陳星

[摘? ? 要] 隨著網絡與信息技術的快速發(fā)展，大數據時代已經來臨，在大數據背景下如何推進統(tǒng)計信息化建設，實現統(tǒng)計現代化，值得研究。文章對當前我國統(tǒng)計信息化的現狀與問題進行分析研究，提出大數據背景下統(tǒng)計信息化應用與發(fā)展建議。

[關鍵詞] 大數據;信息化;統(tǒng)計

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2019. 15. 068

[中圖分類號] F222? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2019）15- 0152- 03

1? ? ? 前? ? 言

大數據概念成型于20世紀80年代，至今這個詞已家喻戶曉，但對于大數據的概念仍無權威統(tǒng)一定義，比如，Gartner公司的Merv Adrian （ 2011） 認為，大數據超出了常用硬件環(huán)境和軟件工具在可接受的時間內為其用戶收集、管理和處理數據的能力。美國咨詢公司麥肯錫認為大數據是指無法在一定時間內用傳統(tǒng)數據庫軟件工具對其進行抓取、管理和處理的數據集合。不同的專家從不同的專業(yè)角度對大數據的理解和描述也不盡相同，但它的基本內涵和所體現出來的特征存在共性。綜合聯合國、世界經濟論壇、Gartner公司、麥肯錫公司、IBM公司等著名國際組織和企業(yè)，以及涂子沛、維克托等知名大數據專家的觀點，大數據所體現出來的特征就是它具有數量大、多樣化、速度快、價值高等特點。它是各國現在乃至未來信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。隨著網絡與信息技術的快速發(fā)展，信息更迭速度可以說是“秒新分異”。毋庸置疑，大數據時代已經來臨。它通過提升數據分析效率和數據應用價值，改變人們的生活，促進眾多領域和行業(yè)的變革。

2? ? ? 統(tǒng)計信息化發(fā)展現狀

信息化是以現代通信、網絡、數據庫技術為基礎，對所研究對象各要素匯總至數據庫，供特定人群生活、工作、學習、輔助決策等和人類息息相關的各種行為相結合的一種技術。統(tǒng)計信息化是指在互聯網技術的支持下，轉變以往傳統(tǒng)的工作模式，利用計算機信息處理等現代技術，進行統(tǒng)計信息資源的運用。統(tǒng)計工作是關系到國家發(fā)展和居民生活的重要工作?！督y(tǒng)計法》第二條規(guī)定：“統(tǒng)計的基本任務是對國民經濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查，提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見，實行統(tǒng)計監(jiān)督”。統(tǒng)計信息化與信息化是相輔相成的，隨著新一代信息技術的不斷發(fā)展和應用，統(tǒng)計信息化水平也取得快速發(fā)展。統(tǒng)計方法和手段伴隨信息化發(fā)展而不斷更新，統(tǒng)計工作和業(yè)務流程網絡化水平逐步提高，統(tǒng)計效率和統(tǒng)計數據質量也得到提高。

我國高度重視統(tǒng)計信息化建設，從20世紀80年代就開始進行統(tǒng)計信息化的建設工作，從最早的計算機應用開始，經過了統(tǒng)計信息系統(tǒng)的應用和互聯網技術的應用。從最簡單的單機數據處理系統(tǒng)到現在的聯機填報綜合數據處理平臺，統(tǒng)計信息化技術有了快速的發(fā)展，至今已初具規(guī)模。

近年來，我國為推動統(tǒng)計信息化的應用發(fā)展，實現中國統(tǒng)計工作現代化，加大了統(tǒng)計信息化建設力度，成功實施了統(tǒng)計四大工程：一是建立真實完整、及時更新的調查單位名錄庫;二是建立統(tǒng)一規(guī)范、方便填報的企業(yè)一套表制度;三是建立功能完善、統(tǒng)一兼容的數據采集處理軟件系統(tǒng);四是建設安全暢通、便捷高效的聯網直報系統(tǒng)[4]。

統(tǒng)計“四大工程”實施帶來了統(tǒng)計數據生產方式的根本變革，實現了統(tǒng)計報表無紙化，數據采集電子化，傳輸處理網絡化，業(yè)務流程規(guī)范化。它實現了統(tǒng)計數據收集、審核、處理的規(guī)范統(tǒng)一，在很大程度上確保了統(tǒng)計數據信息的真實有效。它是我國統(tǒng)計信息化取得顯著進步和成就的重要標志。

3? ? ? 大數據背景下統(tǒng)計信息化存在的問題

3.1? ?統(tǒng)計信息化所處理的數據具有一定的局限性

統(tǒng)計信息化是政府推動建設的，目的是提高信息采集的規(guī)范性、標準性，系統(tǒng)開發(fā)多采用關系數據庫技術，統(tǒng)計數據以結構化數據為主，數據與數據之間具有較強的因果關系。在大數據時代下，數據源呈多元化，數據量爆發(fā)性的增長，各種文檔、圖片、報表、網站、音頻和視頻等非結構化數據激增。統(tǒng)計數據以非結構化數據為主，數據與數據之間關系不夠明確，這些數據也是政府統(tǒng)計數據的重要內容。當前采用關系型數據庫的統(tǒng)計信息化雖然在一定程度上得到了擴展，但面對海量的、分布較為松散、數據之間規(guī)律性較差的大數據，很大程度上限制了其混合存儲和訪問，造成系統(tǒng)處理難的現象。

3.2? ?沒有建立完善的統(tǒng)計單位名錄庫維護更新機制

企業(yè)單位是開展統(tǒng)計調查的主要對象之一，企業(yè)單位發(fā)生變動時如果不及時更新統(tǒng)計單位名錄庫，就會導致統(tǒng)計結果失真。當前我國統(tǒng)計部門與相關部門雖然建立了基本單位名錄相應的更新制度，但更新速度慢，且手段落后，達不到統(tǒng)計調查數據更新的要求，沒有實現統(tǒng)計單位名錄庫更新維護工作自動化。主要原因是還沒有建立起完善的統(tǒng)計機構與工商部門信息交換機制，由于沒有統(tǒng)一的標準，內容不規(guī)范，給政府部門之間的信息共享造成了障礙。

3.3? ?統(tǒng)計信息化的深度利用不足

統(tǒng)計信息化伴隨信息技術的快速發(fā)展而發(fā)展，比如國家統(tǒng)計局推行的“四大工程”項目，是統(tǒng)計信息化的典型應用，它在一定程度上提高了統(tǒng)計信息化的水平，實現了傳輸處理網絡化，提高了統(tǒng)計業(yè)務流程的規(guī)范性和統(tǒng)一性。同時，降低了統(tǒng)計數據傳輸過程中的時滯性和干擾統(tǒng)計數據的行為，提高了工作效率和數據質量。但同時也存在一些問題，一是統(tǒng)計信息來源渠道單一、數據量小，缺少獲取互聯網數據、生產數據、新媒體數據的能力;二是統(tǒng)計數據在收集、處理、填報過程中仍然存在人為干預;三是沒能對統(tǒng)計數據進行更深層次的價值提取、分析和利用。

3.4? ?統(tǒng)計數據的真實性和準確性仍難以保證

雖然國家統(tǒng)計局要求各統(tǒng)計單位實行企業(yè)一套表制度，統(tǒng)一采用數據采集處理軟件系統(tǒng)，確保企業(yè)在填寫數據及時、規(guī)范。但企業(yè)生產運營所產生的數據最終是由企業(yè)統(tǒng)計人員匯總處理后再輸入軟件系統(tǒng)（統(tǒng)計信息平臺）的。由于企業(yè)追求的是利潤，特別是小型企業(yè)對統(tǒng)計的支持和配合度低，從自身利益等方面考慮，往往不愿意提供真實的統(tǒng)計數據和資料，虛報、瞞報現象時有發(fā)生，難以提供準確的統(tǒng)計數據和資料。其次是一些基層統(tǒng)計人員對統(tǒng)計工作重視不夠，沒有意識到統(tǒng)計數據對國家制定經濟發(fā)展政策和措施的重要性，往往抱著一種敷衍了事的工作態(tài)度，只保證按時填報數據，不追求數據質量，導致統(tǒng)計出來的數據殘缺不全或者不準確，直接影響到統(tǒng)計數據的準確和有效。

3.5? ?統(tǒng)計信息化專業(yè)人才匱乏

大數據背景下統(tǒng)計信息化工作需要有具備專業(yè)數據分析能力的高素質人才，而當前這樣的人才特別在基層相當匱乏。統(tǒng)計信息化不只是采用統(tǒng)計軟件在統(tǒng)計信息平臺上進行統(tǒng)計數據報送，還需要有能實現大數據的有效挖掘分析的統(tǒng)計人員。而大多數普通數據的獲取和挖掘分析均通過網絡信息技術實現，需要統(tǒng)計人員既懂統(tǒng)計又懂計算機的復合型人才少，無疑對基層統(tǒng)計人員提出更高的技能和素質要求。當前基層統(tǒng)計人員有些只停留在簡單操作計算機、錄入、匯總操作上，有些是計算機人員兼統(tǒng)計工作，一般性的技術問題，都能夠給予及時解決，而對于復雜的、系統(tǒng)性的、配合性強的技術問題以及統(tǒng)計專業(yè)問題就有點力不從心。在一定程度上制約了統(tǒng)計信息化應用和發(fā)展。

4? ? ? 大數據背景下統(tǒng)計信息化的建議

4.1? ?加大對統(tǒng)計信息資源整合

隨著信息技術的快速發(fā)展，統(tǒng)計信息系統(tǒng)也得到了廣泛的開發(fā)和應用。但“信息孤島”問題仍在一定程度上存在。很多統(tǒng)計信息資源沒能得到充分地開發(fā)和利用。大數據及其相關技術已經能夠提供促成實現統(tǒng)計信息資源整合的基礎?？梢愿鶕y(tǒng)計信息資源整合的目的和要求，利用現代信息技術構建統(tǒng)計信息資源整合系統(tǒng)，整合來自互聯網、企事業(yè)單位、政府等不同渠道的不同類別的數據信息。通過進一步開發(fā)和利用統(tǒng)計應用系統(tǒng)、統(tǒng)計數據庫、統(tǒng)計云、“互聯網+”統(tǒng)計信息化等現代信息技術，優(yōu)化傳統(tǒng)數據獲得渠道，整合再利用傳統(tǒng)統(tǒng)計信息資源。大數據環(huán)境下信息使用者對信息的需求不僅量大，而且質量要高。進行統(tǒng)計信息資源整合必須考慮信息使用者對整合后信息資源進行有效的選擇和利用，以選擇有效的信息資源整合方式。進行統(tǒng)計信息資源整合，首先，要建立統(tǒng)一的由元數據和數據構成的統(tǒng)計元數據庫系統(tǒng)，實現統(tǒng)計數據的集成、管理，同時建立健全規(guī)范的管理機制;其次，開發(fā)統(tǒng)一的統(tǒng)計信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一的業(yè)務處理流程統(tǒng)一處理的統(tǒng)計業(yè)務;第三，建立高效的數據分析系統(tǒng)。從眾多外部系統(tǒng)中及時采集數據信息，儲到系統(tǒng)的數據庫中，并深度分析、處理和挖掘數據庫中的數據。

4.2? ?構建和完善“一網 、一臺、一庫”建設，實現信息的開放和共享

大數據背景下統(tǒng)計信息化建設需要構建和完善“一網 、一臺、一庫”建設?！耙痪W”指各級政府統(tǒng)計部門建立統(tǒng)一的計算機網絡，構建信息高速網絡;“一臺”是統(tǒng)計信息化業(yè)務處理平臺;“一庫”是指建立統(tǒng)一集中的數據庫，統(tǒng)一規(guī)范數據收集標準和要求，進行數據信息收集和存儲，實現對大數據信息的標準化管理，提高統(tǒng)計數據結果的科學性和準確性。“一網 、一臺、一庫”能在統(tǒng)一的數據處理平臺上快速、準確、規(guī)范、統(tǒng)一處理數據信息，并在系統(tǒng)網絡內相關部門快速傳遞信息，實現了統(tǒng)計數據信息開放和共享，使相關的信息使用者取得其所需要的相關數據資料，減少交易成本，縮短工作流程。而且在統(tǒng)計數據收集過程中，可以減少數據信息的傳遞環(huán)節(jié)，排除干擾，大大提高了數據信息的傳遞和使用效率，確保數據的準確性。數據采集模式上除了采用人工采集以外，為確保數據采集的真實性和準確性，還可以通過物聯網技術在數據信息采集終端采用統(tǒng)計數據采集裝置，實現數據采集的自動化和標準化。

4.3? ?開發(fā)應用統(tǒng)計云，提高統(tǒng)計信息化的管理和服務水平

云計算是一種新型的通過互聯網的虛擬化的資源提供服務應用的計算、存儲模式，用戶可以根據自己的需要方便、快捷、高效地獲取網絡資源服務。云計算技術在我國已得到廣泛應用，但在統(tǒng)計信息技術方面的應用還很少。而統(tǒng)計數據的加工涉及較廣，且數據量較大，在對數據進行審核和匯總時，需要借助云計算技術來完成。統(tǒng)計云就是將云計算技術合理運用在統(tǒng)計系統(tǒng)中，實現信息資源的統(tǒng)一管理和信息的實時存儲與共享，能夠有效地加強對數據信息進行管理，提高數據信息的采集、加工、傳遞、管理、存儲以及使用的效率。統(tǒng)計云平臺能根據用戶需要定制服務，自動完成動態(tài)管理。如果該平臺發(fā)生錯誤或問題，還可以自動起動安全備份程序備份數據到云端，由云端服務器提供數據存儲和保障服務，確保數據信息的安全，還可以根據需要隨時恢復數據。

4.4? ?加強人才隊伍建設

統(tǒng)計信息化建設工作涉及面廣，建設內容龐大，需要一支業(yè)務素質強、科技水平高的統(tǒng)計信息化隊伍。尤其在基層，大數據時代背景下，基層統(tǒng)計人員的工作職責將由單純的數據統(tǒng)計轉向更為復雜的數據分析，這就對統(tǒng)計人員的專業(yè)素質水平提出了更高的要求。各地各級政府都要關心和重視統(tǒng)計信息化人才的培養(yǎng)，加強高等院校與政府、企業(yè)的合作，加大信息教育培訓力度，提升高素質人才的信息技術應用和創(chuàng)新能力。通過高等教育、繼續(xù)教育、實踐鍛煉、交流培訓等多種途徑和方式，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、專業(yè)技術型、技能型統(tǒng)計信息化人才。加強統(tǒng)計信息化高端人才培育，建立和完善統(tǒng)計信息化人才選拔和評價機制，廣泛發(fā)掘和儲備人才，努力培養(yǎng)一支政治素質高、既掌握計算機信息技術又具有統(tǒng)計知識和技能的統(tǒng)計信息化建設專業(yè)隊伍。

主要參考文獻

[1]朱建平，章貴軍，劉曉葳.大數據時代下數據分析理念的辨析[J].統(tǒng)計研究，2014，31（2），10-19.

[2]王萍.大數據環(huán)境下統(tǒng)計信息化建設的思考[J].數字通信世界，2017（12）.

[3]區(qū)燕棠.統(tǒng)計信息化和統(tǒng)計在大數據時代下的發(fā)展[J].中外企業(yè)家，2015（23）.