時(shí)習(xí)之

英國(guó)倫敦前政府公園，雖然被改造成了出租公寓，并且配備了廚房，LED電視，還有迷人的浴室。但始終因?yàn)槠渥饨疬^于高昂而很難被低收入人群接受。

作為歐洲最大的城市，世界級(jí)金融中心，大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)的首都，有著兩千年歷史的倫敦散發(fā)著無窮魅力。在1500多平方公里的土地上，不僅有大本鐘、威斯敏斯特大教堂、白金漢宮、大英博物館等歷史文化古跡，更聚集了數(shù)百家銀行、證券交易所，以及世界500強(qiáng)企業(yè)設(shè)立的分公司和辦事處，吸引著無數(shù)年輕人前往。

大倫敦：居大不易

和紐約、東京、巴黎等國(guó)際大都市一樣，城市的繁華推高了房?jī)r(jià)，這讓剛剛大學(xué)畢業(yè)來到倫敦的年輕人壓力山大。與中國(guó)年輕人逃離“北上廣深”的論調(diào)相似，英國(guó)的媒體關(guān)注到了高房?jī)r(jià)正在逼迫年輕人逃離倫敦的事實(shí)。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新數(shù)據(jù)，顯示了倫敦22至29歲的年輕人的收入與房產(chǎn)價(jià)格的差距。倫敦這些年輕人的平均收入是25780鎊，而當(dāng)?shù)胤孔幼畹推骄鶅r(jià)格是33.6萬鎊，是年輕人收入的13倍。貸款買房的英國(guó)人現(xiàn)在平均需要花費(fèi)18%的收入來償還貸款，而平均房?jī)r(jià)已經(jīng)到了平均收入的7.9倍。英國(guó)首次購(gòu)房者的平均年收入為4萬英鎊，首付的平均值在2.5萬英鎊，約合收入的62%。而在倫敦，首次購(gòu)房者的平均收入在6.5萬英鎊左右，但首付的平均值卻達(dá)到了8.5萬英鎊，是收入的1.31倍。

在倫敦，普通大學(xué)生畢業(yè)一年后的年薪是1.5萬到 2萬英鎊。這種薪資水平，面對(duì)動(dòng)輒二三十萬英鎊一套小公寓的房?jī)r(jià)，短期內(nèi)購(gòu)房幾乎是不可能完成的任務(wù)。前幾年銀行貸款還比較寬松，但次貸危機(jī)讓銀行家協(xié)會(huì)嚇壞了，現(xiàn)在借貸條件非?？量?，如果沒有父母的資助，年輕人很難湊齊首付，只能選擇租房。

一般來說，來到倫敦發(fā)展的年輕人，例如剛大學(xué)畢業(yè)的威廉，想要和同學(xué)一起在這里找一份工作，但他們的首要任務(wù)都是租房，找到一個(gè)落腳點(diǎn)。好在有網(wǎng)絡(luò)的幫助，能夠輕易地通過手機(jī)查到倫敦各區(qū)的租房行情：

大倫敦（Greater London）分成五個(gè)區(qū)域：倫敦城（City of London）、西倫敦、東倫敦、北倫敦、南倫敦。倫敦城是金融資本和貿(mào)易中心，是英國(guó)的華爾街，聚集了全世界頂尖的金融人才。那里寸土寸金，平均租金1252英鎊，比較便宜的區(qū)域如薩瑟克和伊斯靈頓，一居室每月租金是1715英鎊，兩居室一人分?jǐn)傋饨?158英鎊，三居室一人分?jǐn)傋饨?094英鎊，四居室一人分?jǐn)傋饨?96英鎊。

西倫敦是王宮、首相官邸、議會(huì)和政府各部所在地，如果想從政，可以往西邊走。西倫敦非富即貴，平均租金778英鎊，但還是有價(jià)格洼地，比方說最西邊的希靈登區(qū)，四居室一人分?jǐn)傋饨?10英鎊。南、北兩區(qū)是工商業(yè)和住宅混合區(qū)，如果想要自己做些生意可以在這兩個(gè)地方看看。南倫敦租金最便宜的區(qū)域克洛伊登和薩頓，四居室一人分?jǐn)傋饨?08英鎊。東倫敦是屬于工業(yè)區(qū)和工人住宅區(qū)，也算是藝術(shù)文化的發(fā)展地，外來居民的比例較高，居住價(jià)格相對(duì)較低，貝克斯利基本上算是倫敦租金最便宜的一個(gè)區(qū)了，同樣的四居室一人分?jǐn)傋饨稹?08。美中不足的一點(diǎn)是距離倫敦中心有點(diǎn)遠(yuǎn)，交通平均每天往返就要花上6英鎊。

如果是單身青年威廉，一人吃飽全家不餓，東倫敦的貝克斯利區(qū)或許是個(gè)不錯(cuò)的選擇。但三五年之后呢？要結(jié)婚組建家庭，還是要先解決住房問題。

政府的對(duì)策：可支付住房

在英國(guó)，中央政府負(fù)責(zé)制定政策，并向地方政府和住房協(xié)會(huì)提供建房補(bǔ)助，以降低住房建設(shè)成本，同時(shí)還向低收入家庭提供房租補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)貼。地方政府和民間的住房協(xié)會(huì)等組織負(fù)責(zé)修建保障性住房，低價(jià)出售或出租給中低收入家庭。私營(yíng)的開發(fā)商則更多地是為中高收入家庭建造市價(jià)的商品房。

2005年英國(guó)政府提出過一個(gè)雄心勃勃的計(jì)劃——“可持續(xù)住宅社區(qū)：所有人的家園”，五年計(jì)劃目標(biāo)是，耗資380億英鎊，到2010年完成，讓英國(guó)人人有個(gè)體面的家。所謂“體面的家”，當(dāng)然包括水電設(shè)施、生活配套等等。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，政府制定了金融投資政策，鼓勵(lì)建造房屋，為無房者提供廉租房等保障性住房。在2006年英國(guó)社區(qū)和地方政府部（DCLG）公布的住房規(guī)劃政策《可支付住房供給》中，提出了“可支付住房”的概念，即提供給住房需求在市場(chǎng)上得不到滿足、符合保障資格家庭的住房。這些住房獲取成本較低，售價(jià)或者租金水平必須使得符合“保障資格的家庭”負(fù)擔(dān)得起。大倫敦規(guī)劃中（2006-2031年）也將提高住房供應(yīng)量作為住房發(fā)展中的重要議題，提出要為所有倫敦市民提供好的機(jī)遇和真正的選擇，住房既應(yīng)滿足市民的需求，同時(shí)又有一個(gè)公平而且可以負(fù)擔(dān)的價(jià)格。

可支付住房包括社會(huì)租賃住房和過渡住房。前者是地方政府和注冊(cè)供應(yīng)者持有、出租和管理，租金價(jià)格較低。后者是介于社會(huì)租賃住房與市場(chǎng)化住房之間的一類住房，有打折出售、股權(quán)共享、共有產(chǎn)權(quán)等類型。其中股權(quán)共享，是指購(gòu)房者與貸款發(fā)放者共同購(gòu)買住房，以出資額界定產(chǎn)權(quán)份額，購(gòu)房者不向貸款發(fā)放者支付利息，但在房屋出售或貸款到期時(shí)將房屋增值部分按照產(chǎn)權(quán)份額分配作為報(bào)酬付給貸款發(fā)放者;共有產(chǎn)權(quán)是指，無力一次性購(gòu)買住房的居民，可以先購(gòu)買一部分產(chǎn)權(quán)，待經(jīng)濟(jì)能力提高后，再買下剩余產(chǎn)權(quán)，從而獲得住房所有權(quán)。過渡性住房對(duì)年收入1.8萬-6.1萬英鎊的住戶來說可以承受，收入數(shù)據(jù)每年都將在倫敦年度規(guī)劃監(jiān)管報(bào)告中更新。

可支付住房的供應(yīng)者，一是地方政府及其所屬非盈利企業(yè)，二是注冊(cè)供應(yīng)者，常見形式是住房協(xié)會(huì)，實(shí)質(zhì)上是房地產(chǎn)開發(fā)公司中專營(yíng)可支付住房開發(fā)的子公司。三是非注冊(cè)供應(yīng)者，包括私人開發(fā)商在內(nèi)的非注冊(cè)供應(yīng)者也能夠參與競(jìng)爭(zhēng)。地方政府強(qiáng)制開發(fā)商在建造商品房時(shí)，配建15%～20%作為可支付住房，只有同意這些附加條件才會(huì)給予規(guī)劃許可，政府稱之為“規(guī)劃要求”。

盡管政府制定了許多支持可支付住房建設(shè)的政策，但局勢(shì)仍然艱難?？芍Ц蹲》康慕ㄔ鞂?duì)開發(fā)商而言無利可圖，供應(yīng)量不斷減少，而社會(huì)需求在不斷增加。倫敦市長(zhǎng)在2016年競(jìng)選時(shí)曾向市民宣誓，要解決倫敦的住房危機(jī)，在他的規(guī)劃草案中，倫敦每年需要建造6.6萬套新房，其中要有4.3萬套讓市民“真正負(fù)擔(dān)得起”。2017～2018年度，倫敦一共建了12555套經(jīng)濟(jì)適用房，與目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，倫敦的住房危機(jī)變得越來越嚴(yán)重。實(shí)際上市民對(duì)新房的需求在不斷增長(zhǎng)，中央政府評(píng)估目前倫敦每年住房需求為7.2萬套。在這種形勢(shì)下，成千上萬像威廉這樣的年輕人，即便申請(qǐng)到可支付住房也要等待很長(zhǎng)的時(shí)間。另外，工資增長(zhǎng)的速度比房?jī)r(jià)增長(zhǎng)的速度要緩慢得多，無形之中又推遲了年輕人購(gòu)置第一套房產(chǎn)的時(shí)間。

Y：CUBE給青年人的機(jī)會(huì)

與威廉等人想在倫敦有所作為的雄心壯志不同，也有人選擇先放空一段時(shí)間，當(dāng)個(gè)街頭藝術(shù)家找找靈感，溫布爾登藝術(shù)學(xué)院的同級(jí)畢業(yè)生哈勃就是其中一員。一周前他剛剛在當(dāng)?shù)氐那嗄昊綍?huì)申請(qǐng)到一處獨(dú)立住房，雖然是一套小公寓，但對(duì)單身人士且身無分文的人而言，是再好不過了。

他原本打算去青年基督會(huì)（YMCA）申請(qǐng)做志愿者，這是一個(gè)歷史悠久、分部眾多，宣揚(yáng)基督教的慈善組織，與政府有很多合作項(xiàng)目，在青年事業(yè)領(lǐng)域素有威望。在談及經(jīng)濟(jì)情況時(shí)，哈勃坦誠(chéng)地描述了自身的狀況——?jiǎng)偖厴I(yè)沒有收入來源，如果從宿舍搬出來，就得睡公園了。

第二天他就被接到一處可愛的紅色小公寓參觀，這是青年基督會(huì)投資開發(fā)建設(shè)的Y： CUBE公寓，或者稱之為Y立方體建筑系統(tǒng)。哈勃仔細(xì)打量了這個(gè)集裝箱大小的公寓，大約有26-28平方米大小，面積不大卻是五臟俱全，有一間臥室，一間獨(dú)立浴室以及一個(gè)由客廳和開放式廚房組成的公共空間。設(shè)計(jì)精致巧妙，空間被盡可能地利用起來，讓各個(gè)區(qū)域都相對(duì)獨(dú)立。

“我們邀請(qǐng)了國(guó)際知名的羅杰斯建筑事務(wù)所來設(shè)計(jì)，SIG Plc公司承包建造。這是我們創(chuàng)新的住房項(xiàng)目——模塊化設(shè)計(jì)，寬敞的空間，絕佳的保溫和隔音效果。它們作為獨(dú)立的單元送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，每套單元基本上都是用可再生的木材在工廠中預(yù)制好，并內(nèi)置了必要的水管，暖氣設(shè)備和電力設(shè)施，可以很容易地連接到現(xiàn)有設(shè)施。你能想象嗎？一幢房子，在附近工廠完成整體構(gòu)造與裝修，然后運(yùn)至居住地點(diǎn)便可立即入住。不可思議？羅杰斯事務(wù)所做到了?！鼻嗄昊綍?huì)的負(fù)責(zé)人介紹說。

按照羅杰斯建筑事務(wù)所合伙人伊凡的介紹，Y： CUBE公寓的建造工期只需要5個(gè)月，這樣的速度顯著降低了建筑成本，但質(zhì)量絕不打半點(diǎn)折扣，這讓Y： CUBE在房地產(chǎn)建筑行業(yè)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

哈勃饒有興致地在屋子外邊轉(zhuǎn)了一圈，這些小公寓五彩斑斕，而且形狀各異。移動(dòng)墻壁的位置就可更改格局，還可以根據(jù)需要添加多個(gè)窗戶。它們可以聯(lián)排安置，也可以像積木一樣壘起來疊加。如果能夠集中安置24-40個(gè)，就可以組成一個(gè)小社區(qū)了。更有意思的是，這些小房子并沒有深入地下的地基，假如土地租約到期，公寓可一并搬走。這些公寓采用特殊的木料，構(gòu)筑輕便，起重機(jī)即可將其抬起，運(yùn)輸至另一地點(diǎn)，如此一來搬家可真的是名副其實(shí)“搬房子”了。

Y：C U B E公寓的模塊式構(gòu)建性和可拆卸性是一大創(chuàng)新和亮點(diǎn)，但房屋的本質(zhì)問題在于土地的租約，倫敦緊張的絕對(duì)不是“ 房子”而是土地的面積，這也是一個(gè)繞不開的結(jié)癥。

Y： CUBE公寓的設(shè)計(jì)方——羅杰斯事務(wù)所顯然對(duì)這一作品感到非常自豪：“成本3萬英鎊，造價(jià)比傳統(tǒng)住房低40%！可以用60年！15年內(nèi)就可以收回成本，而且便于運(yùn)輸，安置在廢棄的工業(yè)和商業(yè)用地是再好不過啦。這是一項(xiàng)偉大的設(shè)計(jì)創(chuàng)新，我們正在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的建房方法。如果我們的樣板房獲得成功，得到大面積推廣，那么同樣的施工方法可節(jié)省成本、提高可持續(xù)性，從大戶型住宅到學(xué)校，各類建筑皆可采用?！?/p>

事實(shí)上，哈勃看到的并不是第一個(gè)Y： CUBE公寓。在倫敦西南部米切姆的克萊大道，已經(jīng)率先放置了疊加的公寓群，為周邊需要幫助的低收入人群提供移動(dòng)式住宿。這些公寓每周的租金約125英鎊，這比市場(chǎng)價(jià)便宜得多。青年基督會(huì)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理，優(yōu)先租給半工半讀的年輕人，以及一些無家可歸的人。投入使用后的效果不錯(cuò)，社會(huì)反響也比較好，百瑞、都鐸等多家信托公司和基金會(huì)陸續(xù)對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行了投資，他們希望不久的將來在整個(gè)倫敦乃至英國(guó)推廣這一建筑系統(tǒng)方案。畢竟，對(duì)就業(yè)不久的年輕人而言，低工資和高租金的差異嚴(yán)重影響了他們的生活質(zhì)量，Y： CUBE的出現(xiàn)——快速、低價(jià)、高質(zhì)量的住房——提供了真正的保障性住房機(jī)會(huì)，讓他們有更多的選擇。

（責(zé)編：南名俊岳）