【摘要】設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初衷和根本目的是為了激勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的投入，推動(dòng)創(chuàng)新的應(yīng)用傳播，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)法獨(dú)占性權(quán)利保護(hù)的創(chuàng)新是創(chuàng)新發(fā)展的增量，更是各國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域，它的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是日益認(rèn)可的表征知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要指標(biāo)。美歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，表明他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在全球范圍獲得了良好的保護(hù)和廣泛的應(yīng)用轉(zhuǎn)播。在新一輪科技革命背景下，與時(shí)俱進(jìn)地優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、應(yīng)用轉(zhuǎn)播機(jī)制，是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的時(shí)代任務(wù)，亦是我們不斷提升人類(lèi)命運(yùn)共同體社會(huì)福祉的共同擔(dān)當(dāng)。

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)? 創(chuàng)新增量? 應(yīng)用傳播? 新一輪科技革命

【中圖分類(lèi)號(hào)】F204? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.13.101

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的“初心”：激勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的投入與應(yīng)用傳播

設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的初衷和根本目的是激勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的投入，推動(dòng)創(chuàng)新的應(yīng)用傳播，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度伴隨著科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，不斷地朝著激勵(lì)對(duì)創(chuàng)新的最大投入、推動(dòng)創(chuàng)新的廣泛應(yīng)用傳播的方向砥礪前行。

培根說(shuō)，“知識(shí)就是力量”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究證明，技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的最為重要的推動(dòng)力。研究進(jìn)一步顯示，與私有的創(chuàng)新知識(shí)相比，公開(kāi)的創(chuàng)新知識(shí)更容易應(yīng)用、傳承和擴(kuò)散，因而其社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值更大。早在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)法出現(xiàn)之前，人類(lèi)社會(huì)最初保護(hù)技術(shù)的歐洲特權(quán)制度就明確規(guī)定，任何人只要給創(chuàng)新成果的創(chuàng)造者付出一定的酬金，就可以實(shí)施受特權(quán)保護(hù)的創(chuàng)新成果。[1]第一次科技革命使人類(lèi)邁入“機(jī)器時(shí)代”，標(biāo)志性發(fā)明包括飛梭（1733年）、珍妮紡紗機(jī)（1765年）和改良型瓦特蒸汽機(jī)（1785年）等。事實(shí)表明，第一次科技革命的發(fā)生發(fā)展與以排他性獨(dú)占權(quán)利為基礎(chǔ)的現(xiàn)代專(zhuān)利制度的建立（英國(guó)1624年的《壟斷法規(guī)》）存在著密切關(guān)系?，F(xiàn)代專(zhuān)利制度的建立，公開(kāi)披露并保護(hù)技術(shù)，技術(shù)因此而得到積累和傳播。歷史的事實(shí)也對(duì)此提供了有力證據(jù)：瓦特并非蒸汽機(jī)的第一個(gè)發(fā)明人，實(shí)際的真相是，他在紐可門(mén)式蒸汽機(jī)的基礎(chǔ)上不斷改進(jìn)蒸汽機(jī)的運(yùn)行效率并取得了專(zhuān)利。由于擁有蒸汽機(jī)的專(zhuān)利，瓦特還因此得到了巴洛克、博爾頓等企業(yè)家的“風(fēng)險(xiǎn)投資”，這又助力了蒸汽機(jī)技術(shù)的市場(chǎng)化和廣泛應(yīng)用傳播。[2]

19世紀(jì)60年代后期，人類(lèi)社會(huì)開(kāi)始走進(jìn)“電氣時(shí)代”第二次科技革命。從此，電器代替機(jī)器，成為補(bǔ)充和取代以蒸汽機(jī)為動(dòng)力的新能源。引領(lǐng)科技革命的科技創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)始突破國(guó)家的界限，創(chuàng)新成果的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用和傳播也必然要在跨國(guó)范圍內(nèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了促進(jìn)創(chuàng)新成果的跨國(guó)應(yīng)用傳播，《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1883）、《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》（1886）等一系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約陸續(xù)應(yīng)運(yùn)而生，以國(guó)民待遇、優(yōu)先權(quán)等原則構(gòu)筑了開(kāi)放包容的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度框架，有力保障和推動(dòng)了第二次科技革命在歐洲、美國(guó)、日本等國(guó)家地區(qū)的迅速擴(kuò)張。第二次科技革命極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的科技、經(jīng)濟(jì)和政治等領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

20世紀(jì)四五十年代開(kāi)始的第三次科技革命，以原子能、電子計(jì)算機(jī)、空間技術(shù)和生物工程的發(fā)明和應(yīng)用為標(biāo)志，人類(lèi)從此進(jìn)入“信息時(shí)代”。第三次科技革命大大地促進(jìn)了全球化的進(jìn)程，知識(shí)產(chǎn)權(quán)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)貿(mào)易聯(lián)系日益緊密?！禬TO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第7條規(guī)定了WTO時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)：知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和實(shí)施應(yīng)當(dāng)對(duì)促進(jìn)技術(shù)革新以及技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播作出貢獻(xiàn)，對(duì)技術(shù)知識(shí)的生產(chǎn)者和使用者的共同利益作出貢獻(xiàn)，并應(yīng)當(dāng)以一種有助于社會(huì)和經(jīng)濟(jì)福利以及有助于權(quán)利與義務(wù)平衡的方式進(jìn)行。更為重要的是，為了防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人壟斷技術(shù)，背離知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)立目的，國(guó)際和各國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法還規(guī)定了強(qiáng)制許可、法定許可、合理使用等限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使的規(guī)制措施。[3]

加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也要防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，唯有二者的協(xié)調(diào)共進(jìn)，創(chuàng)新的產(chǎn)出才會(huì)源源不斷，創(chuàng)新的應(yīng)用傳播才會(huì)有廣闊的天地。為了防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人濫用權(quán)利，非法壟斷技術(shù)，阻礙創(chuàng)新的應(yīng)用傳播，現(xiàn)代反壟斷法也應(yīng)運(yùn)而生。值得學(xué)習(xí)借鑒的有，美國(guó)司法部與聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)1995年發(fā)布的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可的反托拉斯指南》，2007年發(fā)布的《反托拉斯執(zhí)法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)：促進(jìn)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)》報(bào)告等。還有，影響廣泛的歐盟《技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的集體豁免條例》（即《第772/2004號(hào)條例》）[4]也規(guī)定了技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議中不予豁免的限制，其中就包括回授許可、不爭(zhēng)條款等，即，不允許要求被許可人直接或者間接承擔(dān)向許可人或其指定的第三人授予或者轉(zhuǎn)讓——除非是部分轉(zhuǎn)讓——被許可人自己對(duì)于被許可技術(shù)可分離的改進(jìn)或者新用途的獨(dú)占許可或者權(quán)利的義務(wù);根據(jù)第5條第1款（c），不能要求被許可人直接或者間接地承擔(dān)不攻擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性的義務(wù)，但允許約定如果出現(xiàn)了這種質(zhì)疑就終止合同的條款;此外，競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)之間協(xié)議不允許限制使用自己的技術(shù)或者限制當(dāng)事人研究與開(kāi)發(fā)。[5]尤其要關(guān)注的是，我國(guó)國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)在2018年11月通過(guò)的《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的反壟斷指南》，從總體性原則、分析思路、相關(guān)市場(chǎng)界定到具體涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位行為等方面，明確了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利行使行為與排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的濫用行為之間的界限。

越來(lái)越多的跡象表明，第三次科技革命仍方興未艾，以無(wú)人交通工具、人工智能等以數(shù)字技術(shù)為依托的新一輪科技革命卻已洶涌而至，人類(lèi)又開(kāi)始邁入“人工智能”時(shí)代。以人工智能為代表的新科技革命是一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，更是以開(kāi)放創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移為驅(qū)動(dòng)的時(shí)代，新時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更需要將保護(hù)創(chuàng)新和促進(jìn)創(chuàng)新的應(yīng)用傳播有機(jī)統(tǒng)一。事實(shí)上，無(wú)論是人類(lèi)最初保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特權(quán)制度，還是新一輪科技革命帶來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度變革，都包含了保護(hù)創(chuàng)新和推進(jìn)創(chuàng)新的應(yīng)用傳播兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。惟其如此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才能發(fā)揮其應(yīng)有和最大的作用，對(duì)人類(lèi)文明和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)也才會(huì)有效凸顯。只有既能不斷激勵(lì)創(chuàng)新的涌現(xiàn)，又能大力推動(dòng)創(chuàng)新的應(yīng)用傳播的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度才能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這也才是我們?cè)O(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度始終不應(yīng)忘卻的初衷。

廣泛應(yīng)用傳播的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大

理論的研究和歷史的事實(shí)都表明，獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)法獨(dú)占性權(quán)利保護(hù)的創(chuàng)新是創(chuàng)新的增量，更是各國(guó)科技與經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廣泛應(yīng)用傳播在全球化市場(chǎng)和科技革命的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)日益增大。

科技革命波瀾壯闊的發(fā)展過(guò)程，尤其是新一輪科技革命波濤洶涌的強(qiáng)勢(shì)搶灘，使人們?nèi)找娓惺艿街R(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。雖然技術(shù)知識(shí)的創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè)的重要力量，但新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)卻揭示，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已日益成為重要的生產(chǎn)要素——獲得了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法保護(hù)的技術(shù)知識(shí)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)可的創(chuàng)新，體現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新才是真正有意義的創(chuàng)新，才是全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)新的真正有效增量。沒(méi)有獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新則是公有領(lǐng)域的創(chuàng)新，是創(chuàng)新增量的基數(shù)和來(lái)源。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力正在由技術(shù)知識(shí)讓位于體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)可的創(chuàng)新增量，亦即受到法律保駕護(hù)航的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。事實(shí)上，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在演進(jìn)為“資源驅(qū)動(dòng)—資本驅(qū)動(dòng)—技術(shù)驅(qū)動(dòng)—知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)”的升級(jí)版模式，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，或者換句話說(shuō)，創(chuàng)新增量的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，一直以來(lái)就是各國(guó)決策制定者和理論界關(guān)注的重要議題。眾多的學(xué)者和國(guó)際組織的研究報(bào)告都間接地定性論證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正相關(guān)關(guān)系，這里代表性的研究成果有世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）系列研究報(bào)告，比如，《2011世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：變化中的創(chuàng)新格局》《2013世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：品牌——全球市場(chǎng)上的聲譽(yù)和形象》《2017年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：全球價(jià)值鏈中的無(wú)形資本》[6]，等等。但如何準(zhǔn)確可靠測(cè)度知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，卻一直是困擾決策制定者和學(xué)者們的一大難題，甚至成了科學(xué)猜想。

2012年4月，美國(guó)商務(wù)部聯(lián)合美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局發(fā)布了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)證研究報(bào)告《知識(shí)產(chǎn)權(quán)和美國(guó)經(jīng)濟(jì)：聚焦產(chǎn)業(yè)》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《美國(guó)報(bào)告一》）[7]。報(bào)告以知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為突破口，從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度較為可靠地測(cè)度和論證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系。所謂知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，是指通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體，形成以一種或多種這種客體為元素的集中優(yōu)勢(shì)，從而獲取創(chuàng)新增量合成收益的產(chǎn)業(yè)。它具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高密集性、法律保護(hù)的高依賴(lài)性、經(jīng)濟(jì)上的高增性和高風(fēng)險(xiǎn)性等特征，包括但不限于專(zhuān)利密集型、商標(biāo)密集型、版權(quán)密集型、軟件密集型、外觀設(shè)計(jì)密集型、地理標(biāo)志密集型及其組合的產(chǎn)業(yè)等?！睹绹?guó)報(bào)告一》發(fā)現(xiàn)，2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)GDP貢獻(xiàn)了5.06萬(wàn)億美元，貢獻(xiàn)率為34.8%;直接和間接貢獻(xiàn)了約4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，貢獻(xiàn)率達(dá)到了27.7%;2010年知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的出口總額為7750億美元，占美國(guó)當(dāng)年商品出口總額的60.7%。報(bào)告還特別強(qiáng)調(diào)，美國(guó)所有的經(jīng)濟(jì)部門(mén)都離不開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)保持全球領(lǐng)先的希望所在。緊隨該美國(guó)報(bào)告之后，2013年9月，歐洲專(zhuān)利局（EPO）和內(nèi)部市場(chǎng)協(xié)調(diào)局（OHIM）也共同發(fā)布了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的貢獻(xiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《歐盟報(bào)告一》）的報(bào)告[8]，《歐盟報(bào)告一》顯示，2008年～2010年間，歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)平均每年的產(chǎn)值為4.7萬(wàn)億歐元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為39%;直接和間接貢獻(xiàn)了約7600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，就業(yè)貢獻(xiàn)率高達(dá)35.1%。

2016年，美國(guó)和歐盟又相繼發(fā)布更新了數(shù)據(jù)的第二版知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)實(shí)證研究報(bào)告：《知識(shí)產(chǎn)權(quán)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)：2016更新版》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《美國(guó)報(bào)告二》）和《知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)及其在歐盟的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)：《歐盟報(bào)告二》）[9]。兩份新的報(bào)告得出了幾乎一致的結(jié)論，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)美歐的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的繼續(xù)優(yōu)化?！睹绹?guó)報(bào)告二》揭示，2010年至2014年期間，美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的就業(yè)數(shù)量繼續(xù)增加，達(dá)到4500萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì);2010年至2014年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值總量和占GDP份額都同時(shí)大幅增加。2014年的增加值達(dá)6.6萬(wàn)億美元，占GDP的份額由2010年的34.8%增加到2014年的38.2%;知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的商品出口總額由2010年的7750億美元增長(zhǎng)到2014年的8420億美元。同樣，《歐盟報(bào)告二》也顯示了最新增長(zhǎng)趨勢(shì)：在2011～2013年期間，歐盟總GDP約為13.4萬(wàn)億歐元，歐盟總經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的42%以上產(chǎn)生于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，達(dá)到5.6萬(wàn)億歐元;約2.16億人在歐盟內(nèi)工作，而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)直接就業(yè)的人數(shù)為6000多萬(wàn)，占總就業(yè)人數(shù)的28%，間接就業(yè)2200萬(wàn)個(gè)崗位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)總就業(yè)人數(shù)達(dá)到8200萬(wàn)個(gè)，總就業(yè)貢獻(xiàn)率為38%以上;2013年歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的出口額為1605516百萬(wàn)歐元，占貿(mào)易總額的93%;進(jìn)口額為1509099百萬(wàn)歐元，占貿(mào)易總額的86%。事實(shí)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，已經(jīng)日益成為廣為認(rèn)可的測(cè)度和表征知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的重要標(biāo)志。這再次說(shuō)明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)美歐經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著直接的巨大作用，也進(jìn)一步論證了，獲取了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新增量的廣泛應(yīng)用傳播對(duì)世界經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與日俱增。

特別值得一提的是，從上述美國(guó)和歐盟的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的實(shí)證研究報(bào)告也可以看出，美歐知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)和就業(yè)貢獻(xiàn)巨大。而且，在他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)中，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)、版權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)、外觀設(shè)計(jì)密集型產(chǎn)業(yè)等，幾乎同時(shí)都是商標(biāo)密集型產(chǎn)業(yè)。[10]這就充分說(shuō)明他們的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界范圍內(nèi)得到了良好的保護(hù)和廣泛的應(yīng)用傳播，因此經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)顯著。另?yè)?jù)2019年6月2日國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)磋商的中方立場(chǎng)》白皮書(shū)[11]，2017年、2018年，美對(duì)華投資新設(shè)立企業(yè)分別增長(zhǎng)8.7%、30%。中國(guó)美國(guó)商會(huì)2019年度《美國(guó)企業(yè)在中國(guó)白皮書(shū)》表明，2018年，近七成受訪的企業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，超四成將中國(guó)視為全球三大投資目的地之一。此外，2019年5月美中貿(mào)易全國(guó)委員會(huì)發(fā)布的《2019年各州對(duì)華出口報(bào)告》指出，2009年至2018年10年間，美國(guó)對(duì)華出口支撐了超過(guò)110萬(wàn)個(gè)美國(guó)就業(yè)崗位。中國(guó)是美國(guó)貨物出口增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)之一，2009年至2018年10年間，累計(jì)增長(zhǎng)73.2%，大幅高于美國(guó)對(duì)世界其他地區(qū)56.9%的平均增幅。中國(guó)是美國(guó)第三大貨物出口市場(chǎng)，是美國(guó)飛機(jī)、大豆、汽車(chē)、集成電路、棉花等產(chǎn)品的主要出口市場(chǎng)。至此，聯(lián)想到在中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美方將中美雙方在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下的技術(shù)轉(zhuǎn)讓指責(zé)為所謂的強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓和偷竊知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)在讓人難以理解。技術(shù)轉(zhuǎn)讓本是正常的商業(yè)行為，這種合作完全是企業(yè)按照市場(chǎng)原則，在商業(yè)契約基礎(chǔ)上自愿展開(kāi)的。如果將如此符合商業(yè)規(guī)則和獲利頗豐的知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用傳播和技術(shù)轉(zhuǎn)讓也指責(zé)為強(qiáng)制性的和偷盜的，的確令人匪夷所思，只能解釋為美方另有“難言之隱”了。如果中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，美國(guó)怎么可能有如此多的人從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)？中國(guó)怎么可能成為美國(guó)的重要出口市場(chǎng)？中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為美國(guó)乃至世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)不可視而不見(jiàn)，更不能抹殺。

另一方面，自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)逐步建立了與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，有力地助推了我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是中國(guó)加入WTO以來(lái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)成就輝煌，表明中國(guó)已成為名副其實(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大國(guó)，正在開(kāi)啟邁入知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的新征程。盡管迄今尚未見(jiàn)到官方的整體上的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的實(shí)證研究報(bào)告，但可以感覺(jué)到的是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用愈來(lái)愈重要，也越來(lái)越明顯。尤其令人可喜的是，2016年10月28日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)目錄（2016）》[12]，指出我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力強(qiáng)，極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新活力。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010～2014年，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值合計(jì)為26.7萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重為11.0%，年均實(shí)際增長(zhǎng)16.6%，是同期GDP年均實(shí)際增長(zhǎng)速度的兩倍以上。雖然專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口只占全社會(huì)的3.4%，卻創(chuàng)造了全國(guó)10%以上的GDP。[13]根據(jù)最新國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局截至 2018年初的數(shù)據(jù)，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重已經(jīng)達(dá)到12.4%，[14]并正在逐年提升。作為支柱型產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然也包括大量由外商投資企業(yè)組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著極其重要的作用，其創(chuàng)新能力對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略意義重大。除專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)之外，中國(guó)新聞出版研究院也發(fā)布了“2016年中國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)”的調(diào)研成果[15]。該調(diào)研顯示，2016年，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)行業(yè)增加值54551.46億元人民幣，比同期全國(guó)GDP名義增速高0.4個(gè)百分點(diǎn)，占GDP的比重為7.33%;版權(quán)產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)為1672.45萬(wàn)人，占到全國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)總?cè)藬?shù)的9.35%;版權(quán)產(chǎn)業(yè)商品出口額為2416.74億美元，占全國(guó)商品出口總額的比重為11.52%。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提供就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易中作出了重要貢獻(xiàn)。這從另一個(gè)側(cè)面再次充分說(shuō)明中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是有力的，成效是顯著的。

以新一輪科技革命為契機(jī)更好優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

歷史已經(jīng)并將繼續(xù)證明，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是持續(xù)促進(jìn)創(chuàng)新、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“華山一條路”，亦是人類(lèi)迎接新一輪科技革命的共同擔(dān)當(dāng)。人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史告訴我們，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度孕育了科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展促使著知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的變革;知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)又推動(dòng)著科技的進(jìn)步，兩者的螺旋上升，不斷提升著人類(lèi)社會(huì)走向富裕繁榮的新高度。

對(duì)新一輪科技革命，或稱(chēng)之為第四次科技革命，有著多種解讀。從申請(qǐng)專(zhuān)利保護(hù)的技術(shù)角度來(lái)看，歐洲專(zhuān)利局認(rèn)為主要是由物聯(lián)網(wǎng)（IOT）推動(dòng)的，包括云計(jì)算、人工智能等顛覆性技術(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的演進(jìn)與科技革命的發(fā)展史充分地展示了，每項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新的推出不可避免地要與新舊利益群體為其利益而進(jìn)行的斗爭(zhēng)齊頭并進(jìn)，我們的立法和執(zhí)法必須為此進(jìn)行努力。仍需要不懈努力思考的是，當(dāng)時(shí)考慮到了哪些利益，今天應(yīng)考慮到哪些利益，如何才能平衡？行進(jìn)中的第四次科技革命正在產(chǎn)生難以估量的影響，知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的每個(gè)人都必須掌握推動(dòng)這一時(shí)期巨大變革的技術(shù)發(fā)展——并了解其影響。[16]

歷史的經(jīng)驗(yàn)一再顯示，科技革命是以一些顛覆性創(chuàng)新技術(shù)為標(biāo)志的，不斷改變著人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)、商業(yè)、消費(fèi)方式，推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度則為這些顛覆性創(chuàng)新技術(shù)乃至科技革命的不斷進(jìn)化和擴(kuò)散傳播添加了“利益之油”。因此，我們必須準(zhǔn)確把握顛覆性創(chuàng)新技術(shù)乃至新科技革命的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響路徑，以及由此而引發(fā)的生產(chǎn)、商業(yè)和消費(fèi)模式的變化規(guī)律。歐洲專(zhuān)利局也認(rèn)為“科技革命”一詞反映了最新技術(shù)發(fā)展的普遍性和顛覆性潛力?？梢钥隙ǖ氖?，科技革命就是由顛覆性技術(shù)導(dǎo)致的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度演化變革也必然受到顛覆性技術(shù)的極大影響。所謂顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，是指一種顛覆了某一行業(yè)主流產(chǎn)品和市場(chǎng)格局的技術(shù)。顛覆性創(chuàng)新技術(shù)也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，人類(lèi)科技革命歷史上的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)總是在前赴后繼的出現(xiàn)：第一次科技革命的蒸汽機(jī)、第二次科技革命的電動(dòng)機(jī)、第三次科技革命的計(jì)算機(jī)以及正在來(lái)臨的第四次科技革命中的人工智能等數(shù)字技術(shù)。十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力，要突出顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。歷史的經(jīng)驗(yàn)一再告訴我們，顛覆性創(chuàng)新技術(shù)帶來(lái)的社會(huì)變革和經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力往往是難以預(yù)料的。人類(lèi)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上無(wú)數(shù)個(gè)行業(yè)的興衰傳奇故事，不斷對(duì)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新政策制定者們提出一個(gè)似乎是永恒的教訓(xùn)：在一代創(chuàng)新技術(shù)中取得的成功并不能保證下在一輪比賽中仍然能夠獲得成功。[17]

顛覆性創(chuàng)新技術(shù)深刻影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)力，更為重要的是，它改變著游戲規(guī)則。由于顛覆性創(chuàng)新技術(shù)容易造成技術(shù)突襲，改變游戲規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)科技的彎道超車(chē)帶來(lái)機(jī)遇，因此受到了國(guó)際組織、各國(guó)政府和企業(yè)的高度關(guān)注。特別值得關(guān)注的是，2015年11月11日，WIPO發(fā)布的《2015年世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)告：顛覆式創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》認(rèn)為，二戰(zhàn)以后世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了飛速增長(zhǎng)，主要原因是創(chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在其中起到了重要作用。著名的德國(guó)馬普創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)研究所也正在組織力量，積極研究顛覆性創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展規(guī)律和所可能導(dǎo)致的更新的創(chuàng)新及其相應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)游戲規(guī)則。2019年3月，聯(lián)邦德國(guó)教研部成立了顛覆性創(chuàng)新委員會(huì)（Die AgenturfürSprunginnovationen），并任命了德國(guó)馬普創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)研究所所長(zhǎng)DietmarHarhoff教授為該委員會(huì)首任主席。聯(lián)邦德國(guó)政府顛覆性創(chuàng)新委員會(huì)希望，有針對(duì)性地對(duì)將會(huì)具有廣泛應(yīng)用范圍的顛覆性創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律及其相應(yīng)法律政策開(kāi)展預(yù)先研究，以推出技術(shù)上全新的創(chuàng)新，并通過(guò)新產(chǎn)品、服務(wù)和價(jià)值鏈從而形成具有改變市場(chǎng)影響的巨大潛力。[18]

第四次科技革命浪潮洶涌，滾滾向前。新的科技革命是新的挑戰(zhàn)，更是新的機(jī)遇。在以往的歷次科技革命中，我們都是被動(dòng)的旁觀者，而對(duì)于正在來(lái)臨的第四次科技革命，我們已不再旁觀，正在積極主動(dòng)參與。新一輪科技革命對(duì)于世界科技發(fā)展的歷史來(lái)說(shuō)是第四次，而對(duì)于中國(guó)才是真正意義上的第一次。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40余年的發(fā)展，我們具備了高科技研發(fā)的基礎(chǔ)，并在某些領(lǐng)域開(kāi)始形成競(jìng)爭(zhēng)力，“中國(guó)制造2025”計(jì)劃就可以說(shuō)是我們開(kāi)始新一輪科技革命征程的宣言書(shū)。2017年12月，歐洲專(zhuān)利局聯(lián)合德國(guó)商報(bào)研究所發(fā)布了《專(zhuān)利與第四次工業(yè)革命——數(shù)字轉(zhuǎn)化背后的發(fā)明》[19]報(bào)告，報(bào)告分析道，歐洲、美國(guó)和日本是第四次科技革命的領(lǐng)導(dǎo)者，但中國(guó)和韓國(guó)是迅速的追趕者。報(bào)告進(jìn)一步解析道，歐洲、美國(guó)和日本早在上世紀(jì)九十年代就開(kāi)始了發(fā)展第四次科技革命的創(chuàng)新技術(shù)，直至2016年仍然是第四次科技革命技術(shù)的創(chuàng)新中心。雖然韓國(guó)和中國(guó)在幾十年之后才開(kāi)始開(kāi)發(fā)第四次科技革命的創(chuàng)新，但發(fā)展速度卻遠(yuǎn)超過(guò)了其他地區(qū)。[20]第四次科技革命我們開(kāi)始迎頭趕上，不過(guò)還應(yīng)該清醒的是，正如最新歐洲專(zhuān)利局2018年年報(bào)所表明的，中國(guó)與韓國(guó)一樣，在通訊技術(shù)領(lǐng)域（ICT）的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展特別快速，但也過(guò)于集中在這個(gè)狹小的領(lǐng)域內(nèi)。而在同一時(shí)期，大多數(shù)歐洲專(zhuān)利局成員國(guó)以及美國(guó)和日本的與第四次科技革命相關(guān)的專(zhuān)利申請(qǐng)卻表現(xiàn)出了多樣性，領(lǐng)域?qū)拸V。[21]

審時(shí)度勢(shì)，應(yīng)該大聲呼吁的是，我們必須并有能力抓住第四次科技革命的新機(jī)遇，不斷創(chuàng)造出5G式顛覆性創(chuàng)新技術(shù)，新科技革命時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度也必須先行一步。構(gòu)建并優(yōu)化新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，助力占領(lǐng)新科技革命的制高點(diǎn)，是新時(shí)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者的時(shí)代使命。

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度尤其需要關(guān)注的是，與歷次的科技革命不一樣，新一輪科技革命是全球性的。從歐洲專(zhuān)利局的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，[22]在2011年至2016年，全球共有25家公司在歐洲專(zhuān)利局分享了有關(guān)第四次科技革命的專(zhuān)利申請(qǐng)，其中前十名是三星集團(tuán)、LG集團(tuán)、索尼公司、諾基亞公司、華為技術(shù)公司、高通公司、黑莓有限公司、飛利浦公司、英特爾公司、松下公司。而且核心技術(shù)的創(chuàng)新主要由少數(shù)專(zhuān)注于信息和通信技術(shù)（ICT）的大公司領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)用技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的發(fā)明集中度較低，這些領(lǐng)域的頂級(jí)申請(qǐng)人來(lái)自更廣泛的行業(yè)。由此可見(jiàn)，在第四次科技革命的背景下，各國(guó)的創(chuàng)新是相互依存的，且依賴(lài)性極強(qiáng)。事實(shí)上，全球的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系也日益緊密，經(jīng)濟(jì)全球化已是不可阻擋的時(shí)代潮流。因此，以全球化的視野構(gòu)建激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)出、推動(dòng)創(chuàng)新的廣泛應(yīng)用傳播和技術(shù)擴(kuò)散的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，比以往任何時(shí)候更為重要。為此，我們更應(yīng)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，既要有利于自主創(chuàng)新，也要加大開(kāi)放合作的力度，要以全球化開(kāi)放式創(chuàng)新的資源創(chuàng)造出自主的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)。

加大開(kāi)放合作的力度，需要格外警惕的是，要防止中美科技脫鉤，更要防止與世界科技的脫鉤?？萍济撱^會(huì)正中美方的下懷，這也是美方挑起貿(mào)易戰(zhàn)說(shuō)不出口的真正初衷。今天的中國(guó)已不是過(guò)去與歷次科技革命無(wú)關(guān)的中國(guó)，我們?cè)诘谒拇慰萍几锩陌l(fā)展中已有了一席之地，小荷已露尖尖角。美國(guó)已經(jīng)把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)崛起的強(qiáng)國(guó)來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，而不再把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)弱小國(guó)家來(lái)扶持。必須清醒地正視現(xiàn)實(shí)，繼續(xù)深化改革開(kāi)放，絕不能關(guān)上大門(mén)，而應(yīng)該越開(kāi)越大。大力加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與國(guó)際的合作，讓我們的科技合作朋友遍天下，因?yàn)槲鞣讲涣辆蜁?huì)東方亮。不過(guò)，古訓(xùn)不可忘，現(xiàn)實(shí)更要當(dāng)心。害人之心不可有，防人之心不可無(wú)。中興、華為事件再次提醒著我們，充分尊重科技革命發(fā)展的規(guī)律，推動(dòng)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，構(gòu)筑科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“防火墻”永遠(yuǎn)是十分必要的。

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高執(zhí)法的效率，是優(yōu)化變革知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營(yíng)造適應(yīng)科技革命和國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流良好營(yíng)商環(huán)境的不變準(zhǔn)則，也是激勵(lì)創(chuàng)新源源不斷涌現(xiàn)，推動(dòng)創(chuàng)新廣泛應(yīng)用傳播的永恒公理。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成效顯著，有目共睹。當(dāng)然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境建設(shè)沒(méi)有最好，只有更好，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境建設(shè)將永遠(yuǎn)在路上。同時(shí)，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的理性也告訴我們，高價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是應(yīng)用傳播廣泛、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度更應(yīng)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)，大幅提高其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的活躍區(qū)，更是創(chuàng)新的增產(chǎn)田。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)不是固定不變的，哪里是科技發(fā)展的戰(zhàn)略新興前沿，哪里創(chuàng)新就活躍，哪里就會(huì)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)不能是為了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的密集而密集，而更應(yīng)是為了擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，優(yōu)化其布局。否則，本末倒置，就會(huì)得不償失，賠了夫人又折兵。培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)當(dāng)然離不開(kāi)法治良好的營(yíng)商環(huán)境，特別是充滿活力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共政策。應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)公關(guān)政策，改革各類(lèi)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范和試點(diǎn)企業(yè)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，等等。還知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的本來(lái)面貌，這樣，也只有這樣，我們才能更好優(yōu)化布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，持續(xù)擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷增進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體的社會(huì)福祉。

（本文系2017年度國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略路徑研究”的階段性成果，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：17ZDA140）

注釋

[1][德]魯?shù)婪蚩死骸秾?zhuān)利法——德國(guó)專(zhuān)利和實(shí)用新型法、歐洲和國(guó)際專(zhuān)利法（第6版）》，單曉光、張韜略、于鑫淼等譯，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2016年，第71頁(yè)。

[2]寇宗來(lái)：《專(zhuān)利制度與工業(yè)革命》，《文匯報(bào)》，2012年8月6日。

[3]例如，《WTO知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》第40條第1款和第2款規(guī)定，一、各成員同意，一些限制競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可活動(dòng)或條件可對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，并會(huì)妨礙技術(shù)的轉(zhuǎn)讓和傳播;二、本協(xié)定的任何規(guī)定均不得阻止各成員在其立法中明確規(guī)定在特定情況下可構(gòu)成對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用并對(duì)相關(guān)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生不利影響的許可活動(dòng)或條件。如以上所規(guī)定的，一成員在與本協(xié)定其他規(guī)定相一致的條件下，可按照該成員的有關(guān)法律法規(guī)，采取適當(dāng)?shù)拇胧┮苑乐够蚩刂拼祟?lèi)活動(dòng)，包括諸如獨(dú)占性回授條件、阻止對(duì)許可效力提出質(zhì)疑的條件和強(qiáng)制性一攬子許可等。

[4]現(xiàn)行條例為2014年3月21日頒布的《關(guān)于〈歐盟運(yùn)行條約〉第101條第3款對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議類(lèi)別適用問(wèn)題的條例》。

[5][德]魯?shù)婪蚩死骸秾?zhuān)利法——德國(guó)專(zhuān)利和實(shí)用新型法、歐洲和國(guó)際專(zhuān)利法（第6版）》，單曉光、張韜略、于鑫淼等譯，北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2016年，第1182～1188頁(yè)。

[6]"WorldIntellectual Property Report 2017 - Intangible Capital in Global ValueChains"， https：//www.wipo.int/publications/en/details.jsp？id=4225.

[7]"IntellectualProperty and the U.S. Economy： Industries in Focus"， https：//www.uspto.gov/learning-and-resources/ip-motion/intellectual-property-and-us-economy.

責(zé) 編/張 曉

Abstract： The intention and fundamental purpose of establishing the intellectual property system is to stimulate investment in innovation， strengthen the application and spread of innovation， and promote economic growth and social and economic development. The exclusive right protection clause of the intellectual property law helps to increase innovation and is also the core resource enhancing the scientific and technologic and economic competitiveness of all countries. The intellectual property-intensive industries are able to breed innovation actively， and their economic contribution is increasingly recognized as an important indicator of intellectual property economic contribution. The great economic contribution of intellectual property in the United States and Europe shows that their intellectual property rights have been well-protected and widely applied and transferred worldwide. In the context of a new round of scientific and technological revolution， optimizing the protection and application mechanism of intellectual property rights while keeping up with the times is an important task for increasing their economic contribution， and is also our common responsibility to continuously improve the social well-being of the human community with shared destiny.

Keywords： Intellectual property rights， innovation incremental， application and spread， a new round of scientific and technological revolution