黨建是靈魂，統(tǒng)領(lǐng)著發(fā)展方向，引導(dǎo)著改革路徑。阜新市各級機(jī)關(guān)依托黨建，在全市上下開展“黨建+從政環(huán)境+營商環(huán)境”活動，展現(xiàn)“走在前”的先鋒風(fēng)采，發(fā)揮“作表率”的模范作用，狠抓質(zhì)量提升，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化示范引領(lǐng)，為阜新轉(zhuǎn)型振興提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)和穩(wěn)固的政治保障。

抓黨建“能者上，庸者下”

黨建做實(shí)了就是生產(chǎn)力。沒有黨建的正確引領(lǐng)，從政也好，營商也罷，必將偏離方向。為優(yōu)化從政環(huán)境、營商環(huán)境筑牢堡壘，阜新市突出黨建政治功能，按照組織設(shè)置與加強(qiáng)從政環(huán)境、營商環(huán)境建設(shè)相適應(yīng)原則，科學(xué)合理設(shè)置黨組、黨支部，先后新設(shè)、撤銷黨組210個、黨支部540個，形成黨組織與兩個環(huán)境建設(shè)相互對應(yīng)的映射關(guān)系，構(gòu)造黨建引領(lǐng)兩個環(huán)境建設(shè)的網(wǎng)格化體系。同時，建立暢行無阻的黨員干部任免通道，營造“能者上，庸者下”的政治生態(tài)。

“以前混得差不多就能連任當(dāng)選，現(xiàn)在不講實(shí)干可不行了。”在最近一次換屆選舉中，阜新蒙古族自治縣某村一名被調(diào)整下來的原村黨支部書記對此深有感觸。據(jù)了解，該縣以新打造80個標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部為牽引，抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，先后調(diào)整不勝任、不合格、不盡職村書記27人，通過選優(yōu)配強(qiáng)基層班子，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢，把黨建成果轉(zhuǎn)化為工作成果，把基層黨組織建設(shè)轉(zhuǎn)化為優(yōu)化兩個環(huán)境建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)力量。

不僅如此，阜新市各級機(jī)關(guān)選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員，配備精干力量到服務(wù)行業(yè)、窗口單位任黨支部書記;調(diào)整各級便民服務(wù)大廳、綜合審批大廳、服務(wù)行業(yè)、窗口單位黨員組織關(guān)系隸屬，將入駐服務(wù)時間超過6個月的黨員組織關(guān)系，由人事關(guān)系所在單位黨組織轉(zhuǎn)入所服務(wù)單位黨組織，更好地發(fā)揮黨員在優(yōu)化兩個環(huán)境建設(shè)中的先鋒模范作用。

小張是今年從中國醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)、新分配到阜新市中心醫(yī)院的一名神經(jīng)內(nèi)科醫(yī)生。每天，她都要跟著前輩——神經(jīng)內(nèi)科主任醫(yī)師李教授去查房，開拓實(shí)戰(zhàn)視野，積累臨床經(jīng)驗(yàn)，同時，還學(xué)習(xí)和提升自己作為黨員醫(yī)生的覺悟素養(yǎng)，強(qiáng)化救死扶傷的責(zé)任感和使命感。這是阜新市衛(wèi)健系統(tǒng)探索建立“雙培養(yǎng)”機(jī)制的一個縮影。市衛(wèi)健委把科室主任、護(hù)士長、主任醫(yī)師培養(yǎng)成為黨員，把黨員醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)成為骨干力量，并要求黨支部書記由科室負(fù)責(zé)同志中的黨員擔(dān)任，主任或護(hù)士長與黨支部書記“一肩挑”的達(dá)到80%以上，并根據(jù)實(shí)際情況配備了1名副書記，為優(yōu)化兩個環(huán)境提供了有力的人才保障。

助發(fā)展“以人為本，廣納賢才”

夫濟(jì)天下者，當(dāng)以人為本。人才工作自然是黨建不可忽視的重要方面。阜新市在黨建活動中注重狠抓質(zhì)量提升，為優(yōu)化兩個環(huán)境培養(yǎng)業(yè)務(wù)精英、培養(yǎng)行業(yè)骨干。全市上下以基層黨建質(zhì)量提升行動計(jì)劃為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“抓人才就是抓發(fā)展，興人才就是興阜新”的理念，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部弘揚(yáng)敬業(yè)精神、服務(wù)精神、精品精神，解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、創(chuàng)新發(fā)展，全力建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍，夯實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作基礎(chǔ)，提高服務(wù)水平和工作效能。

阜新縣作為阜新市最大的縣域，大力培養(yǎng)選拔年輕干部，將專業(yè)素養(yǎng)強(qiáng)、眼界思維寬的優(yōu)秀干部充實(shí)到經(jīng)濟(jì)、招商等部門，抽調(diào)18名有活力、干勁足的優(yōu)秀干部到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展宣傳招商工作。

不僅“就地取才”，更要“廣納賢才”。阜新市委與省農(nóng)信聯(lián)社通力合作，創(chuàng)新建立金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略模式，確定100個村、選派100名金融助理駐村兩年開展金融服務(wù)，助力脫貧攻堅(jiān)和發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì);金融助理從柜臺走進(jìn)田間地頭，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興輸送了金融人才，把優(yōu)化兩個環(huán)境推到了基層最前沿。

除瓶頸“精準(zhǔn)發(fā)力，立行立改”

黨建有兩個層面，一是在發(fā)展大局上，要把握方向，搞清楚發(fā)展依靠誰、為了誰的問題;二是在具體環(huán)節(jié)上，要提供動力，破解制約生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系中的體制矛盾和機(jī)制問題。對此，阜新市在黨建活動中，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除影響兩個環(huán)境優(yōu)化的體制機(jī)制瓶頸。

阜新市委高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，針對機(jī)關(guān)黨建不同程度存在著的“一般化”“燈下黑”和“兩層皮”問題，精準(zhǔn)發(fā)力，努力打破制約黨建引領(lǐng)兩個環(huán)境建設(shè)的瓶頸。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，阜新市各級黨組織堅(jiān)持不等不靠，開展10個專項(xiàng)整治，特別是與從政環(huán)境和營商環(huán)境相關(guān)的“事難辦、不擔(dān)當(dāng)不作為、加重基層負(fù)擔(dān)”等問題，做到立行立改、即知即改。壓緊壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任，結(jié)合半年機(jī)關(guān)黨建目標(biāo)考核，加強(qiáng)日常檢查、拉練互查、隨機(jī)抽查、任務(wù)督查，年初以來市本級通過檢查共發(fā)現(xiàn)問題120余個，全部督促基層進(jìn)行了整改，黨建工作有效助推了兩個環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持將黨建與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把“黨建+從政環(huán)境+營商環(huán)境”建設(shè)與重點(diǎn)工作相結(jié)合，與解決兩個環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題相結(jié)合，增強(qiáng)抓好工作的針對性，營造了“提職不找人、辦事不求人”的從政環(huán)境和營商環(huán)境。

加速跑

機(jī)關(guān)黨建作表率

火車跑得快，全靠車頭帶。黨建方向明確，一方面需要整體政治站位的提升和政治覺悟的提高，同時更需要依托組織來強(qiáng)化示范引領(lǐng)。機(jī)關(guān)黨組織是黨的政策、方針、路線傳輸運(yùn)行的中樞，機(jī)關(guān)黨員干部是正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動社會進(jìn)步的主力軍。

阜新市注重發(fā)揮機(jī)關(guān)的中樞和主力軍作用，切實(shí)把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，發(fā)揮“走在前、作表率”作用。深化“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、為民四服務(wù)”“三亮三比三評”等活動，先后實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)干部項(xiàng)目”“共產(chǎn)黨員工程”近千項(xiàng)，設(shè)立各類“黨員示范窗口”“黨員示范區(qū)”“黨員示范崗”5000余個，4萬多名機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員佩戴黨徽上崗，構(gòu)建起了橫向到邊、縱向到底的便民服務(wù)體系，樹立了機(jī)關(guān)黨組織和黨員的良好形象。

深入實(shí)施基層黨建“3+2+N”保障工程，做強(qiáng)3個紅色基地、打造2個紅色公園、建好一批（N個）紅色驛站、拍好多部紅色影視劇，在機(jī)關(guān)切實(shí)建設(shè)了一批有先進(jìn)典型、有影響力的黨建示范點(diǎn)，推廣了一批有特色亮點(diǎn)、有突出成效的黨建品牌，通過以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)，提升了機(jī)關(guān)“黨建+從政環(huán)境+營商環(huán)境”建設(shè)工作整體水平。

阜新市細(xì)河區(qū)實(shí)施優(yōu)化兩個環(huán)境“356”規(guī)劃，建立一站式服務(wù)平臺，設(shè)立49個審批服務(wù)窗口，累計(jì)進(jìn)駐辦理行政職權(quán)事項(xiàng)299項(xiàng)。阜新市營商局全面推進(jìn)行政審批權(quán)力下放，預(yù)計(jì)今年年底前將下放238項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，創(chuàng)新舉措向開發(fā)區(qū)和園區(qū)下放經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)“審批不出園區(qū)”新突破，切實(shí)以良好發(fā)展環(huán)境助推全市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、上臺階，推動實(shí)現(xiàn)阜新轉(zhuǎn)型振興。

黨建是靈魂，指引人間正道，確保不忘初心;黨建是雨露，滋養(yǎng)遼西大地，促使人才輩出;黨建是刀錘，砍掉體制弊端，錘破機(jī)制羈絆;黨建是春風(fēng)，吹遍阜新大地，萬物勃勃新生。這正是：鐮刀閃爍開新景，錘音鏗鏘破冰行;紅船記憶今猶在，玉龍吐哺飛太清。

（阜新市委組織部供稿）