澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》9月6日文章,原題:讓反華狂熱冷靜下來(lái)對(duì)于澳大利亞來(lái)說(shuō),對(duì)華政策最重要的一點(diǎn)是要先有一個(gè)政策。但眼下,我們的政府沒(méi)有與中國(guó)打交道的一以貫之的政策。
政府似乎更熱衷于煽動(dòng)公眾對(duì)“隱藏的赤色分子”的歇斯底里,它接近于一種新的“黃禍”,突然之間要求全體澳大利亞人挺身對(duì)抗中國(guó)人。
此外,目前澳大利亞對(duì)華政策主要出于自由黨的國(guó)內(nèi)政治考慮,試圖渲染工黨對(duì)中國(guó)軟弱的形象——卻不能頭腦清楚、冷靜理性地分析中國(guó)崛起、美國(guó)反應(yīng)以及地區(qū)越來(lái)越在戰(zhàn)略上被人盯上給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。
當(dāng)然,制定并實(shí)施一項(xiàng)全面的對(duì)華戰(zhàn)略并非輕而易舉。政府制定未來(lái)對(duì)華戰(zhàn)略或許可考慮以下5條基本原則:
首先,一個(gè)有效的“國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略”包括在所有政府機(jī)構(gòu)中建立一個(gè)紀(jì)律嚴(yán)明的內(nèi)閣程序,包括清晰、具體地闡明澳大利亞的國(guó)家利益和一致性。
其次,盡可能地清楚美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略的可能走向,無(wú)論是特朗普政府還是以后的民主黨政府,以及是否此類戰(zhàn)略的每個(gè)因素與澳大利亞的國(guó)家利益兼容。
第三,本屆政府向歷屆政府學(xué)習(xí)是有益的。2009年到2011年,我國(guó)政府曾啟動(dòng)一個(gè)為期兩年的程序,制定對(duì)華戰(zhàn)略。它成為我們應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的中國(guó)挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略框架。
第四個(gè)原則涉及我們用以支撐國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略的概念框架。不妨稱之為“建設(shè)性現(xiàn)實(shí)主義”。我們應(yīng)該面對(duì)總是會(huì)與中國(guó)有分歧的現(xiàn)實(shí),比如我們與美國(guó)
的同盟關(guān)系、人權(quán)和外國(guó)干涉的各個(gè)方面。雖然在某些領(lǐng)域,與北京進(jìn)行建設(shè)性合作可能有困難,但也不是不可能。將來(lái),我們可以就“一帶一路”倡議與中國(guó)朋友接觸,而不是簡(jiǎn)單地將其妖魔化。
我們應(yīng)該就其氣候變化政策和舉措與中國(guó)進(jìn)行接觸。中國(guó)是世界上最大的排放國(guó)。這會(huì)對(duì)今后澳大利亞自己的氣候變化產(chǎn)生很大影響。
最后,可靠的國(guó)家對(duì)華戰(zhàn)略應(yīng)避免自我拆臺(tái)。比如在南太平洋。2013年到2014年,我們對(duì)太平洋島國(guó)的援助是12億澳元。到2015年,保守的新政府把援助削減一半。2018年至2019年,澳大利亞對(duì)太平洋島國(guó)的發(fā)展援助為11億澳元,但仍低于2013年。也難怪中國(guó)在南太平洋看到了新的戰(zhàn)略機(jī)遇?!ㄗ髡邽榘拇罄麃喦翱偫黻懣宋模瑔毯阕g)