文_何建成 劉田曾 貴州日報當代融媒體記者 / 文葉飛

銅仁市以“民心黨建”為載體，搭建“智慧黨建”平臺，推動非公企業(yè)和社會組織“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管的“三量”改革，實現(xiàn)有黨員的100%建立黨組織，沒有黨員的100%選派黨建工作指導員。

初夏時節(jié)，記者隨同銅仁市委組織部調研組一行走進銅仁高新區(qū)，了解創(chuàng)新非公黨建“三量”管理改革模式的做法。高新區(qū)重點以“情感教育”讓“隱性黨員”主動“亮身份”、敢于“亮身份”，從而獲得歸屬感；開展黨員和黨建活動最大限度激發(fā)員工積極性和創(chuàng)造性，把黨建作為企業(yè)發(fā)展新引擎，吸收思想先進、作風良好、勤學上進的人員加入，不斷壯大非公企業(yè)黨員隊伍；讓企業(yè)管理者認可黨建工作對企業(yè)的指導作用和思想引領作用，主動向黨組織靠攏，堅持“質量重于數(shù)量”的原則，確保新黨員發(fā)展質量，推進非公黨建工作高質量快速發(fā)展。

近年來，銅仁市堅持問題導向，以“民心黨建”為載體，搭建“智慧黨建”平臺，推動非公企業(yè)和社會組織“存量”分類建、“增量”有序接、“變量”科學管的“三量”改革，有效破解非公企業(yè)和社會組織黨建與管理“兩大難題”，實現(xiàn)有黨員的100%建立黨組織，沒有黨員的100%選派黨建工作指導員。

“非公黨建的核心在于助推非公企業(yè)發(fā)展。我們充分利用‘三量’管理平臺服務中小微型企業(yè)，設置網(wǎng)絡查詢、網(wǎng)上辦事及政策宣傳等內(nèi)容，不斷強化黨建引領，提升黨的形象。堅持對非公黨建典型案例進行要素解構，先行抓好示范點建設，再全面推廣；堅持梳理服務非公企業(yè)的工作事項，將其全部融入黨建工作指導員的工作職責?！便~仁市委常委、組織部部長趙繼紅說。

“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)” 搭建管理平臺

今年2月18日早上，松桃自治縣的麻先生來到縣行政服務中心辦理公司注冊業(yè)務，工作人員在辦理過程中發(fā)現(xiàn)該公司有正式黨員5名、預備黨員1名，均來自離縣城很遠的農(nóng)村支部，符合成立黨支部的要求，便迅速在辦理注冊登記時將該公司的企業(yè)信息同步錄入“三量”管理平臺。半小時后，松桃自治縣委組織部非公有制經(jīng)濟和社會組織辦公室負責“三量”管理的工作人員已經(jīng)通過“三量”管理平臺推送任務，派出黨建指導員何俊賢前往該公司核實相關信息，并耐心講解相關政策，就如何建立黨支部，如何開展組織生活，落實黨建工作進行指導。

對于縣委組織部工作人員的高效率，麻先生感激萬分，“真的很感謝組織，讓我們方便過組織生活”。

銅仁市采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，推進大數(shù)據(jù)在黨建工作中的深化運用，實現(xiàn)非公企業(yè)和社會組織的全組織、全人員、全過程數(shù)據(jù)化管理。

以“政務云”平臺為支撐，通過搭建非公企業(yè)和社會組織黨建“三量”管理平臺，并以經(jīng)開區(qū)（園區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位，充分運用工商、民政等現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，通過“數(shù)據(jù)抓取”，精準建立起非公企業(yè)和社會組織黨建“三量”管理平臺數(shù)據(jù)庫。

通過在“三量”管理平臺建立非公企業(yè)和社會組織信息直報端口，實現(xiàn)非公企業(yè)和社會組織黨建信息的互聯(lián)網(wǎng)直報，精準推進非公企業(yè)和社會組織黨建工作。

在市、縣（區(qū)）兩級非公企業(yè)和社會組織工委聯(lián)席會議成員單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（園區(qū)）設置“管理員”，“管理員”通過互聯(lián)網(wǎng)登錄，及時審核更新黨建信息、接收落實黨建任務，做到“線上”“線下”的信息互動和工作互動，構建起市、縣、鄉(xiāng)三級管理體系。

同時，采取“分塊負責”和推進“分步規(guī)劃”，落實非公黨建工作職責，增強黨員發(fā)展全過程培養(yǎng)的數(shù)字化管理，有效保證發(fā)展黨員的程序和質量。

按“量”分類 實現(xiàn)精細管理

“‘三量’管理讓我們的組織生活再一次正常了?！睅啄昵?，銅仁市萬山區(qū)羽毛球協(xié)會、慈善總會、朱砂工藝行業(yè)協(xié)會因為工作地點變更導致黨支部一直處于“真空”狀態(tài)，黨員的組織關系也未能得到有效落地。在“三量”模式確立后，銅仁市將這幾家協(xié)會的黨支部標注為“黃色名單”，萬山區(qū)委組織部撤銷了這幾家協(xié)會的黨組織，并對7名黨員采取及時轉接黨員組織關系至所屬街道社區(qū)支部、當?shù)貐f(xié)會支部的形式進行落實。

銅仁市以“年報年檢”為依據(jù)，將非公企業(yè)和社會組織按照“存量”“增量”“變量”進行分類，明晰管理方向。

把按時年報年檢的非公企業(yè)和社會組織納入“存量”管理，推行“存量”分類建。對職工（從業(yè)人員）10人以上的非公企業(yè)和社會組織，主要圍繞發(fā)展黨員、建立黨組織、加強陣地建設、組織黨的活動開展黨建工作；對職工（從業(yè)人員）10人以下的非公企業(yè)和社會組織，主要圍繞選派黨建工作指導員和發(fā)展黨員等形式開展黨建工作。

把剛注冊未開展年報年檢的非公企業(yè)和社會組織納入“增量”管理，推行“增量”有序接。按照審批、登記權限要求，在注冊審批時同步登記黨建信息，把基本信息及黨建信息同步錄入“三量”管理系統(tǒng)，確?！霸隽俊钡狞h建信息及時“入網(wǎng)”，并在系統(tǒng)中進行動態(tài)更新、跟蹤管理，穩(wěn)步推進有形覆蓋向有效覆蓋轉變。

把不按時年報年檢的非公企業(yè)和社會組織納入“變量”管理，推行“變量”科學管理。對黨建工作無法正常開展的，動員其法定代表人主動履行公示義務，穩(wěn)妥撤銷其黨組織，對黨員采取接轉分流或組建“臨時黨支部”進行科學接管，切實破解“變量”無人問、無人管難題。

強化保障 確保運轉高效

“通過指導員的幫助，使我對企業(yè)黨建的重要作用有了更新的認識。我們將繼續(xù)深入開展黨員活動，爭取早日成立企業(yè)黨組織，讓更多的黨員在企業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用?！辟F州恩緯西光電科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉元坤感慨道。

為確保非公企業(yè)和社會組織黨建工作高效運轉，銅仁市從人員、經(jīng)費、陣地、制度建設等方面著手，推動人、財、物的有效保障。

強化隊伍保障。從機關事業(yè)單位在職干部、退休或不擔任現(xiàn)職的社區(qū)黨組織負責人、區(qū)域性非公企業(yè)和社會組織黨組織負責人中選派黨建工作指導員531名，實現(xiàn)沒有黨員的非公企業(yè)和社會組織100%選派黨建工作指導員，累計開展業(yè)務培訓10期500余人次。

銅仁市委組織部在思南縣舉行“三量”平臺管理員操作培訓會。（銅仁市委組織部供圖）

落實經(jīng)費陣地保障。對職工50人以上的非公企業(yè)、從業(yè)人員30人以上的社會組織黨組織與黨建示范點，工作經(jīng)費每年按不低于1萬元標準列入市、區(qū)縣兩級財政預算，并落實黨組織書記崗位津貼，逐年提升覆蓋面和發(fā)放標準。同時，切實加強黨員服務中心（黨建工作站）建設，投入800余萬元在萬山區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設銅仁市智慧黨建“三量”管理展示中心。

健全制度保障。出臺非公企業(yè)和社會組織黨建工作指導員選派管理辦法，建立健全非公企業(yè)和社會組織“三量”管理改革的考核評估機制，納入年度績效目標考核內(nèi)容，確保“三量”管理改革出實效。

值得一提的是，近年來銅仁市創(chuàng)新設置商圈黨委，成功引進50家企業(yè)落戶開發(fā)區(qū)，實現(xiàn)新增就業(yè)4萬人。萬山區(qū)創(chuàng)新組建新區(qū)樓宇黨委，有效解決黨組織弱化問題，為非公企業(yè)黨員打造了穩(wěn)定的“營盤”。同時，按照“規(guī)范化布局、標準化打造、制度化建設”的要求，與村（社區(qū)）黨員活動室、企業(yè)辦公場所等聯(lián)建、聯(lián)管、聯(lián)用，建立區(qū)域性黨員“活動之家”60個，先后投資200余萬元對碧江經(jīng)開區(qū)商圈黨委2000平方米的活動陣地進行整體裝修，為19個無支部活動陣地的黨支部提供服務，促進黨建陣地共建、共享和利用效率最大化，讓更多黨員享受到黨建發(fā)展“紅利”。