孫海潮

1973年9月，毛澤東會見訪華的法國總統(tǒng)蓬皮杜

1977年，我入外交部西歐司法國處工作。40年外交生涯基本上都與中法關系聯(lián)系在一起。中國改革開放的進程也與中法關系密不可分，中法關系貫穿改革開放始終。

中法建交與鄧小平訪法

1964年1月27日，中國和法國同時發(fā)表只有兩句話的建交聯(lián)合公報。法國成為第一個與中國建交的西方大國。這份堪稱世界上最為簡短的建交公報，卻被西方輿論稱為爆炸了一顆“外交核炸彈”。

戴高樂將軍是現(xiàn)代法國政治的奠基者和開創(chuàng)者，“戴高樂主義”是法國擺脫占領國地位迅速躋身世界大國行列，并在國際事務中發(fā)揮獨特作用的基本指導原則?！按鞲邩分髁x”的本質(zhì)是獨立自主，對內(nèi)建立不受北約節(jié)制的獨立防務體系，頂住美國壓力發(fā)展獨立的核威懾力量;對外執(zhí)行獨立的外交政策，主要表現(xiàn)方式是與美國鬧“獨立性”。戴高樂在1961年就指出，不能無視中國這個東方大國的存在，法國與中國沒有外交關系是“不正常的”，同中國隔絕的狀況應該結束了，并設法了解與中國建交的可能性。經(jīng)過對世界發(fā)展前途和法國根本利益的深刻思考，戴高樂將軍毅然決定與占世界人口1/5的社會主義中國建立外交關系。中法建交是戴高樂將軍主動采取的重大戰(zhàn)略行動。

當時，中蘇關系全面惡化，美國領導的西方陣營對中國實行全面敵視政策，經(jīng)濟上封鎖，軍事上包圍，外交上孤立。中國堅決反對由一兩個國家或國家集團控制世界事務，主張大小國家一律平等，堅決反對霸權主義，堅定維護世界和平。中國的國際地位持續(xù)提升。出于對未來國際關系和力量對比格局變化的基本考慮，以及中華民族自立于世界民族之林的需要，毛澤東對戴高樂將軍與中國建交的提議給予積極回應。中法建交使中國的國際環(huán)境得到改善，推動了西方國家在20世紀70年代初的對華建交高潮，同時引發(fā)世界政治和國際關系格局的重大變化。中法建交是國際政治多極化的開始。

1975年5月，鄧小平應邀對法國進行正式訪問。這是對蓬皮杜總統(tǒng)1973年作為第一個西方國家元首訪華的回訪，更是中國領導人在新中國成立后首次出訪西方大國。法方以最高規(guī)格接待鄧小平，希拉克總理親自到機場迎接，德斯坦總統(tǒng)破例舉行了兩場正式會談。

法國是鄧小平早年勤工儉學的地方，更是他由一個熱血青年成長為堅定的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士的地方。鄧小平稱此訪為“重游舊地”。法國輿論曾指出，在法國的歲月使“鄧小平之所以成為鄧小平，具有非凡的意義”。鄧小平參觀農(nóng)場時強調(diào)“農(nóng)業(yè)問題比工業(yè)問題更重要”，參觀法國第二大卡車廠貝利埃汽車廠，了解生產(chǎn)情況。該廠向中國出口了近萬輛重型卡車，這是中法第一項重大貿(mào)易合同。鄧小平饒有興趣地參觀馬庫爾原子能中心，詳細聽取核反應堆技術介紹。中國首座核電站大亞灣核電站的主要設備便從法國進口。中法核電合作開中國對外大型高新技術合作先河。

1978年5月，國務院副總理谷牧率由多名部長和北京市長組成的經(jīng)濟代表團訪問西歐五國，首站便是法國，受到超規(guī)格接待。德斯坦總統(tǒng)和剛訪華不久的巴爾總理分別與代表團會談，要求“只談經(jīng)濟和經(jīng)貿(mào)”。德斯坦總統(tǒng)明確提出：中方需要什么，法方可做什么？谷牧歐洲經(jīng)濟考察之行對促進中國改革開放的歷史性作用不容低估。

鄧小平訪法期間有關美蘇雖然激烈地爭奪世界霸權和勢力范圍，但不會爆發(fā)世界大戰(zhàn)的論述，與法國開展經(jīng)濟技術合作的探索，以及中國經(jīng)濟建設史上首次派出的經(jīng)濟考察團向中央提交的報告，與中國改變對世界局勢看法，把準備打仗轉為以經(jīng)濟建設為中心，再提出改革開放的重大戰(zhàn)略決策，具有極為重要的關聯(lián)性。

中法關系與中國的改革開放

早期在法國的留學經(jīng)歷，對鄧小平一生都產(chǎn)生了重要影響。鄧小平把對法國的感情傾注于兩國關系之中。

由于中法關系的特殊性，法國成為對華投資和在華建合資企業(yè)最早的國家之一。法國經(jīng)濟停滯，失業(yè)率上升，對中國的廣闊市場和強大的消費潛力寄予強烈期待。遼陽石化，武漢一汽和廣東二汽的汽車項目，中法合資的天津“王朝”葡萄酒項目等，既是中國最先引進的重要外資項目，也是中國改革開放之初的開創(chuàng)性對外合作項目。中國在對法貿(mào)易中曾奉行“同等優(yōu)先”原則，也是基于兩國關系的特殊性而給予法國的照顧。

法國是歐洲建設的領頭羊，在當時冷戰(zhàn)正酣的形勢下發(fā)揮著特有的影響和作用。中國改革開放吸引外資和學習先進管理經(jīng)驗，在亞洲始于日本，在歐洲始于法國，而法國在國際舞臺上的影響力則是日本遠不能企及的。中法關系的發(fā)展在歐洲則起到了引領和示范作用，西歐國家相繼出臺對華政策。德國積極發(fā)展對華關系，最初完全是受到法國的啟發(fā)。當時中美尚未建交，以法國為首的歐洲國家對華關系，在中國改革開放之初，其特殊意義和作用不言自明。

1980年10月，德斯坦總統(tǒng)率政府代表團訪華。這是中國提出改革開放政策后接待的第一位西方大國元首。德斯坦總統(tǒng)提出要使雙邊經(jīng)貿(mào)關系適應兩國良好的政治關系，得到中方的積極回應。鄧小平會見并設宴款待，谷牧副總理與法方舉行經(jīng)貿(mào)合作對口會談。法方提議根據(jù)中國的需求發(fā)展對華經(jīng)貿(mào)關系，核電、電信、工業(yè)用卡車三個領域為優(yōu)先合作選項。中法達成了核電項目原則協(xié)議，法方將以最優(yōu)惠方式提供貸款。法國繼成為第一個與中國簽訂政府間科技合作協(xié)定的西方國家之后，又成為第一個與中國開展和平利用核能合作的西方國家。中法經(jīng)貿(mào)合作的廣闊前景日益顯現(xiàn)。

德斯坦在致中國領導人的感謝電中指出，此行使他看到中國正在積極走上一條成為現(xiàn)代化強國的道路。

1981年1月，宣布參選總統(tǒng)的密特朗率社會黨代表團訪華。鄧小平予以會見并共同探討了國際關系格局和兩國兩黨關系。密特朗在當年5月的總統(tǒng)選舉中當選，輿論稱他是因為從中國之行特別是游曲阜和登長城中得到了“福報”，他本人也深以為然。

1983年5月，密特朗總統(tǒng)應邀訪華。這是他在未出訪美蘇的情況下，首次出訪歐洲之外的大國，目的是在政治上擴大國際影響，經(jīng)濟上獲取實惠。鄧小平會見并主持會談。中方強調(diào)，將在引進技術問題上對歐洲采取更加開放的政策。中法就擴大核電、電信、交通、中小企業(yè)等領域的合作達成共識。密特朗指出，兩國“要順應世界潮流進入技術與進步的新時代”。隨后，中法關系進入新的發(fā)展期，中國總理、中共中央總書記、國家主席先后于1984年、1986年和1987年訪法。中法兩國貿(mào)易額由1981年的不到7億美元上升至1989年的近20億美元。

1975年5月，鄧小平訪問法國時受到法國人民的歡迎

1994年9月，中國國家主席江澤民對法國進行國事訪問。這既是中國最高領導人對西歐國家的首次國事訪問，更是在當時的政治環(huán)境下，中國為打破西方制裁而采取的重大舉措。兩國元首在談到經(jīng)貿(mào)問題時，密特朗表示，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，正在走上富裕的道路，這么高的增長率令人羨慕。中國改革開放取得的成就，應歸功于中國領導人，也是中國人民艱苦奮斗的結果。密特朗是首位對中國改革開放成就表示贊嘆的西方大國領導人。

訪問過程中，中法兩國簽訂了數(shù)額可觀的經(jīng)貿(mào)合同和意向書。江主席還乘坐了高速火車，參觀了核電站和空客公司，此即人們常說的法國對華貿(mào)易“三大件”。中國高鐵、核電和航空事業(yè)的發(fā)展，在很大程度上得益于同法國的合作。

1995年5月，希拉克當選總統(tǒng)，中法關系進入全面發(fā)展的快車道。1997年7月，希拉克總統(tǒng)應邀對華進行國事訪問，就服務業(yè)特別是金融業(yè)合作達成重要共識。兩國元首簽署文件，推動建立面向21世紀的全面伙伴關系，這是中國首次與西方大國建立的新型關系。中法關系再次領先于其他西方國家。希拉克還把鄧小平早年在法國施耐德公司工作時的珍貴檔案原件贈送給中方。

2003年10月至2005年10月，由兩國元首推動的中法文化年相繼舉行。這是中國首次與外國舉辦文化年。兩年時間內(nèi)，在法國的“中國熱”和在中國的“法國熱”持續(xù)升溫，有力促進了兩國人民的相互理解和友好交往。

2004年1月26日，中國國家主席胡錦濤對法國進行國事訪問并出席中法建交40周年紀念活動。此前兩天，香榭麗舍大道首次披上中國春節(jié)的盛裝，近萬名中華兒女組成的各種彩妝游行方隊依次通過巴黎凱旋門，傾情展現(xiàn)中國的悠久文化和風俗。同一天，法國電力公司利用280束紅色光柱給照耀得遍體通紅的“鋼鐵少女”披上了“中國紅”。2010年11月初，胡錦濤主席第二次對法國進行國事訪問，法國總統(tǒng)府發(fā)言人稱之為“戰(zhàn)略性訪問”。

2008年8月8日，薩科齊總統(tǒng)出席北京奧運會開幕式并訪華，對中國的發(fā)展成就深為感嘆。2010年4月下旬，薩科齊總統(tǒng)繼2007年11月之后第二次對華進行國事訪問并出席上海世博會開幕式。2013年4月下旬，奧朗德總統(tǒng)應習近平主席之邀來華進行國事訪問，兩國在《聯(lián)合新聞公報》中重申，兩國在當今世界負有重要責任，有必要保持并深化在重大國際和地區(qū)熱點問題上的協(xié)商配合;兩國均致力于推動多邊主義和建設多極世界，推動國際秩序向著更加平等均衡的方向發(fā)展;強調(diào)兩國關系至關重要，是兩個不同制度和文化傳統(tǒng)國家間和平共處、互利合作、共同發(fā)展的典范。

2018年1月，馬克龍總統(tǒng)對中國進行國事訪問，首站選擇在絲綢之路的起點西安。馬克龍總統(tǒng)在西安發(fā)表講話，強調(diào)法國發(fā)展對華關系的重要性，重申法中兩國在應對氣候變化問題上的合作對世界前途的重要性，并用中文說“使地球重新偉大”。馬克龍是首位對“一帶一路”倡議作出積極表態(tài)的西方大國元首。

近年來，中法兩國貿(mào)易額不斷刷新歷史紀錄，已達中國改革開放初期的100多倍。兩國相互投資額與貿(mào)易額同步增長。2017年，中法貿(mào)易額達到544.6億美元，較上年增長15.4%。2018年繼續(xù)快速增長，超過600億美元。

中法之間建立了軍事戰(zhàn)略小組、高級別經(jīng)濟財經(jīng)對話、高級別人文交流機制等三大支柱性對話機制，還建立了經(jīng)貿(mào)混委會和科技混委會等專業(yè)性合作機制。另有中法市長圓桌會議和地方政府合作高層論壇等地方合作機制。

中法兩國在對方的留學生分別為4萬人和1萬人，法國在中國設立了16所法語聯(lián)盟，中國在法國開設了17所孔子學院和2所孔子學堂。2011年至2012年，中法互辦語言年活動，有力地推動了兩國的語言和文化交流，再次掀起兩國文化熱。

法國是中國公民出國旅游的熱點國家之一，中國已成為法國在亞洲的最大客源國。中國赴法旅游人數(shù)2015年達到創(chuàng)紀錄的220萬人次，后因安全原因有所下降，2018年又呈現(xiàn)恢復性增長，達230萬人次。中國赴法旅游人數(shù)的增長速度是中國境外旅游人數(shù)增長率的3倍。

2014年3月，中國國家主席習近平對法國進行國事訪問并出席中法建交50周年紀念大會。習主席在講話中指出：“毛澤東主席和戴高樂將軍以超凡的戰(zhàn)略眼光，毅然作出中法全面建交的歷史性決策，在中法之間同時也在中國同西方世界之間打開了相互認知和交往的大門。從此，中法關系成為世界大國關系中的一對特殊關系，始終走在中國同西方主要發(fā)達國家關系前列?！?/p>

2019年，時隔5年之后的又一個陽春三月，國家主席習近平再次對法國進行國事訪問。前次適逢中法建交50周年，習主席出席有關慶祝活動并發(fā)表重要講話，對中法關系的特殊性和在國際關系中的定位進行了明確闡述。今年則是中法建交55周年，習主席再度訪法，既是雙方互信提升的標志，也向世界發(fā)出了中法加強戰(zhàn)略合作的明確信號，重大意義不言自明。

習主席訪法取得多項重大成果。特別是高達數(shù)百億歐元的“超巨額”貿(mào)易協(xié)議，充分說明了中法關系的政治互信度與經(jīng)濟互補性，也是中國向外界展示經(jīng)濟自信和對外開放決心的重大舉措。馬克龍總統(tǒng)還邀請德國總理默克爾和歐委會主席容克，在愛麗舍宮與習主席舉行“三國四方”會晤，這是中歐關系史上從未有過的現(xiàn)象，中歐戰(zhàn)略互信進一步增強。在當前錯綜復雜的國際形勢下，中法兩國在捍衛(wèi)自由貿(mào)易和多邊主義、捍衛(wèi)《巴黎氣候協(xié)定》的有效性、推動國際關系平衡發(fā)展和維護世界和平等方面的國際合作明顯加強。

中法關系并非一帆風順

中法兩國同為聯(lián)合國安理會常任理事國，反對霸權主義和單極世界，積極捍衛(wèi)國際政治多極化和經(jīng)濟全球化。法國是與中國戰(zhàn)略共同點較多的西方大國，但并不意味著兩國的戰(zhàn)略利益完全吻合，沒有爭執(zhí)和沖突。數(shù)十年來，兩國關系時起時伏，有時甚至是濁浪滔天。中法關系的起伏與中國同西方整體關系的曲折發(fā)展相印證，說明中國的改革開放進程絕非一帆風順。我們在捍衛(wèi)國家和人民利益時決不能示弱，因為沒有退路，正如改革開放沒有退路一樣。

1989年夏，法國在西方國家中率先提出對中國實施所謂的“制裁”，密特朗總統(tǒng)和法國政府重要閣員先后發(fā)表了一系列惡毒的反華言論，宣布凍結同中國的各級關系。迪馬外長稱“凍結關系”將“適用于所有軍事合作和全部政治關系”。

1991年4月，法國政府錯誤判斷中國面臨的國際國內(nèi)形勢，不顧中國政府的強烈抗議和反復交涉，執(zhí)意向臺灣出售6艘護衛(wèi)艦。迪馬外長強詞奪理地說，隨著國際形勢的變化，各國在臺灣問題上的政策也在調(diào)整。在反復交涉無果的情況下，中方經(jīng)與法方艱苦磋商，雙方達成“最低限度諒解”。中方的考慮一是避免中法關系全面倒退，而穩(wěn)住中法關系，對推動中國與西方大國關系的改善有重大意義，也是遏制臺“務實外交”的有效選擇。二是中方在磋商中表明了反對售臺武器的堅定立場，為必要時作出適度反應留出了余地。

1992年1月，法方又提出考慮向臺灣出售60架“幻影2000”戰(zhàn)斗機。中方對這種背信棄義的行為提出嚴正交涉，指出問題的嚴重性，同時采取措施響應所謂“對華貿(mào)易嚴重不平衡”問題。法國政府仍堅持錯誤決定，甚至認為中方顧全兩國關系大局的做法是軟弱可欺。

針對法國政府的如意算盤，中方作出了超出預料的反應：撤銷部分擬議中的大型合作項目，不再商談新的重大經(jīng)貿(mào)合作項目，立即關閉法國駐廣州總領事館。中法關系降至歷史低點。

1987年11月9日，李先念訪問法國時和密特朗總統(tǒng)會談

在鄧小平南方談話精神的指引下，中國改革開放的步伐更大更快，政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)高速增長。法國對形勢的判斷錯誤導致行動錯誤，錯失與中國發(fā)展經(jīng)貿(mào)關系的良機，后悔不已。密特朗不得不重新考慮對華政策。

1993年3月，執(zhí)政的社會黨在立法選舉中慘敗，巴拉迪爾右翼政府成立后即著手改善對華關系，并成功訪華。于是便有了1994年江澤民主席對法國的國事訪問，密特朗由衷地贊嘆中國改革開放的偉大成就。

2008年北京奧運會舉世矚目，是中國人民向世界展示改革開放成果和展開雙臂與世界交往的一次盛會，但國際反華勢力卻極力破壞、搗亂。法國一些人在2007年初就成立了“抵制北京奧運會協(xié)調(diào)小組”，發(fā)起“簽名運動”，舉行多種形式的“造勢”和“抵制”活動。許多活動都是在法國官方有意無意的默許甚至支持下進行的。許多普通法國民眾在負面輿論的影響下，加之長期以來形成的對華固有的偏見，對中國發(fā)展的失衡心理一時間占了上風，也借機予以發(fā)泄。

2008年3月8日，薩科齊總統(tǒng)發(fā)表干涉中國內(nèi)政的聲明，說他希望“中國朋友理解國際社會對西藏發(fā)生的事情的擔心”，他將視中國與達賴對話的進展情況決定是否出席北京奧運會開幕式。巴黎市議會通過議案，接收達賴為“巴黎榮譽市民”。4月6日，北京奧運會火炬巴黎傳遞嚴重受阻，全體中國人民極感憤怒。12月6日，薩科齊總統(tǒng)不顧中方強烈反對，堅持在出訪波蘭過程中會見達賴，使中法關系再次出現(xiàn)嚴重倒退。溫家寶總理因之取消了預定的訪法行程。

法國媒體對所謂“中國間諜”的炒作從未間斷。從“中國留學生工業(yè)間諜案”，到雷諾汽車公司技術失竊案，甚至把中國使館的電報天線也說成是“情報搜集站”。前不久又冒出個什么“工業(yè)特工案”。還說什么中國在法國公務員中間“招募”特工云云。對于一些后來被證明明顯是子虛烏有的東西，法國政府和情報部門也從未澄清過。

中法關系總體上是穩(wěn)定而持續(xù)發(fā)展的，因為良好的政治與經(jīng)貿(mào)關系符合兩國的根本利益。但并非總是風平浪靜和朗朗晴日，并非所有人都樂見中國發(fā)展強大。

今年是中法建交55周年，兩國元首互致賀電，對雙邊關系的發(fā)展感到滿意，對發(fā)展前景深具信心。習近平主席在賀電中指出，中法建交55年來，兩國堅持相互尊重、求同存異、互利共贏，不斷擴大雙方交往合作，給兩國和兩國人民帶來了實實在在的福祉。當前，世界正面臨百年未有之大變局，人類社會發(fā)展面臨許多機遇和挑戰(zhàn)。中法都是聯(lián)合國安理會常任理事國，擔負著特殊歷史使命和責任。我愿同你一道努力，弘揚傳統(tǒng)友誼，高舉多邊主義旗幟，積極開拓創(chuàng)新，以中法建交55周年為契機，不斷提升緊密持久的中法全面戰(zhàn)略伙伴關系水平，為促進世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展作出更大貢獻。

馬克龍總統(tǒng)在賀電中表示，55年前的法中建交是法中兩國獨立自主精神的象征。當前國際局勢充滿不確定性，法中作為聯(lián)合國安理會常任理事國，在維護相互尊重、以規(guī)則為基礎的多邊主義國際秩序方面發(fā)揮著特殊作用。我高度重視法中友誼和全面戰(zhàn)略伙伴關系，愿同主席先生攜手推進兩國在核能、航空、農(nóng)業(yè)食品、經(jīng)貿(mào)等各領域的合作，密切雙方人文交流，加強在氣候變化等全球問題上的合作，推動法中關系在新的一年實現(xiàn)更大發(fā)展，造福兩國人民。

中國改革開放還將繼續(xù)進行，而且將更加深入和擴大。法國仍是中國的重要合作伙伴，中法關系在國際關系中的示范和引領作用還在加強。中法關系經(jīng)歷的風雨和波折，也體現(xiàn)出改革開放的艱難與曲折。青山遮不住，畢竟東流去。中國的發(fā)展和改革開放進程如此，中法關系也是如此。

中法關系55年來雖也經(jīng)歷過曲折，但從總體來看，兩國政治互信和經(jīng)貿(mào)互惠關系持續(xù)推進，是不同政治制度和意識形態(tài)國家友好相處與互利合作的典范。我們相信，在雙方的共同努力下，中法友好之船必將破浪前行，為兩國人民的共同利益和福祉創(chuàng)造更加美好的未來。