李新然 許鈺清/ 文

一、引言

近年來，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任（即CSR）已成為大勢所趨，一味地追求經(jīng)濟利益已不能適應(yīng)當今社會的發(fā)展。政府、企業(yè)以及公眾都開始關(guān)注企業(yè)社會責(zé)任問題。2005 年10 月，第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修訂的《公司法》第五條明確要求，公司從事經(jīng)營活動時，必須履行社會責(zé)任。可見，我國正一步步形成企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的外部環(huán)境。之后由于南方冰雪、汶川地震等自然災(zāi)害以及“三聚氰胺奶”等假冒偽劣產(chǎn)品事件頻頻發(fā)生，企業(yè)社會責(zé)任的理念慢慢走進大眾視野。2018 年1 月27 日，在《遼寧省政府工作報告》中強調(diào)了加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性，社會經(jīng)濟的發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，要保證二者的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。遼寧省作為我國的老工業(yè)基地，其工業(yè)企業(yè)的發(fā)展在東北地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)中占有非常重要的地位，同時由于遼寧省的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠重工業(yè)，導(dǎo)致其資源匱乏等問題嚴重。因此，企業(yè)在追求自身經(jīng)濟目標的同時，還要關(guān)注經(jīng)營活動中人的價值，關(guān)注對環(huán)境、消費者以及社會所提供的價值，以承擔(dān)一定的企業(yè)社會責(zé)任。

二、遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)狀

中國企業(yè)社會責(zé)任調(diào)查報告顯示，大部分企業(yè)持有承擔(dān)社會責(zé)任與追求利潤這兩個目標能夠同時達到，二者并行不悖的觀點。也有部分企業(yè)認為應(yīng)該專注于企業(yè)的經(jīng)營活動，為消費者提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，大約有8.3%的企業(yè)認為承擔(dān)社會責(zé)任與追求經(jīng)濟利益這二者是對立的關(guān)系，另有5.6%的人保持中立。

調(diào)查顯示，遼寧省工業(yè)企業(yè)的管理者比較認可公司對員工的權(quán)益責(zé)任以及環(huán)境保護責(zé)任。筆者選取了遼寧省30 家典型的工業(yè)企業(yè)，調(diào)研并分析其履行社會責(zé)任的現(xiàn)狀。

（一）環(huán)保責(zé)任

一直以來遼寧省工業(yè)企業(yè)都把節(jié)能環(huán)保作為推動綠色發(fā)展的重要手段，嚴格遵循國家環(huán)境保護法和環(huán)保新標準，在搞好自身生產(chǎn)經(jīng)營活動的同時積極履行環(huán)保社會責(zé)任。

（1）高效回收利用工業(yè)副產(chǎn)品

為響應(yīng)國家環(huán)保政策要求，遼寧省大部分工業(yè)企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)對其生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生工業(yè)副產(chǎn)品進行高效回收利用。如2016 年鞍鋼通過二次回收利用轉(zhuǎn)爐煤氣、高爐煤氣、沖渣水余熱等能源，創(chuàng)下了8667 萬元收益。同時將原先為鞍鋼立下赫赫戰(zhàn)功的焦爐實施拆扒，投產(chǎn)并運行了現(xiàn)代化節(jié)能環(huán)保型焦爐。并通過對攀鋼釩煉鐵廠6 號和新1 號燒結(jié)機實施改造，實現(xiàn)了全煙氣脫硫。

（2）大力降低污染物排放量

工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品的過程中往往會產(chǎn)生大量污染物，造成對環(huán)境的破壞。為降低污染物排放量，遼寧省工業(yè)企業(yè)采取了相應(yīng)措施。如鞍鋼致力于在生產(chǎn)過程中降低能耗，減少污染物排放量。表1 所示為2016 年與2012 年同期相比，污染物排放量降幅。

表1 2016 年與2012 年同期相比污染物排放量降幅

大連中車也不斷投入資金和技術(shù)用于建設(shè)和更新改造基礎(chǔ)設(shè)施。2017 年共投入134.33 萬元，完成技改項目七項，使公司能源耗費水平大大減少，工業(yè)廢水、廢氣和鍋爐煙塵等污染物均經(jīng)有效處理并實現(xiàn)達標排放。附圖為大連中車為節(jié)能減排所采取的一系列舉措。

附圖 大連中車為節(jié)能減排采取的措施

（3）加強污水處理能力

在遼寧省政府的大力支持下，鞍鋼推出了重要的環(huán)保項目——西大溝廢水處理系統(tǒng)，該系統(tǒng)負責(zé)處理鞍鋼廠區(qū)內(nèi)排出的生產(chǎn)污水，日均處理水平達到22 萬噸。據(jù)鞍鋼集團負責(zé)能源管理控制的西部污水處理廠領(lǐng)導(dǎo)透露，這套廢水處理系統(tǒng)會將鞍山地區(qū)產(chǎn)生的污水進行6 道工序處理，大部分污水都被二次利用，其中有75%進入凈環(huán)水系統(tǒng)，不達標部分則被排放到鞍山運糧河。排出的水比河水還要清澈，甚至可以在排水口的水池內(nèi)見到游魚。

（4）為市民提供生活能源

近幾年來，遼寧省工業(yè)企業(yè)始終秉持著社會責(zé)任的理念，不斷書寫與社會和諧共榮的美麗篇章，在循環(huán)利用工業(yè)副產(chǎn)品、節(jié)能減排的同時，還為市民提供生活能源。如鞍鋼將生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的焦爐煤氣作為一種生活能源供給給當?shù)厥忻?，余熱則作為供暖服務(wù)提供給市民。

（5）制定“綠色方針”

歐姆龍（大連）一直秉持著“踐行綠色經(jīng)營，成就美好環(huán)境”的理念，制定了“綠色歐姆龍2020”環(huán)境方針，力求將公司生產(chǎn)活動對環(huán)境造成的負面影響降到最低，如表2 所示。

表2 “綠色歐姆龍2020”環(huán)境方針

（二）員工責(zé)任

遼寧省部分工業(yè)企業(yè)在關(guān)注員工職業(yè)發(fā)展的同時，也非常重視員工的家庭生活，體現(xiàn)了對員工的深切關(guān)懷。2018 年，大連中車工會開展了“金秋助學(xué)”活動，通過深入了解困難職工的家庭情況，針對其子女的就讀情況對其進行資助，助力困難職工子女圓夢大學(xué)。

（三）慈善公益、社區(qū)責(zé)任

少部分比較看重企業(yè)社會責(zé)任且對其有正確認知的遼寧省工業(yè)企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任的同時，也會關(guān)注慈善、社區(qū)等方面社會責(zé)任的履行。2016 年4 月，歐姆龍（大連）號召員工組織了植樹活動以及撿拾垃圾活動。同年5 月，舉辦了“傳遞希望、愛心助學(xué)”捐贈活動、健康指標義務(wù)測量、“我當交通協(xié)管員”活動等。

佳能大連自1995 年開始資助希望小學(xué)，以改善教育資源。2007 在大連理工大學(xué)設(shè)立“佳能獎學(xué)金”以資助困難大學(xué)生。2008 年汶川震后，與大連愛心團體共同籌建四川安縣茶坪鄉(xiāng)大連希望小學(xué)。且每年組織員工慈善義賣，所得善款均捐贈給當?shù)馗＠ㄔO(shè)。

（四）遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)狀總結(jié)

遼寧省工業(yè)企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面仍處于初級階段，對CSR 的認知程度較低。在遼寧省環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下，大多數(shù)工業(yè)企業(yè)在環(huán)保社會責(zé)任的履行方面做得比較到位。但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視企業(yè)社會責(zé)任的履行以及相關(guān)部門管理人員對CSR 認知程度不足等原因，企業(yè)往往忽視了其他方面社會責(zé)任的履行。

大多數(shù)人覺得遼寧省工業(yè)企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任方面不夠到位的重要原因是政府監(jiān)管不到位，因此，政府應(yīng)采取措施普及企業(yè)社會責(zé)任的相關(guān)理念，讓公眾了解企業(yè)社會責(zé)任的具體含義，并督促企業(yè)進一步實施。調(diào)查顯示，大部分企業(yè)對CSR的認知只停留在環(huán)保責(zé)任層面，也只做到了環(huán)保責(zé)任的履行，卻不了解其具體含義。了解CSR 的人當中有82.4%可以大致說出CSR 的內(nèi)涵，并且他們認為企業(yè)最應(yīng)關(guān)心且最容易做到的便是產(chǎn)品安全責(zé)任和環(huán)境保護責(zé)任。89.2%的人覺得公司生產(chǎn)質(zhì)量水平滿足要求的產(chǎn)品也是履行社會責(zé)任的一種形式。

三、遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任存在的問題

（一）政府在企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任方面應(yīng)起到良好的監(jiān)管及助推作用

大多數(shù)公眾認為，政府在推動企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任方面扮演著非常重要的角色，并對此寄予厚望。大多數(shù)企業(yè)需要在政府的帶動下才能更好地履行社會責(zé)任。

（二）遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的具體表現(xiàn)形式較為單一

以節(jié)能減排等環(huán)?；顒訛橹?，較少參加教育、社區(qū)、慈善捐助等活動。另外，企業(yè)承擔(dān)環(huán)保責(zé)任大多是為了自身利益，且在產(chǎn)品安全責(zé)任方面表現(xiàn)較差，許多企業(yè)曾因產(chǎn)品質(zhì)量等問題引起消費者不滿。

（三）遼寧省公眾對企業(yè)社會責(zé)任的了解并不深入

大多數(shù)人只是聽說過企業(yè)社會責(zé)任這個名詞，但卻沒有搞清楚其深層含義，并且他們認為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任只是為了營銷和宣傳產(chǎn)品。大眾對遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任方面的表現(xiàn)滿意度不高，認為其應(yīng)在社會公益活動和對產(chǎn)品質(zhì)量的保證等方面投入更多精力。

（四）遼寧省工業(yè)企業(yè)在履行其他類型社會責(zé)任方面的意識較為淡薄

部分企業(yè)為了滿足國家環(huán)保政策要求，才愿意去承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任，而在慈善捐贈、員工權(quán)益保障、社區(qū)等方面做得不夠到位。另外，企業(yè)仍未建立系統(tǒng)完善的企業(yè)社會責(zé)任信息披露制度，不能做到每年公布社會責(zé)任報告，甚至有些企業(yè)只公開社會責(zé)任信息中好的一面，缺乏全面性。

四、遼寧省工業(yè)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的對策建議

（一）遼寧省政府應(yīng)加大監(jiān)管力度，起到良好的引導(dǎo)和推動作用

首先，政府應(yīng)制定相應(yīng)的社會責(zé)任準則，完善相關(guān)政策法規(guī)。其次，可以制定優(yōu)惠或鼓勵政策引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。如：制定企業(yè)社會責(zé)任信息披露規(guī)范制度，要求企業(yè)每年公布社會責(zé)任報告，獎勵優(yōu)秀企業(yè)，對做出有損于社會的行為的企業(yè)采取一定的懲罰措施，并加強對公眾普及。

（二）遼寧省工業(yè)企業(yè)應(yīng)進一步提高社會責(zé)任意識

改變原先“企業(yè)社會責(zé)任無用”的看法，在注重環(huán)保社會責(zé)任履行的同時也要關(guān)注教育、社區(qū)、員工等方面社會責(zé)任的履行，并采取一定的措施。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擁有較高的文化水平，且較為重視這方面是企業(yè)能夠主動去履行社會責(zé)任的一個重要前提。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工應(yīng)多參加社會責(zé)任論壇，在公司內(nèi)部設(shè)立相關(guān)管理部門并配備專門人員等，引起對企業(yè)社會責(zé)任的重視。

（三）媒體作為社會輿論的導(dǎo)向，應(yīng)加大宣傳力度

借助媒體的報道，使企業(yè)社會責(zé)任的觀念逐漸走入大眾的視野，提高企業(yè)和公眾的社會責(zé)任意識，同時促使政府相關(guān)部門采取行動。但媒體應(yīng)恰當理解企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)涵，在報道慈善方面責(zé)任的同時，也要關(guān)注其他方面的責(zé)任。

（四）社會上相關(guān)非政府組織應(yīng)起到積極推動作用

非政府組織如行業(yè)協(xié)會、工會、環(huán)保組織、慈善機構(gòu)等應(yīng)據(jù)自身特點發(fā)起一些企業(yè)社會責(zé)任論壇，邀請企業(yè)參與進來，并給予一些激勵性措施，如評選出承擔(dān)社會責(zé)任的“企業(yè)之星”并給予一定的獎勵等，為企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任起到積極的助推作用。