文/郭 慶 李佳晨（..湖南師范大學，湖南長沙 4008）

內(nèi)容提要：新生代農(nóng)民工是一個特殊移民群體，社會融合狀況是考察該群體政治信任的關(guān)鍵因素。描述性統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工的政治信任處于較低水平；回歸分析表明，經(jīng)濟融合、社會關(guān)系融合、文化心理融合對新生代農(nóng)民工的政治信任均產(chǎn)生了一定的顯著影響，但作用方式存在差異，凸顯了社會融合對新生代農(nóng)民工政治信任的影響具有復雜性和多維性。

一、引言

中國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，政治信任的高低關(guān)乎政權(quán)的合法性、穩(wěn)定性與有效性。政治信任為政府執(zhí)政提供合法性基礎(chǔ)并維護社會穩(wěn)定，政治不信任則可能引發(fā)政府與民眾的對抗與社會沖突。對于政治信任的來源，以往的研究主要有個體因素和政府因素兩種解釋路徑［1］［2］，首先，個體視角發(fā)現(xiàn)性別、年齡、文化程度等個體背景直接關(guān)系到政治信任的水平。其次，政府視角則將政府績效作為重要解釋因素，認為政治信任是個體對政府績效評價的結(jié)果，“一個表現(xiàn)拙劣的政府是不可能贏得公民的信任的”［3］。因此，政府在經(jīng)濟增長、福利事業(yè)、反腐敗等領(lǐng)域的績效和表現(xiàn)，也直接影響政治信任的程度。

對于農(nóng)民工這個龐大群體的政治信任，現(xiàn)有研究也主要關(guān)注個體因素和政府績效因素對政治信任的影響，朱薈認為流動人口的政府信任除了受年齡、黨員身份等個人背景的影響外，還受民生評價和實際獲助等因素的影響［4］。這似乎表明農(nóng)民工與其他公眾的政治信任研究并無差異。

然而，與其他群體不同的是，新生代農(nóng)民工是一個遷移、流動的特殊移民群體，這會給政治信任的形成和后果帶來更多的可能性。也就是說，新生代農(nóng)民工面臨著與城市社會互動與融合的問題，即能否在就業(yè)、居住、行為方式、心理文化等各個方面嵌入當?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)的問題，這可能是影響新生代農(nóng)民工政治信任更為關(guān)鍵和獨特的因素。因此，在分析新生代農(nóng)民工的政治信任時，我們不僅要從個體和政府因素的角度出發(fā)，更應從該群體的特殊社會問題的角度出發(fā)，考察社會融合因素的影響效應。

有鑒于此，本文在以往相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，以新生代農(nóng)民工為研究對象，以社會融合為研究視角，構(gòu)建新生代農(nóng)民工政治信任的分析框架，以期促進新生代農(nóng)民工融入城市、信任和親近政府。

二、社會融合影響政治信任的理論假設(shè)

泰勒的“承認的政治”理論所說，現(xiàn)代政治認同建立在普遍承認的原則基礎(chǔ)上，尤其是對于歷史上受到歧視和壓迫的群體而言，“得不到他人的承認或只是得到扭曲的承認會對人造成傷害，成為一種壓迫形式，容易產(chǎn)生強迫性或毀滅性的認同［5］”。因此，作為一個受制度阻隔的移民群體，新生代農(nóng)民工在城市的平等、承認與社會融合狀況應是理解其政治信任狀況的關(guān)鍵要點。所謂社會融合，國外學者帕克（Park）認為是“移民和當?shù)鼐用裰g相互滲透、交往，并和所在的城市相互適應，共享他們的經(jīng)歷和歷史，匯入一種共同的文化生活的過程”［6］。吉登斯認為，“融合”意味著公民資格。國內(nèi)學者認為社會融合是具有社會風險和社會排斥的群體全面參與經(jīng)濟、社會、文化等生活，享受正常的生活的一個積極的動態(tài)過程［7］?？梢姡鐣诤戏从车氖遣煌后w之間平等、共生的關(guān)系。從社會融合的測量看，社會融合包括經(jīng)濟適應、社會接納、文化與心理融合等全方面的融合［8］。由此，本文從經(jīng)濟融合、社會關(guān)系融合與文化心理融合三個維度提出社會融合影響政治信任的研究假設(shè)。

（一）經(jīng)濟融合與政治信任

經(jīng)濟融合強調(diào)新生代農(nóng)民工在城市勞動力市場中具有平等的參與機會與就業(yè)待遇，反映在收入水平、社會保險權(quán)益等方面。社會經(jīng)濟地位對政治信任具有很大影響。“低收入人群對政府及政策最為不滿”［9］，“較低的社會經(jīng)濟地位更可能導致失范和政治疏離”［10］。而家庭經(jīng)濟的明顯改善可以增進受訪者對政府的政治信任［11］。新生代農(nóng)民工外出的主要動機在于尋找就業(yè)機會和提高經(jīng)濟水平，因此可以推測，就業(yè)和經(jīng)濟狀況對于新生代農(nóng)民工的政治信任程度至關(guān)重要，較低的經(jīng)濟融合程度會增加新生代農(nóng)民工的生活壓力，帶來焦慮、不滿等負面情緒，最終降低其政治信任水平，反之會提高政治信任程度。由此形成下列假設(shè)和子假設(shè)：

假設(shè)1.1：經(jīng)濟融合水平越高，政治信任程度越高

假設(shè)1.1a：收入越高者，政治信任程度更高

假設(shè)1.1b：簽訂勞動合同者，政治信任程度更高

（二）社會關(guān)系融合與政治信任

社會關(guān)系融合主要指新生代農(nóng)民工在城市的社會交往、社會參與等方面的互動與拓展。按照“社會資本論”對政治信任的解釋，政治信任是人際信任、社會信任的延伸，彼此信任的人更有可能進行合作，然后產(chǎn)生“溢出”效應，投射到對政府的政治信任之中［12］，而一個不信任社會上任何人的人也不太可能會信任政府［13］。因此，對于離土離鄉(xiāng)的新生代農(nóng)民工而言，其在城市能否被城市社會所接納，對于減少其與城市社會之間的不信任，建構(gòu)起互信互融的信任關(guān)系網(wǎng)絡極為重要。另外，社會參與能培養(yǎng)公民的團結(jié)與合作的習慣，拓寬利益表達的渠道，促進公共精神的形成［14］，因此是提升政治信任的重要來源。對于新生代農(nóng)民工而言，由于在流動過程中脫離了原有的鄉(xiāng)土社會關(guān)系，面臨社會關(guān)系網(wǎng)絡的重構(gòu)，因此，新生代農(nóng)民工越是積極參與社會活動，獲取的社會互助與社會網(wǎng)絡支持越多，從而越容易放大政治信任。由此形成下列假設(shè)和子假設(shè)：

假設(shè)2.1：社會關(guān)系融合水平越高，政治信任程度越高

假設(shè)2.1a：社會接納度越高者，政治信任程度越高

假設(shè)2.1b：社會參與越積極者，政治信任程度越高

（三）文化心理融合與政治信任

文化心理融合是指新生代農(nóng)民工對城市文化和價值觀的接納和認同。政治信任是關(guān)系性的，同時又是文化性的，受到個體既有態(tài)度和價值觀的影響［15］。對于新生代農(nóng)民工而言，進城務工帶來了生活方式的轉(zhuǎn)變，他們要面對的是對現(xiàn)代城市文化的適應與認同，如果不能建立文化認同感，那么移民對新的社會環(huán)境親近感也會缺乏，導致移民在心理上產(chǎn)生緊張感、失落感［16］，從而影響其對政府的信任感受。因此，消除新生代農(nóng)民工與城市之間的文化與心理隔閡，對其形成良好的政治信任情感至關(guān)重要。由此形成下列假設(shè)和子假設(shè)：

假設(shè)3.1：文化心理融合水平越高，政治信任程度越高

假設(shè)3.1a：文化適應越好者，政治信任程度越高

假設(shè)3.1b：城市認同感越高者，政治信任程度越高

三、數(shù)據(jù)與變量

（一）數(shù)據(jù)來源

2016 年10 月，湖南團省委課題組在湖南省長沙市對45 歲以下的青年農(nóng)民工進行了社會融入的調(diào)查。抽樣方式采取三階段地圖抽樣方法。第一階段：初級抽樣單元，是指被抽中的區(qū)級行政單位。第二階段抽取社區(qū)、居委會（基于百度地圖制作）。第三階段，抽取問卷調(diào)查對象。最終，獲得有效樣本807 份。

樣本呈現(xiàn)以下社會經(jīng)濟特征（見表1）：（1）男性比例高于女性。男性青年農(nóng)民工占67.7%，女性占32.3%。（2）平均年齡為30.1歲，主要集中在21～30 歲、31～40 歲之間。（3）近六成已婚。調(diào)查顯示：已婚人士較多，占59.1%，其次是未婚者，占38.4%。（4）四成多受教育程度為大專和本科。調(diào)查顯示：青年農(nóng)民工受教育程度較高，大專和本科畢業(yè)合占40.9%，高中畢業(yè)占34.0%，初中畢業(yè)占20.2%，小學及以下文化程度占4.9%。（5）大多數(shù)從事普通崗位。調(diào)查顯示：從事普通崗位的比例較高，其中普通打工者占60.3%，服務行業(yè)人員12.7%?！凹夹g(shù)工人”、“管理人員”兩類比較高端崗位的比重僅占6.8%和10.6%。

表1 搖樣本特征

（二）變量測量

什么因素影響了新生代農(nóng)民工的政治信任？本文從新生代農(nóng)民工的個人特征、個人與城市的社會融合關(guān)系兩個方面進行分析，具體變量界定如下：

1.個人特征變量。性別為男=1、女=0；年齡為實際歲數(shù)；教育程度為小學及以下=1、高中或中專=2、大專及以上=3。

2.社會融合變量。經(jīng)濟融合通過月均收入和是否簽訂勞動合同2 個指標來衡量，其中月均收入操作化為月均工資收入的對數(shù)，是否簽訂勞動合同操作化為是（=1），否（=0）。

社會關(guān)系融合主要通過社會接納和社會參與2 個指標來測量，社會接納即新生代農(nóng)民工所感覺到的“城市不愿意接受我成為其中一員”及“本地人不愿意與外地人交朋友”的程度，答案為完全同意=1、基本同意=2、不同意=3、完全不同意=4，將2 個題得分相加取均值，最大值為4，最小值為1，得分越高，說明社會接納度越高。社會參與的測量題項為“您是否在本地參加過以下活動？”，包括工會活動、社區(qū)文體活動、社會公益活動3 個方面，回答是=1，否=0。將3 個題項的得分相加取均值，范圍在0-3 之間，得分越大說明社會參與越積極。

文化心理融合主要通過文化適應和城市認同感2 個指標來測量，文化適應通過3 個問題測量，包括“我會參觀博物館（科技館）、我會去電影院看電影以及我會購置圖書報刊”，答案為完全不同意、不同意、基本同意、完全同意，分別賦值為1、2、3、4，將3 個題項的得分相加取均值，得到文化適應的變量取值，范圍在1-4 之間，得分越大說明文化適應越好。城市認同感測量題項為“我喜歡我的打工城市，愿意成為其中一員”，操作化為是（=1），否（=0）。

3.政治信任變量。政治信任是公民對政府表現(xiàn)或政治系統(tǒng)運作的主觀評價，具體通過詢問新生代農(nóng)民工對中央政府、基層政府、領(lǐng)導、基層公務員、人大代表制度、政治協(xié)商制度的信任來測量，答案分為很不信任、不太信任、比較信任、非常信任，分別賦值為1 到4分。本文通過因子分析的方法構(gòu)造出一個綜合性的政治信任因子，并轉(zhuǎn)換為百分制得分①7 個信任指標的KMO 統(tǒng)計值達到0.823，巴特利特球度檢驗的卡方值為18792.710，自由度為10，在0.000的水平上顯著，達到了因子分析的要求。方差貢獻率為73.11%，說明新生代農(nóng)民工的政治信任具有較好的內(nèi)在一致性，能夠聚合成一個公共因子。轉(zhuǎn)換的公式為：轉(zhuǎn)換后的因子值=（因子值+B）×A，其中A=99/（因子最大值-因子最小值），B=（1/A）-因子最小值。，最終得到新生代農(nóng)民工政治信任度的均值為42.7，低于50 分的中等水平，說明總體上新生代農(nóng)民工對政府部門、政府人員和政治體制信任度仍然較低。

變量的操作化和分布狀況見表2。

表2 搖變量界定

四、社會融合對新生代農(nóng)民工政治信任影響的回歸結(jié)果分析

由于因變量是連續(xù)變量，因此本文構(gòu)建OLS 回歸模型，采用逐步回歸的策略進行實證分析（見表3）。模型1 只考察了個體特征變量對政治信任的影響，模型2 在個體特征變量基礎(chǔ)上加入經(jīng)濟融合變量，模型3 在模型2 基礎(chǔ)上加入社會關(guān)系融合變量，模型4是加入文化心理融合因素之后的一個綜合模型?；貧w結(jié)果顯示，4 個模型均通過了F 檢驗，總體擬合效果較好，表明社會融合對新生代農(nóng)民工的政治信任具有較強的預測力，同時根據(jù)幾個模型的R2及其變化，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟融合的影響最大，能夠解釋16.3%的變異量；其次為文化心理融合，可以解釋8.1%的變異量，社會關(guān)系融合的解釋力最小，解釋的變異量僅為3.1%。下面對幾個模型的結(jié)果做一簡要分析。

（一）個人特征與政治信任

模型1 解釋力為8.2%，表明個人特征變量對新生代農(nóng)民工政治信任具有一定的影響，性別、受教育程度均通過了顯著性檢驗，而年齡的影響并不顯著。具體來說，在模型1和模型4 中，性別的回歸系數(shù)均為負，說明與女性相比，男性農(nóng)民工的政治信任更低。這可能與男女性別不同的角色期望與政治旨趣有關(guān)，在男主外女主內(nèi)的性別模式下，男性更可能參與政治抗議，對政府更加持批判態(tài)度，女性與政治生活的聯(lián)系相對較少，因而形成不同的政治信任態(tài)度。模型1 和模型4 的結(jié)果都表明，與小學及以下相比，大專及以上農(nóng)民工的政治信任更低?？梢?，受教育程度越高，其政治信任水平越低。教育水平的提高，有助于個人獲得更多的政治信息來源，包括一些腐敗內(nèi)幕與小道消息等，因此會降低對政府的信任。年齡的影響不顯著，可能與本文研究對象均為同質(zhì)的青年群體有關(guān)。

（二）社會融合特征與政治信任

模型2 在模型1 基礎(chǔ)上加入了經(jīng)濟融合變量，模型的擬合效果得到大幅度提升。結(jié)果表明，月均收入、是否簽訂勞動合同均在P＜0.01 的水平下對政治信任產(chǎn)生了顯著的正向影響。月均收入的回歸系數(shù)是0.431，月均收入水平每提高一個單位，政治信任的得分相應提高0.431 分，說明新生代農(nóng)民工的月均收入水平越高，生存壓力越小，其政治信任相應提高。是否簽訂勞動合同的回歸系數(shù)是0.389，說明與沒有簽訂勞動合同的相比，簽訂勞動合同的政治信任得分高出0.389 分。簽訂勞動合同是新生代農(nóng)民工獲得社會保險等勞動權(quán)益的重要憑證，起到了勞動保障作用，因此能夠增進其政治信任。因此，假設(shè)1.1、假設(shè)1.1a、假設(shè)1.1b 均得到了完全證實。

模型3 在模型2 基礎(chǔ)上加入了社會關(guān)系融合變量，模型的R2有一定程度增加。其中，社會接納變量在P＜0.05 的水平下對政治信任產(chǎn)生了顯著性正向影響，社會接納水平每提高一個單位，政治信任的得分相應提高0.248 分，說明新生代農(nóng)民工面臨的社會歧視或污名化較弱，提高了對城市的社會信任度，因而能夠改善其政治信任狀況。社會參與變量未通過顯著性檢驗。這可能與城市中的社會組織、社區(qū)活動多以保護市民權(quán)益而設(shè)立，因而失去了新生代農(nóng)民工的認同與信任。因此，假設(shè)2.1a 得到了全部證實、假設(shè)2.1b 未得到證實、假設(shè)2.1 得到基本證實。

模型4 在模型3 基礎(chǔ)上加入了文化心理融合變量，模型的擬合效果得到進一步提升。其中，城市認同感沒有通過顯著性檢驗，但文化適應通過了P＜0.01 的顯著性水平檢驗。值得注意的是，文化適應的回歸系數(shù)為負，表明文化融入在一定程度上阻礙了新生代農(nóng)民工的政治信任。這與本文的研究預期并不一致。對此，可能的解釋在于，新生代農(nóng)民工務農(nóng)經(jīng)驗很少，受城市文化的影響較多，在現(xiàn)代化、城市化和自由民主觀念的沖擊下，更容易削弱對政府的信任程度。因此，假設(shè)3.1a 得到反向證實，假設(shè)3.1b、假設(shè)3.1 未得到證實。

表3 搖社會融合對新生代農(nóng)民工政治信任影響的OLS回歸結(jié)果

五、研究結(jié)論與政策建議

（一）研究結(jié)論

本研究利用實證調(diào)查數(shù)據(jù)，從社會融合這一獨特因素出發(fā)考察新生代農(nóng)民工群體的政治信任來源，得出了以下幾點研究結(jié)論：

第一，描述性統(tǒng)計分析發(fā)現(xiàn)，當前新生代農(nóng)民工的政治信任水平較低，被訪者對政府部門、政府人員和政治體制的信任狀況，整體上處于政治信任缺失狀態(tài)。對此，從社會融合角度的解釋為，新生代農(nóng)民工更加渴望融入城市，將進城視為改變生活方式和尋求更好發(fā)展的契機，但在現(xiàn)實中，他們和城里人在勞動權(quán)益、社會地位、社會交往等方面仍然存在社會分割與差異，這就容易使新生代農(nóng)民工產(chǎn)生一種社會不公和剝奪感，并將這種社會排斥歸結(jié)于政府，進而降低其政治信任感。因此，新生代農(nóng)民工政治信任實際上是主觀融入期望與客觀分割事實之間的落差的比較的結(jié)果，兩者落差越大，政治信任感越差。

第二，多元回歸模型分析發(fā)現(xiàn)，相比個人特征，新生代農(nóng)民工的社會融合對其政治信任產(chǎn)生了更加顯著的影響。這表明，個人與流入地的社會融合關(guān)系是新生代農(nóng)民工政治信任生成的關(guān)鍵因素?？梢哉f，新生代農(nóng)民工的政治信任具有漸進性和過程性特征，他們并不是直接的、孤立的在來到城市務工之初就形成了政治信任，而是在努力適應和融入城市的過程中，不斷通過消解社會排斥、增強經(jīng)濟地位等社會融合途徑獲得的。

第三，計量模型結(jié)果還表明，社會融合的不同維度對政治信任的影響程度有一定差異。總體而言，經(jīng)濟融合、社會關(guān)系融合有助于提升新生代農(nóng)民工的政治信任，這是新生代農(nóng)民工決定政治信任與否的主要依據(jù)，使其政治信任具有典型的物質(zhì)主義特征，但文化融合在一定程度上阻礙了新生代農(nóng)民工對政府的信任，表明文化融合與政治信任之間并非簡單的線性關(guān)系。實際上，在國際移民研究中，Berry的壓力模型就表明［17］，移民在初期會經(jīng)歷一定程度的“文化沖擊”或“文化融合壓力”，容易產(chǎn)生失落、緊張、封閉的負面情緒，從而影響其信任感，比如對政府和大多數(shù)人的不信任，但隨著日常社會互動的擴展，移民自身的文化能力和適應能力會得到提高，個體對社會也持更加開放和包容的態(tài)度，因此對政治信任有積極的促進作用?？梢姡幕诤鲜且粋€復雜、多維的過程，使得其對政治信任的影響也具有復雜性。對于當前階段的新生代農(nóng)民工而言，他們可能尚未完全實現(xiàn)文化融合，而是常常徘徊于傳統(tǒng)與現(xiàn)代兩種文化之間，或者處于城鄉(xiāng)雙重脫嵌狀態(tài)，因此更容易導致認知失衡和信任流失，只有新生代農(nóng)民工真正融入了城市文化，實現(xiàn)了不同文化的共融，才能表現(xiàn)出更高的政治信任水平。

（二）政策建議

以上結(jié)論得出的政策涵義是，社會融合對于提升新生代農(nóng)民工的政治信任具有重要的意義。這體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會、文化心理等多方面。首先，信任取決于經(jīng)濟平等，而經(jīng)濟融合本身更多地受到制度約束，因此政府應該進一步提高新生代農(nóng)民工的工資福利水平，以縮小其與其他社會階層的收入差距，從而提高他們的政治信任度。第二，廣泛的傾述渠道和社會支持來源對于緩解負面情緒、化解新生代農(nóng)民工在城市生活的具體困難具有重要意義。因此，要整合社會網(wǎng)絡資源，積極引導流入地政府、本地居民對新生代農(nóng)民工的交往態(tài)度，讓新生代農(nóng)民工體驗更多的社會照顧和社會關(guān)懷，從而贏得新生代農(nóng)民工對政府系統(tǒng)更深層次的信任。第三，滿足新生代農(nóng)民工城市融入期望高的目標，化解其認同困境，使新生代農(nóng)民工既能夠增強城市文化歸屬感和身份認同感，同時又能夠保留優(yōu)秀家鄉(xiāng)文化，這對于提升新生代農(nóng)民工的政治信任至關(guān)重要。