哈戰(zhàn)榮

改革開放40年，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民探索出一條發(fā)展中國特色社會主義的新路，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提升，綜合國力顯著增強(qiáng)，國際影響力大大提高。對中國特色社會主義的“好”能從多個角度進(jìn)行描述，從多個方面闡述理由，但總結(jié)起來，最根本的就是有好的制度設(shè)計、好的價值理念和好的體制機(jī)制。

好的制度設(shè)計：能調(diào)動各方面積極性

制度是成就事業(yè)的根本保障。實行社會主義制度，不僅是由我國的國情和性質(zhì)決定的，也是由我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程決定的。盡管我們在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中曾經(jīng)出現(xiàn)過重大失誤、遭受過重大挫折，但是人民群眾一直沒有喪失跟著黨走的信心，沒有失去建設(shè)中國特色社會主義的熱情，就是因為我們黨不但非常注重制度的設(shè)計，而且能根據(jù)形勢的變化和發(fā)展、人民的呼聲和要求不斷對其進(jìn)行及時調(diào)整，充分發(fā)揮其保障和激勵作用。經(jīng)過新中國成立70年的實踐與探索，尤其改革開放以來的修訂與完善，已經(jīng)形成了一套適合中國國情、植根于中國文化傳統(tǒng)、不斷完善發(fā)展的中國特色社會主義制度。這既是中國成功的關(guān)鍵因素，也是中國能夠保持40年經(jīng)濟(jì)快速增長，并在政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)上取得一系列重大成就的根本原因。

中國特色社會主義政治制度注重發(fā)展社會主義民主政治，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國統(tǒng)一起來，把民主與集中統(tǒng)一起來，把政治領(lǐng)導(dǎo)與民主協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，既確保能充分發(fā)揚(yáng)民主、調(diào)動各方面積極性，又能確保集中統(tǒng)一，保證人民當(dāng)家作主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)制度與分配制度相結(jié)合，既能充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)體制的活力和多種所有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，推動并確保中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)長期持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展。中國特色社會主義文化制度堅持把積極弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化相結(jié)合，把繼承民族文化與吸收外來文化相結(jié)合，保持正確的思想導(dǎo)向，展示中華民族奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌。中國特色社會主義社會建設(shè)制度把堅持在發(fā)展中保障與改善民生的當(dāng)前任務(wù)與滿足人民日益增長的對美好生活需要的愿景相結(jié)合，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理與提高每個人的思想覺悟和自我約束意識相結(jié)合，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓全體人民在共建共治共享的發(fā)展中有更多的獲得感和幸福感。中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)制度把對資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，把創(chuàng)造更多的物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要與提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要相結(jié)合，追求人與自然的和諧共生，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。此外，中國特色社會主義的法制、外交、軍隊建設(shè)等制度，經(jīng)過發(fā)展與完善，本身設(shè)計比較科學(xué)，指向和職能也越發(fā)明確，與上述制度一起構(gòu)成了中國特色社會主義的制度體系。

中國特色社會主義的各項制度構(gòu)成的完整體系，既是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障，又從不同方面、在不同領(lǐng)域發(fā)揮著積極作用，有的指引我國社會發(fā)展的總體方向，有的明晰某個領(lǐng)域發(fā)展的目標(biāo)和要求，有的保證上述各項制度的有效貫徹和到位落實，有的確保國家安全，或者保護(hù)每個公民的權(quán)益。這些制度自成體系而又彼此緊密聯(lián)系，設(shè)計科學(xué)而又精細(xì)到位，具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢。這樣的制度，既是中國特色社會主義具有充分優(yōu)越性的充分體現(xiàn)，又是確保國家有活力、人民有激情的條件和保障。

好的價值理念：始終堅持以人民為中心

“為什么人”和“如何為”的問題，是馬克思主義唯物史觀的重要觀點之一。在中國，這就是能否確立“以人民為中心”的價值理念和真正做到并做好“以人民為中心”的各方面實踐。能，黨的事業(yè)就能得到人民的熱烈擁護(hù)和大力支持，否則就會被人民拋棄。

中國共產(chǎn)黨自成立之日起，就把“全心全意為人民服務(wù)”作為自己的根本宗旨，把滿足人民的各方面合理要求和愿望作為各項工作的核心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)，并在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐中，培育和鍛造了堅持以人民為中心的優(yōu)良傳統(tǒng)。在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們創(chuàng)造了一個又一個人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，正闊步走在中華民族偉大復(fù)興的新征程上。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，習(xí)近平總書記提出，“我們必須始終堅持人民立場，堅持人民主體地位”，“始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作”。在實際工作中，要“虛心向人民學(xué)習(xí)，傾聽人民呼聲，汲取人民智慧，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，讓全體中國人民和中華兒女在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中共享幸福和榮光！”

如何落實“以人民為中心”，習(xí)近平總書記提出了明確的觀點和要求。在凸顯人民的主體性方面，提出為政之道以順民心為本、以厚民生為本的“以民為本觀”和以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨執(zhí)政活動最高標(biāo)準(zhǔn)的“人民主體觀”;在貫徹為民服務(wù)宗旨方面，提出執(zhí)政之要在于安民、人民政府要為人民的“執(zhí)政為民觀”和心系人民、忠誠奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的“為民服務(wù)觀”;在確保人民最大利益方面，提出黨和政府的一切方針政策都要以符合最廣大人民群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)的“人民利益觀”和要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“人民幸福觀”;在調(diào)動人民積極性方面，提出人民是創(chuàng)造世界歷史動力的“人民動力觀”和隨時隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待的“情感激勵觀”;在發(fā)揮人民監(jiān)督作用方面，提出人民是我們黨的工作的最高裁決者、最終評判者的“人民督察觀”和時代是出卷人、我們是答卷人、人民是閱卷人的“人民評判觀”，等等。

這些觀點和要求，堅持馬克思主義人的全面發(fā)展學(xué)說與社會主義核心價值體系的統(tǒng)一，堅持人民性和實事求是思想路線的統(tǒng)一，堅持黨性和人民性相統(tǒng)一，是建設(shè)中國特色社會主義的理論指南、實踐向?qū)?，具有凝人心、齊人氣、聚人力的重大作用。通過回答與解決發(fā)展“為了誰、依靠誰、成果讓誰享有”這個根本問題，展示了我們黨“以人民為中心”的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)嶄新圖景，有利于調(diào)動人民群眾積極性，激發(fā)活力，把中國特色社會主義建設(shè)偉大事業(yè)順利推向前進(jìn)。

好的體制機(jī)制：能集中力量辦大事

“體制”是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱;“機(jī)制”指體制中的構(gòu)件和要素之間的關(guān)系、變化趨勢與工作方式。好的體制機(jī)制既能確保國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的合理設(shè)置、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和明確職責(zé)、清晰責(zé)任，又能使現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)合理組合，相互協(xié)作，順暢運(yùn)轉(zhuǎn)，共同發(fā)揮積極作用，產(chǎn)生最大化效應(yīng)。

經(jīng)過新中國成立以來的多次機(jī)構(gòu)改革與調(diào)整，我國的黨政部門之間及其內(nèi)部相互配合、順暢工作的良好體制機(jī)制已經(jīng)形成，并在中國特色社會主義建設(shè)的過程中發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了能集中力量辦大事的積極效應(yīng)。這個效應(yīng)就是能將社會資源最大程度集合起來，彼此間緊密配合、相互協(xié)作，很好地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，彰顯了中國特色社會主義的優(yōu)越性，這也成為“我們成就事業(yè)的重要法寶”。

顯然，好的體制機(jī)制是集中力量辦大事的前提和條件，能集中力量辦大事說明我們已經(jīng)形成了好的體制機(jī)制。實踐也一再證明，二者互促互進(jìn)實現(xiàn)良性循環(huán)產(chǎn)生的積極作用、巨大力量，能夠克服、超越條件簡陋、技術(shù)落后、缺少設(shè)備等客觀條件的限制，創(chuàng)造出超乎一般人想象的奇跡。在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不管是民主革命時期在對敵斗爭中屢次創(chuàng)造的以少勝多的輝煌戰(zhàn)績，還是建國初在“一窮二白”基礎(chǔ)上迅速建立起比較完整的國民經(jīng)濟(jì)體系、取得社會主義建設(shè)的喜人成就，乃至克服條件簡陋和技術(shù)壁壘等障礙，成功研發(fā)“兩彈一星”的壯舉，或是改革開放以來我國長期保持經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，在短期內(nèi)解決了溫飽問題，現(xiàn)在又即將全面建成小康社會等奇跡的產(chǎn)生，都是好的體制機(jī)制產(chǎn)生的巨大收益和效應(yīng)。而這些讓國人振奮、令世人驚嘆的奇跡和壯舉，只能產(chǎn)生在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國。

黨中央非常重視并強(qiáng)調(diào)科學(xué)體制的建立和合理機(jī)制的形成，并提出了“探索建立新型舉國體制”的規(guī)劃和設(shè)想。習(xí)近平總書記在會見探月工程嫦娥四號任務(wù)參研參試人員代表時指出，“堅持自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，實現(xiàn)人類航天器首次在月球背面巡航探測，率先在月球背面刻上了中國足跡，是探索建立新型舉國體制的又一生動實踐?！碧剿鹘⑿滦团e國體制，也是對每一個行業(yè)、每一個領(lǐng)域都提出的要求、任務(wù)和努力方向。舉國體制是以國家利益為最高目標(biāo)，動員和調(diào)配全國有關(guān)力量，攻克某一項世界尖端領(lǐng)域或國家級特別重大項目的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，符合我國國情，具有比較優(yōu)勢。在探索建立新型舉國體制時，要讓市場在資源配置中起決定性作用，同時要更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開展協(xié)同創(chuàng)新，集中力量辦大事，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。新時代，既發(fā)揮國家的主導(dǎo)作用，又發(fā)揮市場的主體作用，探索建立新型舉國體制，政產(chǎn)學(xué)研用一體化，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展國家重大科技項目公關(guān)和重大惠民工程建設(shè)提供有力保障，使我們已經(jīng)形成的好的體制機(jī)制再上一個臺階，繼續(xù)發(fā)揮其比較優(yōu)勢和積極作用。