信彩琴

摘 要：通過(guò)對(duì)涇川縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的走訪調(diào)研，深入分析全縣改善人居環(huán)境取得的成效，并結(jié)合實(shí)際情況，梳理出從科學(xué)規(guī)劃、宣傳引導(dǎo)、工作措施、基礎(chǔ)設(shè)施等方面改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境的思路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;人居環(huán)境;涇川縣

改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾的幸福感、獲得感。近年來(lái)，涇川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鄉(xiāng)基本服務(wù)均等化，同時(shí)，臟亂差等問(wèn)題在部分鄉(xiāng)村依然突出，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境短板成為全面建成小康社會(huì)頭等大事。

一、涇川縣著力改善農(nóng)村人居環(huán)境

近年來(lái)，涇川縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、補(bǔ)齊全面小康短板的重要舉措，積極學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，全力實(shí)施農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理等工程，有效提升鄉(xiāng)村治理水平，改變了農(nóng)村環(huán)境面貌。

1.垃圾處理設(shè)施不斷完善。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系，全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建成荔堡、高平和黨原3個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)，為貧困村配套吸污車1輛、勾臂式垃圾清運(yùn)車3輛、垃圾收集斗42個(gè)、分類式垃圾箱219個(gè)、小型電動(dòng)垃圾清運(yùn)車44輛、手推式保潔車50輛，為深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.污水治理取得明顯成效。把污水治理作為環(huán)境整治的重要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，建成高平、王村、黨原、羅漢洞、涇明5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站，配套敷設(shè)污水管網(wǎng)13.68公里，確保了農(nóng)村生活污水集中處理、達(dá)標(biāo)排放。結(jié)合落實(shí)“河長(zhǎng)制”管理制度，扎實(shí)開(kāi)展了河流溝道治理，對(duì)陰溝、下水道進(jìn)行了疏通維修，集中排查整治河流溝道排污口6處，完成汭河城區(qū)段清淤16.8萬(wàn)平方米，清除雜物39萬(wàn)立方米，有效整治了農(nóng)村黑臭水體，凈化了河道溝道水體環(huán)境。

3.農(nóng)村“廁所革命”全力推進(jìn)。堅(jiān)持把開(kāi)展“廁所革命”作為推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要舉措，高度重視，認(rèn)真謀劃，按照“群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體”的原則，因地制宜，合理選擇“改廁模式”，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村“改廁”工作。全縣已建成衛(wèi)生廁所1077座，行政村公共廁所3座，投資48.9萬(wàn)元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1.5方吸糞車16輛，農(nóng)村“廁所革命”取得階段性成效。

4.村莊清潔行動(dòng)深入開(kāi)展。堅(jiān)持因地制宜，分類推進(jìn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動(dòng)。集中開(kāi)展宣傳241場(chǎng)次，拆除閑置危舊房128處，清理村內(nèi)溝渠186.8公里，栽植綠化苗木56萬(wàn)株，整修林床246公里，新建排污管道2720米，更換雨污檢查井216座，增設(shè)垃圾收集點(diǎn)14處，回收廢舊農(nóng)膜390噸，清理畜禽養(yǎng)殖糞物等農(nóng)業(yè)廢棄物169噸，農(nóng)村環(huán)境得到有效治理，村容村貌得到切實(shí)提升。

5.村莊規(guī)劃管理不斷加強(qiáng)。按照“規(guī)劃組團(tuán)化、建設(shè)生態(tài)化、功能配套化、服務(wù)社區(qū)化、管理民主化、農(nóng)民新型化”的要求，先后完成汭豐鄭家溝、高平黃家鋪、黨原高崖、玉都下坳等29個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃有序推進(jìn)。不斷優(yōu)化村莊建設(shè)布局，突出地域特色，著力打造布局合理、功能完善、特色鮮明的村莊建設(shè)形象。

二、涇川縣農(nóng)村人居環(huán)境存在的問(wèn)題

1.村莊規(guī)劃比較滯后。鄉(xiāng)村建設(shè)缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)和科學(xué)布局，村莊建設(shè)規(guī)劃不到位，房屋布局零亂、人畜混居，村莊“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，全縣215個(gè)行政村，只完成29個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村的規(guī)劃。同時(shí)，鄉(xiāng)村歷史文化底蘊(yùn)和區(qū)域自然特色保護(hù)不夠、挖掘不充分，影響和制約了鄉(xiāng)村發(fā)展。

2.群眾環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。宣傳方式單一，氛圍還不夠濃厚，部分群眾的公共衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的意義認(rèn)識(shí)不足，主動(dòng)參與環(huán)境治理的意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒等現(xiàn)象屢禁不止，還沒(méi)有形成全民參與改善人居環(huán)境的行動(dòng)自覺(jué)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。農(nóng)村生活垃圾和污水無(wú)害化處理等公共設(shè)施配套不完善，垃圾桶、垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)點(diǎn)、垃圾填埋、排污排放、污水沉淀池等設(shè)施不足;部分垃圾車、吸污車因受資金和專業(yè)人員制約閑置，影響了整治效果。

4.長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍薄弱，保潔經(jīng)費(fèi)投入不足，環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生管理、考核等制度還不夠健全，公共設(shè)施“重建輕管”的問(wèn)題依然存在。

三、涇川縣改善農(nóng)村人居環(huán)境幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化工作措施，進(jìn)一步加大人居環(huán)境整治力度。健全完善農(nóng)村生活垃圾污水治理技術(shù)、施工建設(shè)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，探索建立垃圾分類處理機(jī)制，配齊垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施，鼓勵(lì)群眾自備垃圾收集容器，滿足保潔和垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)需要，實(shí)現(xiàn)全縣所有行政村生活垃圾清掃清運(yùn)集中處理全覆蓋。堅(jiān)持“以戶改廁為主，建公廁為輔”的原則，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效銜接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理進(jìn)行資源化利用。集中解決亂堆亂放等突出問(wèn)題，嚴(yán)格按照“五凈五無(wú)一化”的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)戶庭院衛(wèi)生大整治，實(shí)現(xiàn)房前屋后整齊，家庭環(huán)境優(yōu)美。充分利用閑置土地持續(xù)開(kāi)展造林綠化活動(dòng)，切實(shí)提高鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。

2.堅(jiān)持規(guī)劃先行，進(jìn)一步加快村莊規(guī)劃編制。要按照“規(guī)劃先行、統(tǒng)籌全域，因地制宜、突出特色，完善功能、提升品質(zhì)”的原則，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，積極與土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃等銜接，推行“多規(guī)合一”，避免盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi);要同步編制垃圾、污水、畜禽糞便等專項(xiàng)治理規(guī)劃，建立統(tǒng)一的人居環(huán)境整治體系;在規(guī)劃編制中要注重文化保護(hù)，根據(jù)不同村莊的自然環(huán)境、民俗習(xí)慣和歷史文化等，重點(diǎn)加強(qiáng)保護(hù)和修復(fù)，讓村民“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。

3.補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，進(jìn)一步加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快涇汭河流域水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境整治、畜禽養(yǎng)殖污染治理、真空無(wú)氧熱解垃圾處理站等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理場(chǎng)、村垃圾填埋點(diǎn)、垃圾中轉(zhuǎn)站、排污管網(wǎng)、污水集中處理池等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾污水無(wú)害化處理。以主干道路沿線、河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村為重點(diǎn)，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套力度。加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水、道路硬化、村屯綠化、亮化等工程，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量。

4.立足常態(tài)長(zhǎng)效，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制。堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果。積極探索引入市場(chǎng)化、社會(huì)化管護(hù)機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)主體參與等方式，將農(nóng)村垃圾清運(yùn)、河道清漂等服務(wù)外包，走出農(nóng)村人居環(huán)境整治新路子，調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍和村級(jí)保潔員隊(duì)伍，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村保潔隊(duì)伍全覆蓋。要建立政府管理與村民自治管理相結(jié)合的機(jī)制，積極完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)相結(jié)合的制度，引導(dǎo)群眾繳納垃圾污水處理費(fèi)用，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化管理。

5.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步提升群眾環(huán)保意識(shí)。加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，宣傳報(bào)道先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和廣大人民群眾的積極性。加大環(huán)保宣傳教育力度，利用通俗易懂的方式，宣傳環(huán)境保護(hù)知識(shí)，提高廣大農(nóng)民群眾的環(huán)境意識(shí)和認(rèn)識(shí)水平，逐步改變柴草亂堆、污水亂排、糞土亂丟、垃圾亂倒等生活陋習(xí)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和村級(jí)民主管理，通過(guò)制定村規(guī)民約，約束不良行為，提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。要充分發(fā)揮村民主體作用，通過(guò)會(huì)議、培訓(xùn)、外出考察等形式，讓群眾親身感受人居環(huán)境整治的變化和好處，激發(fā)廣大村民內(nèi)生動(dòng)力，變“要我干”為“我要干”，努力形成全社會(huì)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好局面。