沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，開(kāi)展暗訪是發(fā)現(xiàn)基層真問(wèn)題、督促問(wèn)題真解決的有效手段和途徑。然而，當(dāng)下，部分基層暗訪質(zhì)量不高、效果不佳，甚至存在假暗訪行為。在一些地方的暗訪工作中，“命令緊，執(zhí)行松，有的在望風(fēng)”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生。這類(lèi)暗訪徒有其名，并未能成為監(jiān)督利器，反而淪為形式主義套路和變種。

中部某市要求加大督查暗訪力度，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴(yán)密“布防”，生怕一不小心，哪里出了問(wèn)題，導(dǎo)致一年考核不合格。等了兩天，一輛有明顯標(biāo)識(shí)的市里公務(wù)車(chē)進(jìn)了村，一進(jìn)入縣域范圍，就被當(dāng)?shù)亍岸ⅰ鄙稀０翟L人員下車(chē)后，直接到村委會(huì)跟村干部交流。有了這個(gè)“時(shí)間差”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人也很快趕到現(xiàn)場(chǎng)?！八^的暗訪，還沒(méi)有開(kāi)始就成為明察了?！币幻l(xiāng)鎮(zhèn)干部說(shuō)。

專(zhuān)項(xiàng)督查檢查之外，日常治理也是假暗訪的易發(fā)區(qū)。西部某市多次整治出租車(chē)行業(yè)亂象，多年來(lái)未有實(shí)質(zhì)改觀。今年2月，市委主要負(fù)責(zé)同志向市交通運(yùn)輸局下了最后通牒。次日，當(dāng)?shù)孛鞔_，由市運(yùn)管處、公路處、港航處和局機(jī)關(guān)每天安排1個(gè)暗訪小組（2人組成）進(jìn)行暗訪。而直到2月7日，交通部門(mén)圍繞出租車(chē)亂象開(kāi)展208次暗訪檢查，都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。同一時(shí)間階段，政府服務(wù)熱線卻依舊接到群眾對(duì)出租車(chē)違規(guī)行為的投訴。

暗訪工作效果令人生疑，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察組深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的暗訪組提交材料涉及的一些“被訪”車(chē)輛當(dāng)天沒(méi)有出行記錄;有的暗訪人員不把工作當(dāng)回事，并沒(méi)去“訪”，只是打車(chē)去超市、醫(yī)院辦私事，回來(lái)還拿車(chē)票報(bào)銷(xiāo)。

在記者調(diào)研中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反映，一些暗訪嚴(yán)重走樣，本該直接到村的，變成了直接到鄉(xiāng);本該直接到戶的，變成了直接到辦公室和會(huì)議室;本該查找問(wèn)題的，變成了聽(tīng)成績(jī)匯報(bào)。更有一些暗訪異化為“被調(diào)研”“被安排”，暗訪人員甚至“坐著車(chē)子轉(zhuǎn)，隔著玻璃看”，要求地方“層層陪同，前呼后擁”。

部分干部充當(dāng)“老好人”，也讓暗訪成為走過(guò)場(chǎng)。有的干部口上喊著扎實(shí)暗訪，實(shí)際是只栽花不摘刺，裝聾作啞，不愿給自己找麻煩，增加工作量。更有甚者，還與被監(jiān)管對(duì)象形成利益關(guān)系，一有暗訪就通風(fēng)報(bào)信。

要杜絕假暗訪，須出臺(tái)暗訪工作規(guī)范，提高暗訪本領(lǐng)能力，尤其要強(qiáng)化暗訪干部的擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神。近兩年，湖南連續(xù)開(kāi)展“四不兩直”調(diào)研，省委、省人大、省政府、省政協(xié)20位領(lǐng)導(dǎo)同志開(kāi)展“深入貧困地區(qū)解決群眾問(wèn)題”專(zhuān)題調(diào)研，每位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)兩個(gè)或一個(gè)貧困縣。任務(wù)有明確要求：不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)這樣的暗訪調(diào)研，湖南省發(fā)現(xiàn)了扶貧領(lǐng)域存在的一些突出問(wèn)題，并在暗訪結(jié)束后向市縣反饋，要求督促整改，并明確了回訪時(shí)間。

（摘自《半月談》2019年第10期）