千愛麗

摘 要：黨的十八大以來，習近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話、作出重要指示，深刻指出隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，水安全中的老問題仍有待解決，新問題越來越突出、越來越緊迫，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，突出強調(diào)要從改變自然、征服自然轉向調(diào)整人的行為、糾正人的錯誤行為。這是習近平總書記深刻洞察我國國情水情、針對我國水安全嚴峻形勢提出的治本之策，是習近平新時代中國特色社會主義思想在治水領域的集中體現(xiàn)。

關鍵詞：水資源;水安全;治理;節(jié)約

水是人類的寶貴資源，是生命之泉，是基礎性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源。維護健康水生態(tài)、保障國家水安全，以水資源可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是關系國計民生的大事。黨的十九大報告指出，目前我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的社會發(fā)展之間的矛盾，這個重大論斷把堅持人與自然和諧共生納入到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

一、農(nóng)村水資源污染現(xiàn)狀分析

目前，農(nóng)村水污染的問題刻不容緩，不僅嚴重影響和制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收和鄉(xiāng)村振興的進程，而且對廣大農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境、經(jīng)濟與社會發(fā)展都產(chǎn)生了較大的消極影響，也成為影響群眾身體健康的一大阻礙。

1.農(nóng)村生活污物污水處理觀念落后。目前，我國農(nóng)村基礎設施遠不及城市齊全，生活污水及垃圾處理觀念落后，大部分農(nóng)村地區(qū)依然沿用污水順地自流、垃圾隨手丟棄的生活方式。生活污水未經(jīng)處理隨地排放，通過地表徑流匯入河流、滲透土壤，污染地下及地表水源。同時，生活垃圾隨意堆放，通過地表徑流、土壤侵蝕進入水體，與直接丟棄進入水體的垃圾共同造成水體惡臭，水質污染。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染。一是農(nóng)民生產(chǎn)使用的化肥及農(nóng)藥使用過量。據(jù)統(tǒng)計，化肥利用率30%-40%，而農(nóng)藥使用率更為低下僅為10%-20%。低使用率造成了不必要的生產(chǎn)浪費和資金損失，過量投入使用的農(nóng)藥和化肥通過農(nóng)田排水及地表徑流污染附近河流和水源。同時，又滲透到土壤，造成土壤板結、肥力退化，并進入地下嚴重污染地下水質。二是秸稈、地膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用率低下，直接在田間地頭大量焚燒，產(chǎn)生的有毒有害氣體和固體污染物隨大氣沉降、地表徑流等方式進入水體，造成污染。另外，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖業(yè)近年來發(fā)展迅猛，但大多數(shù)養(yǎng)殖戶缺乏配套污染處理設施，驟增的禽畜養(yǎng)殖數(shù)量產(chǎn)生的大量排泄物被直接傾倒附近河流，造成水體黑臭。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)污染。我國城市進程加快導致城市愈加重視生態(tài)環(huán)境問題，將污染嚴重的企業(yè)工廠搬入城市周邊農(nóng)村，加快了小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展，但與此同時，農(nóng)村的各類工業(yè)生產(chǎn)設施不能與其生產(chǎn)污染處理匹配，生產(chǎn)污染物直接排入河流，造成水質污染。

二、解決水資源污染的有效措施

1.加大財政資金支持力度。建立以各級政府財政支持為主體，引導農(nóng)村集體和農(nóng)戶投入，工商企業(yè)及社團等其他社會資本共同參與的農(nóng)村環(huán)境保護穩(wěn)定投入渠道。政府及其相關部門應采取有效經(jīng)濟激勵措施，從價格、稅收等方面制定環(huán)保優(yōu)惠政策，從源頭上解決農(nóng)村水環(huán)境污染問題。建立綠色信貸制度，對環(huán)境友好型企業(yè)或機構提供貸款扶持并優(yōu)惠性低利率，而對污染企業(yè)的新建項目投資和流動資金進行貸款額度限制并實施懲罰性高利率。

2.編制批準農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃，促進飲用水源地保護工作進一步規(guī)范化、制度化。一是要編制完成和批準水源地保護規(guī)劃。規(guī)劃應明確界定一、二級保護區(qū)和準保護區(qū)區(qū)域，劃分禁止、限制、控制建設區(qū)域，并對水土保持、植被保護、生態(tài)建設、污染防治、搬遷整治、動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管等方面提出具體要求，將農(nóng)村飲用水源保護、水污染防治、水環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境恢復等內(nèi)容全部納入農(nóng)村飲用水安全保障規(guī)劃，同時，結合其他專項規(guī)劃，在考慮環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的基礎上，對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提出明確要求，從源頭上控制污染總量，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保農(nóng)村飲用水源地保護落到實處。二是要加強備用水源和水源保護的應急體系建設。制定并完善水源地保護的應急預案，明確相應的組織指揮體系，確保發(fā)生突發(fā)事件時指揮有度，措施得力，切實保障群眾的飲水安全。三是要盡快提高農(nóng)村區(qū)域供水覆蓋率。解決農(nóng)村飲水安全最有效、最直接的措施是加快推進區(qū)域集中供水和管網(wǎng)建設，不斷提高區(qū)域集中供水覆蓋率。短期內(nèi)難以實施區(qū)域集中供水的，要加強水質監(jiān)測、消毒等工作，努力確保人民群眾飲水安全。

3.強化水質保障，健全管護機制，保障長效運行。我們在抓好水源保護，強化水質保障的同時，進一步完善縣級農(nóng)村飲水安全工程專管機構，明確工程管護主體，落實管護責任和經(jīng)費渠道。積極推行“基本水價+計量水價”的兩部制水價，因地制宜確定水費收繳管理方式，加快建立健全縣級農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護經(jīng)費，強化工程管護人員培訓，定期開展巡查、維修、養(yǎng)護。

4.積極實行三級水質檢測制度。為了讓群眾喝上安全水、放心水，作為水資源管理部門，要在生產(chǎn)、供水等環(huán)節(jié)嚴格實行三級水質監(jiān)測制度。一級：水廠值班人員每小時對出廠水和水源水水質進行常規(guī)檢測，檢測項目包括肉眼可見物、嗅和味、PH值、濁度、余氯，觀察水源水水質變化。二級：嚴格按照《農(nóng)村供水水質標準》的檢測頻率要求，每天對水廠的源水進行檢測，檢測項目包括渾濁度、色度、臭和味、肉眼可見物、氨氮、細菌總數(shù)、總大腸菌群、耐熱大腸菌群。同時，每兩個星期進行一次管網(wǎng)水檢測，每月對水源水、出廠水、管網(wǎng)水進行一次全分析。三級：水資源管理辦公室要聯(lián)合疾病預防控制中心每月對供水進行抽查，并將出廠水水質監(jiān)測報告在水利部門官方網(wǎng)站和公眾微信號上公開向社會發(fā)布，接受社會的查詢和監(jiān)督，全力保障水質安全。

總之，農(nóng)村安全用水與廣大群眾的身體健康息息相關，同時關系到國家的長治久安，保護農(nóng)村水資源安全是新時代下貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的基本要求，也是一項重大的民生工程，是利國利民、功在當代、利在千秋的重大事業(yè)。

參考文獻：

[1]鄂竟平.堅持節(jié)水優(yōu)先 強化水資源管理[N].人民日報