨組織定期例會(huì)制度，加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)系，充分發(fā)揮有會(huì)員單位的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)工作交流與能力提高

（九）加強(qiáng)教育培訓(xùn)

把社會(huì)組織黨務(wù)工作者培訓(xùn)納入黨員干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)工作。各級(jí)黨委組織部門(mén)、“兩新”組織黨工委和民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商等有關(guān)部門(mén)，分別對(duì)所屬社會(huì)組織黨組織書(shū)記，以及本級(jí)聘用的黨建工作指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)。省委組織部和省“兩新”組織黨工委定期舉辦培訓(xùn)示范班，調(diào)訓(xùn)一批基層黨務(wù)工作者。社會(huì)組織黨組織書(shū)記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，黨建工作指導(dǎo)員每年至少參加2次培訓(xùn)，新任黨組織書(shū)記和黨建工作指導(dǎo)員要進(jìn)行任前培訓(xùn)。積極探索建立選派優(yōu)秀黨組織書(shū)記到黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)制。

（十）強(qiáng)化日常管理和激勵(lì)約束

關(guān)心愛(ài)護(hù)基層黨務(wù)工作者，確保他們干事有平臺(tái)、待遇有保障、發(fā)展有空間。建立健全黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核機(jī)制，黨組織書(shū)記每年應(yīng)向上級(jí)黨組織述職并向本單位黨員報(bào)告工作，接受黨員群眾的評(píng)議，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。不折不扣落實(shí)社會(huì)組織黨務(wù)工作者財(cái)政津貼，適時(shí)根據(jù)實(shí)際進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)。黨組織書(shū)記因堅(jiān)持原則遭受不公正待遇時(shí)，上級(jí)黨組織應(yīng)及時(shí)了解情況，給予幫助和支持。注重推薦優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨員作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，作為勞動(dòng)模范等各類(lèi)先進(jìn)人物評(píng)選人選。推薦社會(huì)組織負(fù)責(zé)人作為上述人選時(shí)，要征求社會(huì)組織黨組織意見(jiàn)。

（十一）好黨員教育管理服務(wù)工作

制定社會(huì)組織黨員發(fā)展計(jì)劃，堅(jiān)持政治合格為首要標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先培養(yǎng)、發(fā)展社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)人才或管理層人員，優(yōu)先在沒(méi)有黨員或只有個(gè)別黨員的社會(huì)組織中發(fā)展黨員。各級(jí)黨組織要研究制定強(qiáng)化黨員日常管理和組織關(guān)系管理的具體辦法，依托黨建工作信息平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)施指導(dǎo)和聯(lián)系。著力保障和落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮黨員的主體作用。要積極選樹(shù)先進(jìn)典型，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。強(qiáng)化黨員管理監(jiān)督，及時(shí)處置不合格黨員，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性。

四、充分發(fā)揮黨組織和黨員的積極作用

（十二）嚴(yán)格組織生活

在全體社會(huì)組織黨員中開(kāi)展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格按照黨章的標(biāo)準(zhǔn)，緊密聯(lián)系黨員思想工作實(shí)際，以黨性教育為重點(diǎn)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)社會(huì)組織黨員做好“三會(huì)一課”、黨性分析、民主評(píng)議黨員等，不斷提高黨員素質(zhì)。經(jīng)常聽(tīng)取職工群眾對(duì)黨組織和黨員的意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。建立健全黨組織書(shū)記與班子成員、普通黨員之間談心談話制度，按照規(guī)定召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，積極開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，教育引導(dǎo)黨員守紀(jì)律、講規(guī)矩，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，堅(jiān)決防止組織生活隨意化、平淡化、娛樂(lè)化、庸俗化。

（十三）圍繞社會(huì)組織發(fā)展和服務(wù)職工群眾開(kāi)展活動(dòng)

黨組織應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索開(kāi)展黨員普遍歡迎、職工群眾贊成的主題活動(dòng)，與社會(huì)組織執(zhí)業(yè)活動(dòng)、日常管理、文化建設(shè)等相互促進(jìn)，讓社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和職工群眾真切看到黨組織開(kāi)展活動(dòng)帶來(lái)的好處。黨組織應(yīng)深入了解、密切關(guān)注黨員的思想狀況和職工群眾的實(shí)際需求，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，積極為群眾排憂解難，寓教育于服務(wù)之申，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力和影響力。堅(jiān)持黨建帶群建、群建促黨建，注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)的作用，形成做好群眾工作合力。充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與志愿服務(wù)的積極性、主動(dòng)性，讓黨員在志愿服務(wù)活動(dòng)中提高黨員意識(shí)、履行黨員義務(wù)、充分發(fā)揮作用。整合社會(huì)組織志愿服務(wù)資源，帶動(dòng)有影響、有活力、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的社會(huì)精英和專(zhuān)業(yè)人員組建社會(huì)組織志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)其在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、化解社會(huì)矛盾、幫扶弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作中發(fā)揮積極作用。

（十四）創(chuàng)新組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式

發(fā)揮社會(huì)組織人才信息等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與其他領(lǐng)域黨組織結(jié)對(duì)共建，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。發(fā)揮社會(huì)組織聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)組織黨員在從業(yè)活動(dòng)中宣傳黨的路線方針政策，凝聚社會(huì)共識(shí)。針對(duì)從業(yè)人員分散、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)等現(xiàn)代傳媒手段，通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨建園地、網(wǎng)上論壇、開(kāi)設(shè)微博和微信等方式，暢通聯(lián)系交流渠道，活躍黨內(nèi)生活，增強(qiáng)黨組織活動(dòng)的開(kāi)放性、靈活性和有效性，增強(qiáng)黨組織的吸引力和親和力。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制

（十五）健全工作機(jī)構(gòu)

縣級(jí)以上地方黨委要依托黨委組織部門(mén)建立“兩新”組織黨工委，統(tǒng)籌社會(huì)組織黨建工作，配套建立工作運(yùn)轉(zhuǎn)、聯(lián)席會(huì)議、督促指導(dǎo)等制度，及時(shí)配備領(lǐng)導(dǎo)人員，充實(shí)工作力量。依托民政部門(mén)建立社會(huì)組織黨委，負(fù)責(zé)本級(jí)登記管理的社會(huì)組織黨建工作。黨委組織部門(mén)對(duì)同級(jí)“兩新”組織黨工委進(jìn)行指導(dǎo)，上級(jí)“兩新”組織黨工委對(duì)下級(jí)“兩新”組織黨工委進(jìn)行指導(dǎo)。各級(jí)黨委組織部門(mén)“兩新”組織黨工委、社會(huì)組織黨委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開(kāi)社會(huì)組織黨建工作會(huì)議，及時(shí)研究有關(guān)重要問(wèn)題。要注重上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通社會(huì)組織黨建工作動(dòng)態(tài)信息，研究部署重點(diǎn)任務(wù)，運(yùn)用基層經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)面上工作。

（十六）理順管理體系

社會(huì)組織黨建工作由省、市、縣“兩新”組織黨工委、社會(huì)組織黨委分級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理。主要職責(zé)是：指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè);督促指導(dǎo)所屬社會(huì)組織黨組織按期換屆，審批選出的書(shū)記、副書(shū)記;審核社會(huì)組織負(fù)責(zé)人人選;指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。落實(shí)業(yè)務(wù)主管單位抓社會(huì)組織黨建工作責(zé)任，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的要求有業(yè)務(wù)主管單位的社會(huì)組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受“兩新”組織黨工委的工作指導(dǎo)。城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織黨建工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和街道社區(qū)黨組織兜底管理。各地要按照有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、加強(qiáng)黨員教育管理的原則，做到分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底，理順社會(huì)組織黨組織隸屬關(guān)系。

（十七）建立直接聯(lián)系和示范帶動(dòng)工作制度

縣級(jí)以上黨委組織部門(mén)和“兩新”組織黨工委應(yīng)直接聯(lián)系一定數(shù)量規(guī)模較大、人員較多、影響力強(qiáng)的社會(huì)組織黨組織，及時(shí)了解情況、聽(tīng)取意見(jiàn)、加強(qiáng)指導(dǎo)?？h級(jí)以上黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人要聯(lián)系1—2個(gè)社會(huì)組織黨組織，通過(guò)深入調(diào)研、講授黨課、參加組織活動(dòng)、幫助解決實(shí)際問(wèn)題等方式，指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織理清思路、開(kāi)展工作、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)社會(huì)組織的不同類(lèi)型和特點(diǎn)，著力抓好黨建示范點(diǎn)的培育、選樹(shù)和管理，努力形成點(diǎn)面結(jié)合、規(guī)劃科學(xué)、門(mén)類(lèi)齊全、各具特色的示范體系。各縣（市、區(qū)）每年至少培育和選樹(shù)1個(gè)社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)，各地級(jí)以上市每年至少培育和選樹(shù)2個(gè)社會(huì)組織黨建示范點(diǎn)，打造一批可比、可學(xué)、可趕、可超的先進(jìn)典型。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（十八）落實(shí)黨建工作責(zé)任

各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)組織黨建工作納入黨建工作總體布局，作為抓基層黨建工作述職評(píng)議考核和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤后的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作的指導(dǎo)，確保脫鉤不脫管各級(jí)黨委組織部門(mén)要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“兩新”組織黨工委要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，民政、司法、財(cái)政、稅務(wù)、教育、衛(wèi)生計(jì)生、工商等部門(mén)要結(jié)合職能協(xié)同做好社會(huì)組織黨建工作。社會(huì)組織登記機(jī)構(gòu)要在社會(huì)組織登記成立、變更、撤并或注銷(xiāo)、年度檢查和等級(jí)評(píng)估等過(guò)程中，掌握有關(guān)信息，指導(dǎo)和督促社會(huì)組織落實(shí)黨建工作。對(duì)履行責(zé)任不到位的要追究責(zé)任。

（十九）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育引導(dǎo)

積極做好團(tuán)結(jié)、教育、服務(wù)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人工作。對(duì)黨員負(fù)責(zé)人，要教育引導(dǎo)他們遵守黨紀(jì)黨規(guī)，執(zhí)行黨的決議，自覺(jué)履行黨員義務(wù)，大力支持本組織的黨建工作。對(duì)非黨員負(fù)責(zé)人，要堅(jiān)持政治上關(guān)心關(guān)愛(ài)、發(fā)展上幫助幫扶、感情上相通相融，教育引導(dǎo)他們堅(jiān)定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信念，把本組織的發(fā)展與國(guó)家發(fā)展、民族振興、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”結(jié)合起來(lái)。注重聽(tīng)取負(fù)責(zé)人對(duì)社會(huì)組織黨建工作的意見(jiàn)建議，增進(jìn)他們對(duì)黨的感情和政治認(rèn)同，贏得其理解和支持，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)、做好工作提供必要條件。對(duì)規(guī)模大、影響大的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，上級(jí)黨組織要明確直接聯(lián)系人，通過(guò)多種方式做好經(jīng)常性的思想工作。根據(jù)民政部門(mén)制定的將黨建工作列入社會(huì)組織章程示范文本，指導(dǎo)已成立的社會(huì)組織修訂章程，新登記成立的社會(huì)組織制定章程，推動(dòng)社會(huì)組織管理層積極支持黨建工作。

（二十）強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)

探索分類(lèi)加強(qiáng)社會(huì)組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)的方式和途徑，以行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、律師、民辦和中外合作辦學(xué)高校、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等行業(yè)和領(lǐng)域黨建工作為重點(diǎn)，指導(dǎo)社會(huì)組織黨組織規(guī)范組織生活、學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)等。落實(shí)好《廣東省社會(huì)組織黨建工作指引（試行）》，指導(dǎo)各類(lèi)型社會(huì)組織黨組織提升黨建工作規(guī)范化和制度化水平。各地級(jí)以上市、縣（市、區(qū)）每年選擇2—3個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，集中力量開(kāi)展黨建工作，起到以點(diǎn)帶面，系統(tǒng)推進(jìn)的效應(yīng)。

（二十一）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障

建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。繼續(xù)完善和落實(shí)省、市、縣三級(jí)財(cái)政支持社會(huì)組織黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，積極采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目支出等方式，加強(qiáng)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障。社會(huì)組織應(yīng)將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入管理費(fèi)用列支，可按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。各級(jí)黨委組織部門(mén)對(duì)社會(huì)組織黨員上交的黨費(fèi)全額下?lián)?，并從各?jí)留存黨費(fèi)中按照一定比例，直接補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持社會(huì)組織黨建工作。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高使用效益。支持具備條件的社會(huì)組織建設(shè)黨組織活動(dòng)場(chǎng)所，在社會(huì)組織相對(duì)集中的區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)黨群活動(dòng)服務(wù)中心。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織與社會(huì)組織黨組織場(chǎng)所共用、資源共享。

（二十二）抓好督促落實(shí)

各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定社會(huì)組織黨建工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。通過(guò)實(shí)地走訪、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織黨建工作的督促檢查和指導(dǎo)。通過(guò)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中遇到的新情況新問(wèn)題。制定完善社會(huì)組織黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，明確獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。注重培育宣傳社會(huì)組織黨組織、黨員和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人先進(jìn)典型，宣傳推廣各地區(qū)各單位的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造社會(huì)組織黨建工作的良好氛圍。

中共廣東省委辦公廳文電法規(guī)處

2016年4月15日印發(fā)