2015年，國(guó)務(wù)院通過《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》指出要積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合。電子商務(wù)作為新型產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展項(xiàng)目，成為加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。同年，商務(wù)部提出“推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，培育農(nóng)村電商環(huán)境”，農(nóng)村電子商務(wù)成為發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)重要平臺(tái)。近年來，縣委縣政府緊緊把握脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興等重大政策機(jī)遇，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大電商扶持力度，探索形成了“融合多產(chǎn)，突出特色;強(qiáng)固根基，培育網(wǎng)軍;開發(fā)網(wǎng)貨，拓寬渠道”的扶風(fēng)電商模式，縣域電商發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為了農(nóng)民脫貧增收的重要途經(jīng)。

一、融合多產(chǎn)，突出特色

扶風(fēng)地處關(guān)中平原西部，是寶雞的東大門，我們立足鄉(xiāng)村振興時(shí)代趨勢(shì)和旅游資源突出的特點(diǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)門類齊全，電商發(fā)展基礎(chǔ)良好的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃和精心策劃，積極促進(jìn)農(nóng)、工、文、旅、物流等產(chǎn)業(yè)與電商融合共建，力求多產(chǎn)融合多元發(fā)展，著力打造以農(nóng)強(qiáng)旅、以旅促農(nóng)的農(nóng)旅電商強(qiáng)縣。一是融合優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以蘋果、獼猴桃、蜂蜜為主，御雪紅桃、大櫻桃等網(wǎng)紅產(chǎn)品為輔的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷上行格局，2018年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額1.3億元，同比增長(zhǎng)35.4%。二是融合特色工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)幫扶紡織服裝和家居包裝等領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中法門寺紙業(yè)網(wǎng)銷態(tài)勢(shì)喜人，轉(zhuǎn)型電商首年便年銷1000余萬元。三是融合文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扶風(fēng)作為周文明發(fā)祥地、青銅器之鄉(xiāng)，歷史悠久，文化厚重，除法門5A級(jí)景區(qū)，另有3A級(jí)景區(qū)4個(gè)，旅游資源豐富我們深度挖掘文化內(nèi)涵，打造了馬勺臉譜、秦繡、青銅器等一系列文創(chuàng)產(chǎn)品，2018年在線旅游網(wǎng)絡(luò)零售額為3542萬元，同比增長(zhǎng)156.3%，發(fā)展?jié)摿薮?。四是融合生活服?wù)發(fā)展，引進(jìn)投放共享電單車400輛，讓市民享受更加便捷的公共交通服務(wù)，注重支持本土企業(yè)發(fā)展，建立了笑食、鄰趣、家立方、蝸居樂購(gòu)等平臺(tái)，為居民提供便捷的餐飲娛樂等生活服務(wù)，2018年在線餐飲網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)1100萬元，同比增長(zhǎng)150%。

二、強(qiáng)固根基，培育網(wǎng)軍

我們始終堅(jiān)持“硬件”“ 軟件”一起抓，狠抓電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才隊(duì)伍培育，形成了橫向到邊、縱向到底的電商服務(wù)網(wǎng)，提出培育網(wǎng)軍的理念，旨在建設(shè)一支企業(yè)家引領(lǐng)、全民受益的具有可持續(xù)性的本土電商大軍。一是建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心，龍頭引領(lǐng)全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為電商創(chuàng)業(yè)者免費(fèi)提供場(chǎng)地及相關(guān)配套設(shè)施;引入專業(yè)電商服務(wù)企業(yè)，提供公共咨詢、技術(shù)指導(dǎo)和孵化培育三大類服務(wù);定期舉辦電商沙龍、網(wǎng)紅宣傳等活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力打造省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)孵化器。二是升級(jí)建設(shè)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輻射帶動(dòng)全縣電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)改造升級(jí)61個(gè)鎮(zhèn)村站點(diǎn)。強(qiáng)化管理，實(shí)施“六統(tǒng)一”管理模式（培訓(xùn)、服務(wù)、管理、運(yùn)營(yíng)、門頭、設(shè)備）;強(qiáng)化賦能，除傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，幫助對(duì)接金融借貸、海爾健康水、駕校報(bào)名等多類資源;強(qiáng)化孵化，將上行銷售本土產(chǎn)品方面作為重點(diǎn)孵化培育。三是升級(jí)優(yōu)化物流體系，建設(shè)縣級(jí)電商物流服務(wù)中心，構(gòu)建縣-鎮(zhèn)-村三級(jí)物流體系;科學(xué)籌劃5條郵路，打通農(nóng)村電商最后一公里;整合物流配送站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電商站點(diǎn)和物流站點(diǎn)的100%融合;整合多家物流快遞企業(yè)，實(shí)現(xiàn)分包配送模式。通過一系列資源整合舉措，物流成本大幅壓減，直接讓利群眾，配送效率進(jìn)一步提高，實(shí)現(xiàn)縣域24小時(shí)內(nèi)快速配送。四是完善電商培訓(xùn)體系，引入優(yōu)質(zhì)電商培訓(xùn)企業(yè)，成立電子商務(wù)培訓(xùn)基地，提供多層次、多維度電商培訓(xùn)，注重提高培訓(xùn)的實(shí)效性和孵化率，2018年開展培訓(xùn)99期，培養(yǎng)了1支本土電商講師團(tuán)，新增網(wǎng)商899個(gè)，帶動(dòng)全縣3880人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。五是搭建電商大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建電子商務(wù)大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，深入挖掘各產(chǎn)業(yè)銷售數(shù)據(jù)指導(dǎo)發(fā)展;搭建電商站點(diǎn)信息交互系統(tǒng)，及時(shí)了解產(chǎn)品生產(chǎn)情況和上行銷售情況;搭建物流信息平臺(tái)，兼容收集各物流快遞企業(yè)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，直接指導(dǎo)實(shí)踐中資源整合及優(yōu)化配置，并實(shí)現(xiàn)了快遞件在縣域內(nèi)物流信息的可視化實(shí)時(shí)追蹤;搭建全縣特色農(nóng)產(chǎn)品溯源質(zhì)檢平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、安全化建設(shè);對(duì)電商培訓(xùn)開拓在線教育版塊，本地群眾可通過移動(dòng)客戶端隨時(shí)隨地免費(fèi)在線培訓(xùn)。

三、開發(fā)網(wǎng)貨，拓寬渠道

我們通過實(shí)施特色化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、全網(wǎng)化等多種方式，建立全方位、多渠道暢通本土特色產(chǎn)品的網(wǎng)銷渠道。一是注重特色化網(wǎng)貨開發(fā)。對(duì)扶風(fēng)原產(chǎn)特色產(chǎn)品收集整理，編制了《扶風(fēng)縣農(nóng)特產(chǎn)品名錄》，并深入推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、電商化、品牌化，培育出76款農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)行線上銷售，涌現(xiàn)出秦花蜂蜜等諸多網(wǎng)紅產(chǎn)品。二是打造品牌化縣域電商公共品牌。區(qū)域公用品牌和企業(yè)品牌母子聯(lián)動(dòng)，供各企業(yè)免費(fèi)使用，提升了縣域電商產(chǎn)品的知名度，讓群眾手里的土產(chǎn)品叫得出品牌，賣得出價(jià)格。三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)，制定《扶風(fēng)縣農(nóng)產(chǎn)品電商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制》等8個(gè)文件，為農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)貨化品控提供標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，建立農(nóng)村電商市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制和信用評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)售假等違法行為，構(gòu)建安全放心的電商消費(fèi)環(huán)境。四是實(shí)施全網(wǎng)化營(yíng)銷戰(zhàn)略，傳統(tǒng)電商平臺(tái)、新興小眾及批發(fā)平臺(tái)、新型社交平臺(tái)并重發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)銷售;開展跨境電商項(xiàng)目，面向國(guó)際渠道平臺(tái)宣傳扶風(fēng)產(chǎn)品;積極組織展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)等營(yíng)銷活動(dòng)超過50余場(chǎng);打造以銷售扶風(fēng)特色產(chǎn)品為主的“線上+線下扶風(fēng)特色館”，建設(shè)了以京東館為代表的線上扶風(fēng)特色產(chǎn)品銷售平臺(tái)70余家，以供銷e家電商體驗(yàn)館為代表的線下“扶風(fēng)特色館”6家。2018年，全縣電商交易額2.66億元，同比增長(zhǎng)33%，電商促進(jìn)銷售方面效果明顯，全面助力脫貧攻堅(jiān)。

四、多方共舉，合力攻堅(jiān)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總，分管副縣長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街部門各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管、合力攻堅(jiān)的良好氛圍。成立正科級(jí)事業(yè)單位扶風(fēng)縣電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)中心，并引進(jìn)3名高層次人才，制定了《扶風(fēng)縣農(nóng)產(chǎn)品上行物流補(bǔ)貼辦法》等多項(xiàng)政策文件，從金融、土地、人才等方面全力支持電商發(fā)展。二是借力群團(tuán)組織，積極發(fā)揮團(tuán)縣委、縣殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織的作用，打造了青年之家電商創(chuàng)業(yè)空間，開展了電商助殘扶貧、電商助力巾幗脫貧、電商節(jié)孝老敬親志愿服務(wù)等活動(dòng)，涌現(xiàn)出“權(quán)大叔掛面”等一批電商勵(lì)志脫貧典型。三是組建電商行業(yè)協(xié)會(huì)和服務(wù)企業(yè)，指導(dǎo)組建扶風(fēng)縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)，架起政企溝通橋梁，并培養(yǎng)了5家電商服務(wù)企業(yè)，提高縣域電商自造血能力，幫助一大批不同領(lǐng)域的傳統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)觸網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)電商銷售額超過5000萬元。四是做好金融服務(wù)電商工作，與郵儲(chǔ)銀行扶風(fēng)支行簽訂《金融支持電商扶貧戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，共同創(chuàng)新開發(fā)了“電商貸”“電商流水貸”等金融信貸產(chǎn)品，通過信用評(píng)定或交易流水獲得貸款業(yè)務(wù)，該項(xiàng)業(yè)務(wù)突破了傳統(tǒng)擔(dān)保模式，有效解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題。五是加強(qiáng)校地合作，和上海交通大學(xué)、天津大學(xué)、西安郵電大學(xué)、寶雞文理學(xué)院、寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同建設(shè)校地合作基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)校外實(shí)踐基地，加強(qiáng)在培訓(xùn)指導(dǎo)、科研開發(fā)、人才交流領(lǐng)域的合作。

五、聚焦電商扶貧，建立長(zhǎng)效機(jī)制

扶風(fēng)電子商務(wù)的發(fā)展，有力助推了電商扶貧。我們?cè)趯?shí)踐中積極探索可持續(xù)性的電商扶貧長(zhǎng)效機(jī)制：一是公共服務(wù)中心+鎮(zhèn)村電商站點(diǎn)防返貧機(jī)制，充分發(fā)揮縣級(jí)電商公共服務(wù)中心龍頭引領(lǐng)作用，和各鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)作用，幫助貧困戶對(duì)接客商資源、對(duì)接產(chǎn)品和代購(gòu)代銷，實(shí)現(xiàn)節(jié)支增收;二是電商企業(yè)+農(nóng)業(yè)企業(yè)+合作社+貧困戶的防返貧機(jī)制，電商企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作社共同幫扶貧困戶通過電商渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)已有30余家電商企業(yè)與50余家農(nóng)民專業(yè)合作社簽定了電商銷售幫扶協(xié)議和采購(gòu)合同;三是電商扶貧示范村帶動(dòng)防返貧機(jī)制，打造絳帳鎮(zhèn)鳳鳴村等一批電商扶貧示范村，以點(diǎn)帶面來帶動(dòng)更多的自然村加入到電商扶貧的示范工作中來，引領(lǐng)貧困群眾充分利用電商銷售農(nóng)副產(chǎn)品，切實(shí)增加收入來源。目前，全縣建成31個(gè)貧困村電商服務(wù)站點(diǎn)，覆蓋率超過50%，所有貧困村開展電商扶志扶智培訓(xùn)，帶動(dòng)貧困戶通過電商銷售農(nóng)產(chǎn)品。2018年電商培訓(xùn)貧困戶1170人，118戶電商企業(yè)參與幫扶，帶動(dòng)315名貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動(dòng)新增注冊(cè)電商企業(yè)、微商數(shù)量899戶，直接或間接帶動(dòng)貧困人口增收414.43萬元。

作者簡(jiǎn)介：

趙炳震系陜西省扶風(fēng)縣人民政府副縣長(zhǎng)。