董少華 黃榮

上世紀(jì)90年代至今是中國互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的20多年，新疆維吾爾自治區(qū)互聯(lián)網(wǎng)也迅猛發(fā)展，走過了從商業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、新聞門戶網(wǎng)站建設(shè)、博客建設(shè)、微博建設(shè)、微信公眾號建設(shè)的不同階段，從web1.0走向了web2.0，逐漸形成了自己的新聞信息網(wǎng)絡(luò)矩陣。從網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來看，形成了較為成熟的固網(wǎng)矩陣和移動互聯(lián)網(wǎng)矩陣。從網(wǎng)站內(nèi)容和服務(wù)功能來看，形成了新聞信息網(wǎng)絡(luò)矩陣、電商網(wǎng)絡(luò)矩陣和文化傳播網(wǎng)絡(luò)矩陣。和早期的互聯(lián)網(wǎng)野蠻生長不同的是，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理逐漸走向規(guī)范。2017年國家網(wǎng)信辦出臺了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)管理規(guī)定》，彰顯了國家對新聞信息服務(wù)管理的高度重視，也將新聞信息服務(wù)管理納入到綜合治理的視域下。在此背景下，研究業(yè)已形成的新聞信息網(wǎng)絡(luò)矩陣具有重要的現(xiàn)實意義。本文將從傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站建設(shè)、私營網(wǎng)站建設(shè)和移動社交平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)治理矩陣建設(shè)、個體經(jīng)營矩陣建設(shè)五個層面梳理新疆新聞信息網(wǎng)站矩陣建設(shè)情況，為研究者提供數(shù)據(jù)資料和研究案例。

從自治區(qū)整體情況看，在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布和治理兩個層面，自治區(qū)已經(jīng)建成復(fù)雜的媒體矩陣，矩陣包括：媒體運用與網(wǎng)絡(luò)運維矩陣、網(wǎng)絡(luò)治理矩陣、民營矩陣，并且形成了矩陣內(nèi)部和矩陣之間的連接互通模式。矩陣主要包括網(wǎng)站、微博、微信、APP等。

媒體運用與網(wǎng)絡(luò)運維矩陣是在技術(shù)變革基礎(chǔ)上，國家基于宏觀環(huán)境變化治理政策為前提，新疆從頂層設(shè)計出發(fā)開展的深耕于新媒體平臺的垂直平臺建設(shè)，同時在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室成立的前提下，自治區(qū)建設(shè)了相應(yīng)層級的網(wǎng)信辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境的綜合治理，形成了信息發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)治理兩手抓的矩陣建設(shè)格局。

一、傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站建設(shè)情況

自治區(qū)的傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站主要指新聞門戶網(wǎng)站，主要依托傳統(tǒng)媒體建設(shè)而成的新聞門戶網(wǎng)站，按照國務(wù)院的統(tǒng)一建設(shè)要求，自治區(qū)報紙、廣播、電視臺均已配備自己的新聞網(wǎng)站。目前，自治區(qū)公開發(fā)行報紙111種，108個廣播電臺，全區(qū)現(xiàn)有1個省級廣播電臺、19個地州廣播電臺（廣播電視臺），88 個縣（市）廣播電臺。104個電視臺，全區(qū)現(xiàn)有省級電視臺2個、地市級廣播電視臺8個、縣級廣播電視臺80個，這些傳統(tǒng)媒體均配備自己的新聞網(wǎng)站。除此以外，及地州（市）又各自配備了屬于各級宣傳部門統(tǒng)轄管理的新聞網(wǎng)站，截止到2017年根據(jù)本研究調(diào)查，自治區(qū)省級、地市級宣傳部全部建設(shè)了自己的新聞門戶網(wǎng)站。從目前新媒體發(fā)展?fàn)顩r來看，新聞網(wǎng)站也已步入傳統(tǒng)媒體的行列。

（一）傳統(tǒng)媒體網(wǎng)站信息主要依托傳統(tǒng)媒體，按照嚴(yán)格、規(guī)范的新聞生產(chǎn)流程和事后閱評的原則，自治區(qū)傳統(tǒng)媒體的信息權(quán)威度較高。

在新媒體發(fā)展如火如荼的前提下，自治區(qū)傳統(tǒng)媒體依然保持了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男侣勛黠L(fēng)，成為黨和政府的耳目喉舌，是政府政策發(fā)布的權(quán)威渠道。近年來，天山網(wǎng)、亞心網(wǎng)、新疆網(wǎng)、紅山網(wǎng)有關(guān)新疆政策變化和信息宣傳的內(nèi)容備受其他網(wǎng)站關(guān)注，并成為轉(zhuǎn)載使用的主要來源。網(wǎng)站因其快速傳播的特性備受歡迎，同時在新媒體的沖擊下，傳統(tǒng)媒體乃至網(wǎng)站也面臨著殘酷的轉(zhuǎn)型。

（二）地市縣級網(wǎng)站建設(shè)良莠不齊，存在將網(wǎng)站建設(shè)思路等同于傳統(tǒng)媒體生產(chǎn)經(jīng)營思路的情況，直接影響網(wǎng)站發(fā)展。

除各級宣傳部下轄的網(wǎng)站，傳統(tǒng)媒體出現(xiàn)了網(wǎng)站重于建設(shè)，疏于運營的情況，一些網(wǎng)站建設(shè)成功之后，只是簡單的復(fù)制傳統(tǒng)媒體信息至新聞網(wǎng)站，由于人力、物力、財力、智力的匱乏，一些新聞網(wǎng)站直接被傳統(tǒng)媒體外包出去。在移動化浪潮的沖擊下， APP客戶端建設(shè)利弊亦成為焦點，部分網(wǎng)站進(jìn)行了嘗試，但大部分網(wǎng)站持觀望態(tài)度。

（三）媒體融合步伐啟動不一，對智能化發(fā)展趨勢認(rèn)知保守。

近年來，媒體技術(shù)的變革導(dǎo)致媒體發(fā)展變化的速度加快，移動化、智能化媒體迅速成為趨勢。但從本研究整體調(diào)研情況看，盡管自治區(qū)建設(shè)了諸多大數(shù)據(jù)平臺，也啟動了智慧城市建設(shè)，但媒體智能化改造卻尚未起步，2017年8月本研究調(diào)研、地級市20多家媒體，發(fā)現(xiàn)一些管理者，包括媒體中層都對媒體的智能化浪潮認(rèn)知不足，甚至存在誤解，比如無法區(qū)分機(jī)器人和人工智能技術(shù)；弄不清楚人工智能是一項技術(shù)還是一系列技術(shù)等等，這些觀念直接影響到傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)型的未來，值得高度重視。其中一個核心的關(guān)鍵誤讀是：認(rèn)為媒體智能化對信息把關(guān)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這是一個棘手的問題。目前，新疆媒體沒有一家進(jìn)行智能化改造。

二、民營網(wǎng)站建設(shè)情況

截至2018年8月31 日，經(jīng)各級網(wǎng)信部門審批的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位總計343家，具體服務(wù)形式包括：互聯(lián)網(wǎng)站351個，應(yīng)用程序264個，論壇85個，博客22個，微博客3個，公眾賬號1026個，即時通信工具1個，網(wǎng)絡(luò)直播7個，其他8個，共計1767個服務(wù)項。像微信、微博以及公眾號服務(wù)等影響力較大的平臺均屬于全國互聯(lián)網(wǎng)獨角獸企業(yè)，企業(yè)信息運營打破地域范圍，開展本地化、個性化服務(wù)已成常態(tài)。

基于互聯(lián)網(wǎng)打破空間限制的特性，自治區(qū)的民營網(wǎng)站構(gòu)成情況復(fù)雜，原因是影響較大的民營網(wǎng)站其注冊地并非新疆，但這些網(wǎng)站上有關(guān)新疆的政治、經(jīng)濟(jì)、文化信息傳播影響力最大，比如騰訊、阿里巴巴、百度、網(wǎng)易、今日頭條、愛奇藝等。因此，對自治區(qū)影響較大的民營網(wǎng)站第一梯隊即是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域獨角獸企業(yè)。獨角獸企業(yè)主要在自治區(qū)發(fā)展電子商務(wù)領(lǐng)域、社交平臺貢獻(xiàn)巨大。除此以外，大型新聞門戶網(wǎng)站、平臺號也為自治區(qū)新聞事業(yè)發(fā)展助力。近年來注冊微信、頭條、鳳凰、網(wǎng)易、新華社等大型自媒體平臺的“平臺號”盛行，自治區(qū)一些個體平臺便在此基礎(chǔ)上崛起，其中不乏企業(yè)和個人，如微信公眾號新疆土話大百科等。自媒體平臺號為新疆新聞信息傳播助力，使得活潑多樣的百姓生態(tài)鮮活地呈現(xiàn)出來，成為PGC的有力補(bǔ)充。

自治區(qū)民營網(wǎng)站的第二梯隊是以新絲路為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和企業(yè)自營網(wǎng)站。以新絲路為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過信息傳播專注專業(yè)領(lǐng)域平臺建設(shè)，通過廣告、社會活動等手段開展經(jīng)營活動，網(wǎng)站上的新聞信息均為編輯轉(zhuǎn)載。企業(yè)自營網(wǎng)站主要通過網(wǎng)站平臺向外界展示企業(yè)形象，提供新的洽談業(yè)務(wù)的舞臺。但是企業(yè)自營網(wǎng)站的更新速度、點擊和日活狀況普遍性較差。

自治區(qū)民營網(wǎng)站的第三梯隊是小型網(wǎng)站，以經(jīng)營性業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，基于平臺的移動化轉(zhuǎn)移的大背景，小型網(wǎng)站經(jīng)營困難，處于轉(zhuǎn)型期，轉(zhuǎn)向移動平臺成為共識。

從在工商局公示的監(jiān)管信息看，2017年8月，工商、市場監(jiān)管部門共檢查網(wǎng)站1356個，實地檢查網(wǎng)站（網(wǎng)店）經(jīng)營者137次，刪除無效網(wǎng)絡(luò)戶口207個，在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)戶口中新增戶口35個，實現(xiàn)網(wǎng)站亮標(biāo)280個，申請關(guān)閉網(wǎng)站7個。民營網(wǎng)站的流動性加大，具體數(shù)量變化較快，無效網(wǎng)絡(luò)戶口達(dá)到檢查總量的15%，說明移動化趨勢已經(jīng)銳不可當(dāng)。

三、移動化、社交化媒體建設(shè)情況

從信息發(fā)布層面看，自治區(qū)于2011年以來對兩微一端開展了新媒體宣傳布局。微博宣傳布局建設(shè)上，截止 2011 年底，自治區(qū)已開設(shè)的政務(wù)微博超過 300 多個，涵蓋了公安、宣傳、文教、旅游等多個職能部門。這說明目前政府已經(jīng)認(rèn)識到利用新媒體傳播規(guī)律和特點的語言表達(dá)、視聽形式的有效性。微信宣傳布局建設(shè)上，自2012年新疆政務(wù)微信公眾號“最后一公里”推出后，截至2015年1月，全疆15個地州、101個縣市紛紛建設(shè)了“零距離”微信公眾號平臺，共計117個，形成新疆（區(qū)、地、縣）三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)外宣大平臺。自此，通過以新媒體矩陣向外界展示新疆形象。政務(wù)微信和微博作為政務(wù)傳播工作的延伸，扮演著新時期新聞機(jī)構(gòu)的角色，與傳統(tǒng)媒體的新媒體賬號并駕齊驅(qū)。截至2018年9月，訪匯聚決策參考公眾號粉絲已超過100萬。另外，新疆共青團(tuán)等公眾號也開始發(fā)力，為輿論引導(dǎo)工作保駕護(hù)航。

2015年，根據(jù)新疆政府網(wǎng)站發(fā)展評估報告公示情況，共計有10個地區(qū)和單位建立政務(wù)APP客戶端，分別是：人民政府、財政廳、水利廳、糧食局、烏魯木齊市、哈密地區(qū)、吐魯番市、阿克蘇地區(qū)、哈密市和五家渠市。另外，新聞門戶網(wǎng)站中亞心網(wǎng)（新疆經(jīng)濟(jì)報系）、天山網(wǎng)、分別推出了手機(jī)版，烏魯木齊晚報系推出APP掌上烏魯木齊。

除此以外，微信微博等平臺作為自媒體的重要信息發(fā)布渠道，在建構(gòu)PGC經(jīng)營UGC的同時，疆內(nèi)的UGC微信微博自媒體平臺也吸引了大量的非專業(yè)出身的自媒體人積極參與，共享互聯(lián)網(wǎng)紅利。

四、網(wǎng)絡(luò)治理矩陣建設(shè)

面對如此復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)傳播局面，自治區(qū)在國家網(wǎng)信辦部署下，系統(tǒng)建設(shè)了各地州、地市縣的網(wǎng)信辦治理機(jī)構(gòu)，并在建設(shè)中加強(qiáng)了矩陣間聯(lián)動，形成了依托新疆網(wǎng)絡(luò)舉報平臺，機(jī)構(gòu)上相互嵌入連接、聯(lián)合新聞媒體的矩陣監(jiān)督模式。

新疆網(wǎng)絡(luò)舉報各平臺的新媒體賬號持有機(jī)構(gòu)為“新疆互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心”（以下簡稱新疆舉報中心），主要工作職責(zé)是受理網(wǎng)民舉報的網(wǎng)上各類違法和不良有害信息。新疆網(wǎng)絡(luò)舉報平臺打通了政務(wù)公眾號、傳統(tǒng)媒體公眾號、政府網(wǎng)站、新聞門戶網(wǎng)站，為網(wǎng)絡(luò)信息舉報、辟謠、輿情治理建設(shè)了快速通道。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年矩陣共發(fā)布辟謠類稿件210余篇，每篇帖文閱讀量達(dá) 1.8萬余次，點贊1700余次。粗略統(tǒng)計，全疆1500余家新媒體網(wǎng)站推送稿件時，稿件底端都懸掛維漢雙語舉報宣傳圖標(biāo)，打通了舉報宣傳的“最后一公里”，擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)舉報社會知曉率 ，提高了矩陣的工作水平。

五、民營經(jīng)營矩陣主要由企業(yè)和個人構(gòu)成

這個矩陣構(gòu)成復(fù)雜，有企業(yè)、媒體工作者、非媒體工作人員構(gòu)成。但從新浪微博和微信發(fā)布數(shù)據(jù)來看，媒體工作者、擅長表達(dá)的領(lǐng)導(dǎo)和明星受關(guān)注度較高。

但是，影響媒體宣傳布局及新媒體矩陣建設(shè)的因素有很多，也就意味著我們建設(shè)的媒體矩陣不是一成不變的，它本身具有流動性。首先受技術(shù)主導(dǎo)下的市場變化的影響，如2017年以來，抖音和小程序成為新市場的開拓者，日活用戶超過1億，成為媒體發(fā)展的新巨頭。2018年，錘子手機(jī)推出了子彈短信社交軟件，高峰期子彈短信每天用戶增長逾30萬。這些新變化主要由于互聯(lián)網(wǎng)打破地域限制本身的特性造成的，如何及時應(yīng)對和管理是個挑戰(zhàn)。其次，媒體形態(tài)的變遷和硬件接口競爭密切相關(guān)。以百度阿波羅計劃為例，百度的無人駕駛汽車已于2018年進(jìn)入量產(chǎn)，同時百度Apollo 2.0版本的無人駕駛系統(tǒng)已完成上線，智能技術(shù)導(dǎo)致的媒體泛化正在向制造領(lǐng)域擴(kuò)張，對科層體制條塊分割的管理組織提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。再次，雖然我們建成了較為系統(tǒng)有效的媒體及其治理矩陣，但本地媒體融合和整體發(fā)展水平在全國依然處于下游，如何實現(xiàn)真正意義上的媒體融合，打通介質(zhì)、信息、人、場的互通互聯(lián)考驗著管理者的智慧。

基金項目：本文系新疆科技廳軟科學(xué)研究項目《新疆網(wǎng)絡(luò)維穩(wěn)機(jī)制與對策研究》成果，編號201542118。

（作者單位：董少華系新疆日報社記者，黃榮系烏魯木齊職業(yè)大學(xué)講師。）