全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)于2018年6月22日在京舉行。在貫徹黨的十九大精神首年，在十三屆全國政協(xié)開局年，研究政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)尚無先例，擺在如此突出位置，可以說具有重大深遠(yuǎn)意義。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨正在深入推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程。人民政協(xié)事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的重要組成部分，政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)無疑是這場(chǎng)偉大革命不可分割的重要一環(huán)。加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，關(guān)系人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)和我國政治制度整體效能的發(fā)揮，關(guān)系堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的進(jìn)程。

一、加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)是人民政協(xié)發(fā)展的根本要求

政協(xié)之“政”是政治之政，必須旗幟鮮明講政治。自1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，前所未有將愛國熱忱的各族各屆的人民，以中國共產(chǎn)黨為核心緊密團(tuán)結(jié)在一起。70年同舟共濟(jì)、櫛風(fēng)沐雨，黨的旗幟始終在人民政協(xié)這里高高飄揚(yáng)。

新時(shí)代對(duì)人民政協(xié)工作有新要求，新修訂的政協(xié)章程在以往我們非常熟悉的 “中國人民政治協(xié)商會(huì)議是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”，增加了“是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排”。明確人民政協(xié)是黨領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要政治機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持人民政協(xié)性質(zhì)定位是政協(xié)工作的基石。因此必須提高政治站位，牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位的基本要義，始終堅(jiān)持黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，具體落實(shí)到政協(xié)的工作原則、職能任務(wù)、方式方法中。

二、加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)是人民政協(xié)發(fā)展的內(nèi)在要求

加強(qiáng)黨的建設(shè)是多黨合作的內(nèi)在要求。人民政協(xié)是多黨合作和政治協(xié)商的重要平臺(tái)，是重要政治形式和組織形式。在多黨合作中，中國共產(chǎn)黨同民主黨派互相協(xié)商，達(dá)成共識(shí)。人民政協(xié)的工作重點(diǎn)對(duì)象是黨外人士。黨的建設(shè)越嚴(yán)格嚴(yán)明，黨對(duì)民主黨派和黨外人士的感召力就越大，多黨合作就會(huì)成效卓著;反之黨的紀(jì)律松弛、組織渙散，民主黨派和黨外人士就會(huì)喪失主心骨，會(huì)動(dòng)搖到多黨合作政治基礎(chǔ)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的內(nèi)在要求。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，政協(xié)委員中和政協(xié)機(jī)關(guān)中的共產(chǎn)黨員，必須始終保持堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)，不折不扣地執(zhí)行貫徹黨的路線方針、政策主張及部署決策，從而引領(lǐng)政協(xié)各界人士、黨派團(tuán)體轉(zhuǎn)化思想、自覺行動(dòng)。政協(xié)中黨的組織和黨員必須不斷增強(qiáng)黨性，通過不斷加強(qiáng)政協(xié)組織黨的建設(shè)，更好發(fā)揮中共黨組織和共產(chǎn)黨員的政治引領(lǐng)作用，推動(dòng)各界委員用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，確保黨的路線方針政策在政協(xié)得到貫徹落實(shí)。

加強(qiáng)黨的建設(shè)是發(fā)揚(yáng)民主的內(nèi)在要求。人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)，人民民主具有強(qiáng)大的生命力和政治優(yōu)勢(shì)。政協(xié)的黨組織要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持黨的民主集中制，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利，用好發(fā)展好人民政協(xié)這一重要民主形式，引領(lǐng)和凝聚各黨派團(tuán)體、各民族、各階層、各界別的智慧和力量。

旗幟鮮明講政治絕不是一句空話，沒有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，必須把講政治融入我們履職服務(wù)的具體工作之中。政協(xié)要圍繞黨的中心任務(wù)來進(jìn)行重要活動(dòng)，一切重要工作都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。

黨的十八大以來，各級(jí)政協(xié)黨組織高度重視，落實(shí)完善黨建制度，廣泛開展了具有政協(xié)特點(diǎn)的活動(dòng)，人民政協(xié)加強(qiáng)了黨的建設(shè)。但是也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，政協(xié)黨的建設(shè)還存在思想認(rèn)識(shí)不到位、黨的工作不扎實(shí)，組織覆蓋不健全、政協(xié)特點(diǎn)不突出、黨員委員作用發(fā)揮不充分等問題，需要切實(shí)加以解決。

三、黨的建設(shè)要落實(shí)到政協(xié)組織工作的全過程

1.切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和制度優(yōu)勢(shì)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅(jiān)持黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨。人民政協(xié)的建設(shè)和發(fā)展必須依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政協(xié)組織，要堅(jiān)定人民政協(xié)的政治站位，堅(jiān)定人民政協(xié)方向和目標(biāo)。各級(jí)政協(xié)黨組要擔(dān)負(fù)起黨的建設(shè)重大政治責(zé)任，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)置于首要突出位置，牢固樹立“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”，抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職，堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績，確保人民政協(xié)事業(yè)沿著正確的政治方向前進(jìn)。

2.加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，用科學(xué)理論武裝頭腦

思想是一切問題的根源，步調(diào)一致必須思想統(tǒng)一。各級(jí)政協(xié)黨組要堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。切實(shí)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)教育，每兩個(gè)月開展一次集體學(xué)習(xí)，通過黨組會(huì)議、主席會(huì)議、機(jī)關(guān)會(huì)議和舉辦報(bào)告會(huì)、專題培訓(xùn)班等形式，學(xué)習(xí)中央和省委、市委的重大決策部署，第一時(shí)間傳達(dá)中央和省委重要會(huì)議，始終在政治思想、行動(dòng)實(shí)踐上，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

3.不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮政協(xié)黨組核心領(lǐng)導(dǎo)作用

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)重要思想，突出政治引領(lǐng)，在“把方向、管大局、保落實(shí)”上發(fā)揮政協(xié)黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。以制度建設(shè)為抓手，提高政協(xié)履職水平，完善加強(qiáng)自身建設(shè)，全面加強(qiáng)黨組理論思想、能力建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，從嚴(yán)從實(shí)抓好“三會(huì)一課”、 組織生活會(huì)、民主生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議等制度，開展積極健康的思想斗爭(zhēng)，開展批評(píng)和自我批評(píng)，不斷提高黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。黨建分工和業(yè)務(wù)分工一體考慮，黨組成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，擰緊責(zé)任螺絲，形成責(zé)任鏈條，在政協(xié)組織中切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

4.執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下履責(zé)盡職

堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，重要工作主動(dòng)報(bào)告、重大事項(xiàng)及時(shí)反映、重要議題及時(shí)溝通。政協(xié)年度工作計(jì)劃要點(diǎn)及政協(xié)的重要會(huì)議、重要工作、重要活動(dòng)都主動(dòng)向相關(guān)黨委請(qǐng)示報(bào)告，視察考察、民主協(xié)商、提案督辦、民主監(jiān)督等都要報(bào)批，當(dāng)好參謀助手，確保政協(xié)履職與黨委同心同向。嚴(yán)格執(zhí)行班子成員去向請(qǐng)示報(bào)告制度，政協(xié)班子成員外出開會(huì)、學(xué)習(xí)、調(diào)研考察等事前都應(yīng)按照程序報(bào)批。

5.健全完善組織機(jī)制，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

黨的力量在于組織。政協(xié)黨的組織體系包括政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組、機(jī)關(guān)黨委和基層黨支部。必須實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)所有黨員全覆蓋，黨的工作對(duì)所有工作對(duì)象全覆蓋，做到黨的工作無盲區(qū)。在黨建工作實(shí)踐中，必須高標(biāo)準(zhǔn)全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。針對(duì)會(huì)議精神指出的政協(xié)系統(tǒng)黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，結(jié)合工作實(shí)際，形成無縫對(duì)接的組織網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用手機(jī)APP、智慧網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等，建立黨員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái);開設(shè)“微黨課”，“微評(píng)議”、“微互動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)線上線下相互促進(jìn);通過開發(fā)“微提案”系統(tǒng)，開設(shè)“政協(xié)微社區(qū)”等，構(gòu)建黨員服務(wù)群眾新平臺(tái)。

6.發(fā)揮黨員先鋒作用，助推各界委員提升履職水平

政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，黨外人士較多，依靠政協(xié)的黨組織、委員中的黨員發(fā)揮作用，可以帶動(dòng)廣大委員來實(shí)現(xiàn)黨的意圖。黨員委員要時(shí)刻牢記黨員第一身份，堅(jiān)定政治站位，運(yùn)用政協(xié)搭建的履職平臺(tái)，不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”， 廣泛結(jié)交黨外朋友，進(jìn)一步激發(fā)各界委員的履職積極性。堅(jiān)持每年全會(huì)前召開黨員會(huì)議，探索加強(qiáng)政協(xié)委員中的共產(chǎn)黨員教育管理的具體措施，切實(shí)發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用。

7.嚴(yán)守政治規(guī)矩紀(jì)律，樹立勤政廉政的良好形象

要深刻認(rèn)識(shí)遵守黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的極端重要性和違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的極端危害性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的重大政治責(zé)任，認(rèn)真開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定“回頭看”，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，努力打造政治生態(tài)上的綠水青山?！敖ㄑ原h(huán)境應(yīng)當(dāng)寬松、紀(jì)律規(guī)矩不能寬松”，引導(dǎo)政協(xié)委員自覺把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，牢記“五個(gè)必須”“五個(gè)決不允許”，自覺追求高線、嚴(yán)守底線、不越紅線，嚴(yán)明政治紀(jì)律、嚴(yán)守政治規(guī)矩，始終做政治上的明白人。在任何時(shí)候任何情況下，在貫徹執(zhí)行中央和省委、市委決策部署上不打折扣，確保令行禁止、政令暢通。黨組成員、機(jī)關(guān)干部和廣大政協(xié)委員做到切實(shí)提升廉潔自律意識(shí)，從細(xì)微處做起，謹(jǐn)言慎行，切實(shí)樹立政協(xié)組織、政協(xié)干部、政協(xié)委員求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、廉潔勤政的良好形象。

8.突出黨建引領(lǐng)，提升政協(xié)整體履職實(shí)效

（1）聚焦改革發(fā)展服務(wù)中心，增強(qiáng)參政議政實(shí)效。積極貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的意見》和地方出臺(tái)的相關(guān)實(shí)施辦法，有序開展立法協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、專題協(xié)商、重點(diǎn)提案辦理協(xié)商活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，，切忌走過場(chǎng)，提高調(diào)查研究能力，在協(xié)商中講真話、說實(shí)話、進(jìn)諍言，不說大話、套話和正確的廢話，引導(dǎo)政協(xié)委員真正做到“真協(xié)商、會(huì)協(xié)商、善協(xié)商”。

（2）加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，有效發(fā)揮提案的民主監(jiān)督作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》和市委制定的實(shí)施意見，健全完善民主監(jiān)督方法和程序。注重發(fā)揮提案的民主監(jiān)督載體作用，抓好提案征集、審查、立案、督辦、反饋等每個(gè)環(huán)節(jié)工作。

（3）打造多層面的履職平臺(tái)，注重發(fā)揮委員的主體作用。政協(xié)組織要大力推薦委員擔(dān)任社會(huì)監(jiān)督評(píng)議員及有關(guān)部門特約監(jiān)督員，列席政府常務(wù)會(huì)議，參與有關(guān)部門聽證會(huì)、行風(fēng)評(píng)議、民主測(cè)評(píng)、法院庭審、巡查調(diào)研、面試招考的民主監(jiān)督，圍繞群眾關(guān)注的熱難點(diǎn)問題和貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神、扶貧領(lǐng)域腐敗問題和作風(fēng)專項(xiàng)整治、為民辦實(shí)事等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，充分發(fā)揮委員在促進(jìn)政風(fēng)、行風(fēng)轉(zhuǎn)變中的監(jiān)督作用。加強(qiáng)委員視察、民主評(píng)議、社情民意反映工作，拓寬民主監(jiān)督渠道。

（4）深化“委員行動(dòng)工程”，圍繞精準(zhǔn)脫貧持續(xù)發(fā)力。認(rèn)真按照黨委政府打好“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的部署要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧工作，深入扶貧攻堅(jiān)第一線，著力抓好貧困村掛點(diǎn)幫扶、貧困戶結(jié)對(duì)幫扶工作。認(rèn)真完成聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等各項(xiàng)中心工作。引導(dǎo)和鼓勵(lì)委員中的行業(yè)代表人士和企業(yè)家，積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等活動(dòng)，動(dòng)員政協(xié)委員、慈善團(tuán)體、愛心企業(yè)積極開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，為貧困村、貧困戶脫貧摘帽辦實(shí)事好事。

總之，抓好政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，就是抓到了政協(xié)工作的關(guān)鍵處。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神和加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)工作會(huì)議精神，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為人民政協(xié)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。要旗幟鮮明講政治、強(qiáng)本領(lǐng)，理直氣壯抓黨建、強(qiáng)履職。防止用政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)代替政協(xié)組織黨的建設(shè)，要健全組織設(shè)置、工作制度，突出政協(xié)特點(diǎn)、統(tǒng)戰(zhàn)特色，充分發(fā)揮黨員委員、機(jī)關(guān)黨員干部作用，用“先進(jìn)性”帶動(dòng)“進(jìn)步性”，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》，《理論學(xué)習(xí)》，2017.12.10

[2]《汪洋在全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，切實(shí)加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)，努力開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面》，《中國政協(xié)》，2018.06.30

[3]張峰.《改革開放以來人民政協(xié)的理論創(chuàng)新》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》，2018.11.20

作者簡介：

李相芝（1970--）女，碩士。中共深圳市委黨校南山分校，副教授、政法黨規(guī)教研組長。