牛翰孺

摘 要：本文用文獻(xiàn)資料法、專家訪談法、歸納整理法等研究方法對澳門博彩業(yè)的現(xiàn)狀與未來發(fā)展機(jī)遇的進(jìn)行分析研究，從而得出，澳門政府應(yīng)更加重視負(fù)責(zé)任博彩的推行，盡快出臺政策及措施防止和減少與賭博相關(guān)的潛在危害，由此逐漸改變?nèi)藗儗τ诎拈T以及博彩業(yè)的偏見，使人們正視博彩，從而逐漸推動(dòng)澳門博彩業(yè)逐漸向休閑娛樂的方向發(fā)展，尋找并開展新的博彩形式，保持博彩業(yè)不斷創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：澳門;博彩業(yè);發(fā)展機(jī)遇

一、澳門博彩業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

澳門博彩業(yè)發(fā)展最早可以追溯到16世紀(jì)的清朝，彼時(shí)就已經(jīng)有博彩游戲的產(chǎn)生，但博彩真正的合法化是在1847年澳葡政府時(shí)期。

在2002年賭權(quán)開放以前，澳門博彩業(yè)一直以專營制度運(yùn)營，所謂專營制度就是政府將幸運(yùn)博彩以公開競投的方式批給專人承辦，通俗來講就是政府批準(zhǔn)由一家公司壟斷經(jīng)營博彩業(yè)。最初博彩業(yè)由泰興公司壟斷，而后1961年泰興公司賭約期滿轉(zhuǎn)而由澳門旅游娛樂有限公司即“澳娛”投得專營權(quán)，也就是現(xiàn)在“澳博”的前身。

在2002年賭權(quán)開放后，澳門政府重新招標(biāo)競投新賭牌，并被澳門博彩股份有限公司即之前的澳娛、銀河娛樂場股份有限公司以及永利度假村（澳門）股份有限公司三家公司投得，而后又以賭牌轉(zhuǎn)批的方式拆分出三張副牌分別由威尼斯人集團(tuán)、美高梅金殿超濠股份有限公司和新濠博亞博彩（澳門）股份有限公司持有，形成現(xiàn)在的三主三副的局面。

就澳門博彩業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，澳門目前沒有第一產(chǎn)業(yè)，其第二產(chǎn)業(yè)占比也僅有不到百分之五，而第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了百分之九十以上，其中大部分為博彩業(yè)，從澳門普查暨統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)來看，2018年澳門本地生產(chǎn)總值為440，316百萬澳門元，僅僅是博彩業(yè)就已經(jīng)達(dá)到了238，561百萬澳門元。

二、發(fā)展機(jī)遇

從歷史角度來看，澳門作為世界上“老牌”賭城，擁有較為久遠(yuǎn)的發(fā)展歷史和相匹配的文化環(huán)境，以及完善的博彩業(yè)設(shè)施，但同時(shí)也擁有獨(dú)特的旅游資源與較為雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其未來發(fā)展必定無法脫離博彩業(yè)但也不僅局限于博彩業(yè)。

澳門傳統(tǒng)賭場業(yè)務(wù)和收入來源主要集中在貴賓廳，但近年來，貴賓廳業(yè)務(wù)受諸多不利影響導(dǎo)致其收入起伏不定甚至日漸萎縮，而作為傳統(tǒng)非主流業(yè)務(wù)的中場卻逐漸占據(jù)著更大的比重，原因在于，在主要的賭客來源地——中國大陸，中產(chǎn)階級人口數(shù)量龐大并在赴澳游客中占據(jù)比重較大且逐年上升，同時(shí)也為賭場創(chuàng)造著逐年增加的中場收入，也使博彩運(yùn)營商將增長重心轉(zhuǎn)移至大陸中產(chǎn)階級、國際旅客甚至于是背包客。對于中產(chǎn)階級游客而言，其消費(fèi)已不再滿足于基礎(chǔ)的旅游需求，轉(zhuǎn)而向更高層次的需求轉(zhuǎn)變，開始在旅行中尋求自我實(shí)現(xiàn)與社會(huì)認(rèn)同。通常而言，中產(chǎn)階級消費(fèi)者代表了享樂主義，有品位、有格調(diào)、具有“前衛(wèi)”的消費(fèi)理念但又有別于奢靡的消費(fèi)方式。這一類消費(fèi)者相比較富人階級以及窮人階級，中產(chǎn)階級消費(fèi)者更重視產(chǎn)品及服務(wù)的品質(zhì)與性價(jià)比，不會(huì)鋪張浪費(fèi)但也不會(huì)十分吝嗇。并且，中產(chǎn)階級消費(fèi)者已經(jīng)擺脫衣食為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，其需求更為多元化，所以澳門傳統(tǒng)以娛樂場為主的酒店運(yùn)作模式已經(jīng)逐漸不能夠滿足消費(fèi)者需求，同時(shí)對于除博彩以外的非博彩設(shè)施以及對服務(wù)品質(zhì)的需求也在不斷上升，從這點(diǎn)來看發(fā)展非博彩元素或許將成為澳門第二個(gè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

當(dāng)前澳門所有的賭場度假村中，非博彩設(shè)施比重均在增加，例如，新濠天地水舞間、威尼斯人大運(yùn)河購物中心和金光綜藝館以及巴黎人劇場，雖然當(dāng)前澳門非博彩業(yè)產(chǎn)業(yè)收入只占博彩運(yùn)營商總收入的一小部分（根據(jù)2018年數(shù)據(jù)顯示，非博彩產(chǎn)業(yè)收入僅為博彩業(yè)收入的五分之一），但澳門每年擁有大量的客流量，其非博彩產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟛⒃谖磥砜赡軙?huì)進(jìn)一步增加博彩運(yùn)營商總體營收。

受澳門地理因素影響，迄今為止，澳門所發(fā)展并形成規(guī)模市場的僅有博彩旅游業(yè)，單一的旅游結(jié)構(gòu)以及澳門對于博彩業(yè)的過度依賴，導(dǎo)致澳門經(jīng)濟(jì)存在相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)性與脆弱性，易收到外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。未來或許應(yīng)降低博彩業(yè)占比，轉(zhuǎn)而重視發(fā)展非博彩產(chǎn)業(yè)。對于澳門而言，轉(zhuǎn)變當(dāng)前博彩業(yè)單一的發(fā)展模式或許更為重要。

自2013年以來中央政府積極推動(dòng)“一帶一路”戰(zhàn)略，澳門作為連接國際與大陸的重要紐帶之一，或許也將獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。除博彩業(yè)外，澳門現(xiàn)有的休閑、文化以及會(huì)展業(yè)等都處于尚未成熟的階段，雖然博彩業(yè)為澳門引入大量的客源，但其依然以大中華區(qū)為主，于此先所規(guī)劃的面線全球市場的規(guī)劃并不一致，或許未來隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠?yàn)榘拈T博彩業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇、注入新的發(fā)展動(dòng)力，使澳門經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步多元化，降低由于產(chǎn)業(yè)單一帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

三、未來澳門博彩業(yè)發(fā)展策略

澳門未來發(fā)展首先要樹立正面的城市形象，雖然澳門“賭城”的地位在全世界都是毋庸置疑的，但就城市宣傳來看，是否應(yīng)該大力推廣“賭城”依然值得商榷，如果使用不當(dāng)或?qū)⒔o澳門帶來負(fù)面影響。因此，澳門政府應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)變澳門現(xiàn)有城市形象，進(jìn)行文化、休閑、娛樂等多元化旅游形象建設(shè)，使澳門形象由“賭城”向多元化娛樂度假城形象轉(zhuǎn)變。同時(shí)由于澳門單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性以及外部威脅的增加，保持博彩業(yè)競爭力就顯得尤為重要，而競爭力的提升來自于不斷的創(chuàng)新。對于澳門政府，提升博彩業(yè)競爭力最重要的就是推動(dòng)博彩業(yè)向現(xiàn)代化、多元化、娛樂化發(fā)展，使其更具有娛樂性與趣味性，同時(shí)從文化休閑的角度改進(jìn)博彩內(nèi)容，增添更為健康的博彩項(xiàng)目。

澳門政府應(yīng)更加重視負(fù)責(zé)任博彩的推行，政府要盡快出臺政策及措施防止和減少與賭博相關(guān)的潛在危害，但就實(shí)施而言，政府應(yīng)負(fù)起監(jiān)督、管理和執(zhí)法的職責(zé)，并從企業(yè)、股東、雇員、顧客、社區(qū)等多方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，并對現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)一步進(jìn)行完善，禁止未滿21周歲進(jìn)入賭場，并推廣負(fù)責(zé)任酒精政策，加強(qiáng)市場引導(dǎo)，同時(shí)政府也應(yīng)提供適當(dāng)?shù)脑瑤椭p緩病態(tài)賭徒及其造成的影響。由此逐漸改變?nèi)藗儗τ诎拈T以及博彩業(yè)的偏見，使人們正視博彩，從而逐漸推動(dòng)澳門博彩業(yè)逐漸向休閑娛樂的方向發(fā)展。

整合當(dāng)前澳門及周邊地區(qū)旅游資源，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是對澳門影響最大的區(qū)域合作體，而與珠江三角洲合作發(fā)展也是最為現(xiàn)實(shí)、最為有效的方式。通過整合粵港澳旅游資源，建立合作共贏區(qū)域發(fā)展關(guān)系，充分發(fā)展并整合三地不同的資源優(yōu)勢，即珠江三角洲，特別是珠海橫琴新區(qū)以及廣州南沙新區(qū)旅游優(yōu)勢、澳門的博彩業(yè)以及香港金融業(yè)優(yōu)勢，并借由港珠澳大橋使三地成為一個(gè)整體，澳門也可借此合作發(fā)展多元化博彩旅游業(yè)，拓寬旅現(xiàn)有合作平臺，從而吸引全球更多地區(qū)的客源與資金進(jìn)入，建立長久穩(wěn)固的區(qū)域合作關(guān)系。

隨著“一帶一路”政策的不斷深入，澳門作為應(yīng)從不同層面關(guān)注其發(fā)展動(dòng)向。首先澳門作為原葡萄牙殖民地，對葡語國家的貿(mào)易已經(jīng)具有一定的基礎(chǔ)，未來澳門可借“一帶一路”政策，進(jìn)一步強(qiáng)化對葡國家的金融平臺，發(fā)展金融業(yè)?，F(xiàn)有博彩業(yè)大部分依靠外來資本，對于澳門本土金融資源并為物盡其用，通過發(fā)展金融業(yè)強(qiáng)化本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)進(jìn)一步推動(dòng)澳門銀行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)金融服務(wù)發(fā)展并帶動(dòng)對于高端服務(wù)業(yè)的需求，由此將資金引入博彩業(yè)，使澳門本地資本在澳門博彩業(yè)占比上升，由于澳門博彩業(yè)當(dāng)前大部分為外資博彩公司，本地資本的投入將更有利于政府掌控博彩業(yè)，同時(shí)降低未來博彩業(yè)發(fā)展的不確定性。

在2015年，中央政府將85平方千米習(xí)慣性水域劃歸澳門政府管理。對于澳門政府，水域擴(kuò)寬為澳門多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣提供了新的發(fā)展動(dòng)力。海南以及福建近年來海上競賽活動(dòng)的舉辦吸引了大量資源，澳門同樣也可以充分利用其周邊水域開展水上博彩項(xiàng)目。為保持博彩業(yè)競爭力與產(chǎn)業(yè)活力，澳門應(yīng)尋找并開展新的博彩形式，保持博彩業(yè)不斷創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。

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