徐平

一、新時代在扶貧領(lǐng)域反腐倡廉的意義

習近平總書記指出，全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是13億多中國人民的共同期盼。到2020年全面建成小康社會意味著全國各個民族、各個地區(qū)都要邁入小康社會，但目前還有少數(shù)群眾處在貧困狀態(tài)。到2020年正是全面建成小康社會決勝期，最突出的短板是農(nóng)村貧困人口的脫貧，所以《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》把農(nóng)村貧困人口脫貧作為重點來抓，把農(nóng)村貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的基本標志，我國現(xiàn)有1800萬左右的城鎮(zhèn)低保人口，所以要通過完善各項保障制度來保障他們的基本生活。決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時刻愈顯奮勇。全面建成小康社會已經(jīng)到了一鼓作氣、作戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點，脫貧攻堅戰(zhàn)一定要打贏，這是以習近平同志為核心的黨中央向人民作出的承諾。

十八屆中央紀委六次全會公報明確提出：“嚴肅查處扶貧領(lǐng)域虛報冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費行為，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力保障”。這是堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題發(fā)出的強烈信號，也釋放出中央嚴懲扶貧領(lǐng)域腐敗的堅定決心。做好反腐倡廉工作，加強反腐倡廉工作的建設(shè)，也是我國執(zhí)政為民、立黨為公思想的保障。

我黨的各項工作的開展都要始終依靠人民群眾，與群眾保持著血親關(guān)系，扶貧工作也是如此。讓扶貧政策資金真正惠及貧困群眾，增強群眾獲得感，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，是加強我黨建設(shè)的關(guān)鍵。加強反腐倡廉工作，才能進一步強化我黨的執(zhí)政力度，才能鞏固我黨的執(zhí)政地位，才不會違背我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨。各級黨委和政府都要堅決落實黨中央決策部署，堅定不移做好脫貧攻堅工作，嚴格加強扶貧資金管理、防止扶貧領(lǐng)域里的貪污腐敗現(xiàn)象發(fā)生。特別是縣級黨委，是基層脫貧攻堅的總指揮部，一定要統(tǒng)籌做好各項工作，做好進度安排、保障項目落地、嚴格資金使用、合理人力調(diào)配、扎實推進實施。

二、鳳臺縣在扶貧領(lǐng)域開展的反腐倡廉現(xiàn)狀及取得的成績

鳳臺縣委、縣政府全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，根據(jù)《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理的通知》（國開發(fā)〔2017〕10號）和《安徽省扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)<安徽省開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理實施方案>的通知》（皖扶組〔2018〕6號）文件有關(guān)要求，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組決定組織開展2018年脫貧攻堅作風建設(shè)年活動，在全縣范圍集中開展全方位、立體式扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理。不斷在全縣范圍內(nèi)集中開展查處涉農(nóng)專項資金管理使用等問題。主要查處在惠農(nóng)補貼、扶貧救濟、低保醫(yī)保、以及基層“三資”管理使用和舊村改造資金管理使用方面是否以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、貪污侵占等問題?？h委、縣政府成立專項領(lǐng)導小組及時安排部署，落實工作責任，明確查糾重點，開展排查。每月10日前集中排查一次，重點排查黨的十八大以來發(fā)生在群眾身邊的各類問題，重點加強扶貧資金管理，對挪用、截留、冒領(lǐng)、浪費扶貧資金的行為嚴懲不貸。集中查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，切實解決群眾身邊的腐敗問題?？h監(jiān)委、紀委堅持國法黨紀面前人人平等，集中力量開展扶貧領(lǐng)域作風問題專項治理，緊緊圍繞扶貧開發(fā)領(lǐng)域資金的使用去向，查辦該領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，有效地保障了扶貧開發(fā)任務(wù)的全面完成。例如：朱馬店鎮(zhèn)徐王村黨總支書記朱振河，違規(guī)為本人及妻子、孫女、女婿等親戚9人辦理了低保，并領(lǐng)取了低保金15876元，嚴重違反了干部廉潔自律規(guī)定，違反有關(guān)扶貧政策，受到了開除黨籍處分。有些分管領(lǐng)導監(jiān)督責任不力，工作不深入不扎實，責任落實不到位，沒有做到源頭嚴把、過程嚴控，影響工作落實。如新集鎮(zhèn)主任科員李紅、大興鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長高揚，分管扶貧工作期間，審核把關(guān)不嚴，導致他人違規(guī)申報并獲得扶貧貼息資金，分別給予行政警告處分。這些典型案件的曝光，讓一只只“蒼蠅”應(yīng)聲落網(wǎng)。鳳臺縣不斷加強監(jiān)督力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸，堅定反腐倡廉的決心，將腐敗現(xiàn)象連根拔起。

三、扶貧領(lǐng)域反腐倡廉建設(shè)的思考及建議

黨的十八大以來，全面從嚴治黨提升到前所未有的高度，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固，但不可否認的是，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和“四風”問題還時有發(fā)生，微腐敗在基層還存在深厚的土壤。特別是扶貧領(lǐng)域腐敗，這直接關(guān)系到扶貧資金的安全與脫貧攻堅戰(zhàn)的進程，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。在扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，多為鎮(zhèn)、村級干部，為了謀取小集體和個人利益，利用職務(wù)便利虛報冒領(lǐng)、截留私分、套取侵吞扶貧開發(fā)資金。如新集鎮(zhèn)胡崗村支部委員、村委會副主任花秀朋，利用職權(quán)，為其養(yǎng)母申報了五保社會保障，而真正有困難的貧困群眾卻沒有享受到政策，在群眾中造成不良影響。人民的事無小事，所以必須加大對扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問題的查處力度，通過一個個問題的羅列和發(fā)現(xiàn)，通過一個個貪腐干部的倒下，讓人民群眾感受到了管黨治黨的威力，感受到了黨紀黨規(guī)給人民群眾帶來的獲得感。那么如何預防扶貧領(lǐng)域力犯罪現(xiàn)象，提高領(lǐng)導干部的素質(zhì)？

第一、反腐倡廉工作做到堅持不懈

自新中國成立以來，我國就大力整治反腐問題，尤其是十八大的召開，更是加大了反腐倡廉工作的決心，反腐倡廉工作是一項艱難而又十分復雜的任務(wù)，只有得到人民群眾的全力支持和我黨的堅持不懈，充分借鑒我黨歷史反腐經(jīng)驗，才能夠?qū)⒎锤瘑栴}連根拔起，徹底清除反腐問題?；诖耍袊伯a(chǎn)黨必須要從人民群眾的角度出發(fā)，以群眾利益為最高目標，堅決將黨政建設(shè)與反腐斗爭進行到底，在進行反腐倡廉工作時，提升全體黨員的覺悟，將反腐倡廉思想深入到每一位黨員心中，對于腐敗分子要堅決嚴處，讓每一個黨員心中銘記伸手必被抓的道理，對于腐敗問題，讓黨員心中尤其是黨員干部心中要存有敬畏心理，以此提升我黨的執(zhí)政地位。為了能夠更好的實現(xiàn)反腐倡廉工作的目的，反腐倡廉警鐘要常響，扶貧干部要把反腐倡廉工作像達摩克利斯之劍懸于頭頂一樣，時刻不忘自己的使命和初衷。

第二、提升扶貧黨員干部的自律性，要有所敬畏，有所規(guī)矩

扶貧工作針對性強，資金流量大，必須要求領(lǐng)導干部要嚴于自律。嚴于自律是黨員干部最重要的修身之道，所以要強化對黨員干部的教育管理，規(guī)范黨員干部的行為習慣，時刻發(fā)揚艱苦卓絕的精神，黨員干部對自己更要嚴格要求，做好自身本職工作，強化黨政的透明度和公開性，接受群眾監(jiān)督、群眾舉報。國家法律法紀則是堅決不可觸碰的高壓線。習總書記強調(diào)，“領(lǐng)導干部一定要堅持公正用權(quán)、謹慎用權(quán)、依法用權(quán)”。國家賦予領(lǐng)導干部的權(quán)利只能用來給人民謀利益，如果非要用權(quán)力來給個人換取什么，就是對權(quán)力的踐踏，對法律法規(guī)的踐踏。所以說失去對法律法紀的敬畏就會輕視法律法紀，就會心存僥幸，放縱自我，最終必然受到法律法紀的懲罰。領(lǐng)導干部必須始終保持清醒、嚴格自律、以身作則，堅持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、謹慎用權(quán)，才能不負人們期望，在脫貧攻堅戰(zhàn)中有所作為?！读疂嵶月蓽蕜t》為黨員和黨員領(lǐng)導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準。要求黨員領(lǐng)導干部，帶頭踐行廉潔自律規(guī)范，牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀意識，自覺在廉潔自律上追求高標準，在全黨逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚。扶貧干部的政治思想素質(zhì)提高了，就能真正能夠帶領(lǐng)貧困人口脫真貧、真脫貧，并提高拒腐防變的能力。

第三、紀檢機關(guān)要加大查處和打擊扶貧領(lǐng)域犯罪力度

要以零容忍態(tài)度加大對扶貧領(lǐng)域腐敗的打擊力度，嚴肅堅決查處扶貧干部利用手里權(quán)利為自己謀利益，損害群眾利益、損害黨的腐敗問題。對有腐敗問題的扶貧干部絕不姑息，要一查到底，并堅決追究有關(guān)領(lǐng)導者的責任。對待扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的擠占、挪用扶貧資金的腐敗案件，務(wù)必要嚴肅查處，進一步強化“不能腐”、“不敢腐”的氛圍。

第四、公開扶貧資金和扶貧項目、接受群眾監(jiān)督

一般來看財政扶貧資金都是實行的專戶管理，普通群眾不了解具體情況，這樣來自群眾的監(jiān)督就少了，這就非常有必要對各級財政專項扶貧資金分配結(jié)果進行公開，對鄉(xiāng)村兩級財政專項扶貧項目安排和資金使用情況進行公告公示，全面接受群眾監(jiān)督。同時將扶貧相關(guān)政策文件、扶貧資金具體支持對象、扶貧項目的相關(guān)補助標準等信息通過新媒體、廣播報刊、公告牌（欄）等形式，及時準確地向全社會公開，讓財政專項扶貧資金在陽光下運行，接受廣大群眾的監(jiān)督。扶貧資金流轉(zhuǎn)會涉及很多環(huán)節(jié)和人員，這樣就有可能滋生腐敗。開展扶貧領(lǐng)域反腐敗工作還要加強扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀問題專項整治的舉報工作，要保障12317扶貧監(jiān)督舉報電話的開通和運行，堅決整治扶貧領(lǐng)域違紀問題，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供紀律保障。

近些年來，查處曝光的扶貧領(lǐng)域腐敗問題不少，可見在扶貧領(lǐng)域的反腐敗工作仍然任重道遠。扶貧攻堅工作已經(jīng)在全國掀起熱潮，我們必須堅定有腐必反的決心、樹立有貪必肅的信念，不斷高壓打擊腐敗，造就風清氣正政治生態(tài)，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。