張彥文

（東港市水利事務服務中心，遼寧東港118300）

1 概況

盤山縣位于遼寧省盤錦市北部，面積1735km2，總人口22.58萬人［1］。盤山縣地處于遼河下游沖積平原，地勢低平，平均海拔僅4m，境內河流眾多，溝渠縱橫，廣布沼澤洼地，主要有大遼河、雙臺子河、繞陽河等。屬于典型的中溫帶大陸性季風氣候，四季分明，年平均氣溫8.8 ℃［2］。極端最低氣溫-28.2 ℃；極端最高氣溫35.2 ℃。降雨多集中于七八月份，年平均降水量605mm。

盤山縣擁有耕地2.95萬hm2，是遼寧省的重要糧食產區(qū)。近年來得益于國家振興東北經濟的政策，盤山縣經濟社會發(fā)展迅速，2015年實現(xiàn)地區(qū)生產總值197億元，公共財政預算收入22.3億元，成為遼寧省綜合實力十強縣［3］。

2 可分配水資源量

盤山縣地質構造復雜，主要為第三系和第四系沉積地層。根據地下水儲存條件及水文地質特征，地下水資源主要包括3種類型：一是第四系松散巖類孔隙水；二是第三系碎屑巖類孔隙裂隙水；三是基巖裂隙水。地表水資源主要來自遼河和大遼河等13條河流，氣候變遷和上游水庫攔蓄，來水量呈逐年減少趨勢。此外，盤山縣境內還有青年、八一和紅旗3處小型平原水庫，蓄水量4000萬m3。

全縣多年平均水資源量2.02億m3，其中地表水資源量1.24億m3，地下水資源量1.31億m3，兩者的重復計算量0.54億m3。根據《盤山縣水資源評價》中的數據，盤山縣的淺層地下水可開采量4255.4萬m3，其評價年限為1955～2004年。近年來的水文資料研究顯示，盤山縣的降雨量和淺層地下水補給量均無較大變化，因此確定淺層地下水的可開采量4255.4萬m3。隨著遼寧省農村飲水工程的推進，盤山縣現(xiàn)狀農村生活用水開采深層地下水538.7萬m3，兩者合計開采地下水4794.1萬m3，超出該縣水資源管理“三條紅線”地下水4380.0萬m3的開采控制指標量。因此，研究確定地下水的可分配水資源量4380.0萬m3。

盤山縣的地表水資源主要有3個來源：一是當地的地表水資源，根據盤山縣的統(tǒng)計資料，這一指標670萬m3；二是3座平原水庫供水，考慮滲漏損失后的實際可用水量510.1萬m3。三是大伙房水庫飲水工程對城鎮(zhèn)用水的可供水量，2020年盤山縣可分配供水量2720萬m3。

綜上所述，以地下水控制紅線指標作為地下水分配水量，盤山縣可分配水量8280.1萬m3，高于該縣水資源管理“三條紅線”確定的全縣水資源總控制量指標：8099.7萬m3，因此研究中的全縣可分配水資源總量8099.7萬m3，如表1。

表1 盤山縣可分配水資源總量 單位：萬m3

3 農業(yè)可分配水資源量

3.1 生活用水量的計算

盤山縣的生活用水由三部分構成，分別是城鎮(zhèn)生活用水、農村生活用水以及城鎮(zhèn)公共用水［4］。生活用水量可以通過用水人口及人均用水量計算獲得，其中人均用水量采用當地2012～2015年的平均值，取值范圍參照《遼寧省用水定額》。其中，城鎮(zhèn)居民人均用水量為每天50~140L；農村居民人均用水量為每天40~60L［5］。計算結果如表2。

表2 盤山縣現(xiàn)狀生活用水分析

3.2 非農業(yè)生產用水量計算

根據《遼寧省水權確權登記暫行規(guī)定》，非農業(yè)生產用水量為工業(yè)、建筑業(yè)和采掘業(yè)等行業(yè)的用水量之和，鑒于盤山縣境內沒有采掘業(yè)，因此在非農業(yè)生產用水量計算方面僅考慮工業(yè)和建筑業(yè)用水［6］。

3.2.1 工業(yè)用水量

根據盤山縣水利局數據，該縣共有用水企業(yè)97家，主要集中于食品、機械制造和化工領域，2012～2015年平均用水量439.2萬m3。據調查，非農生產取水存在明顯的超標取水和無證取水現(xiàn)象，許可證取水許可量僅102.3萬m3，其余部分均為超標取水或無證取水。按照《遼寧省用水定額》對這些企業(yè)進行用水許可及核定用水量，可核減水量30.1萬m3，據此確定全縣的工業(yè)用水量409.1萬m3。

3.2.2 建筑業(yè)用水

根據《盤錦市水資源公報》中的數據，盤山縣2012～2015年建筑業(yè)用水呈逐年上升趨勢，年均用水量21.4萬m3。研究中將此數據作為建筑業(yè)的合理用水量。綜合上節(jié)結果，盤山縣非農生產用水量430.5萬m3。

3.2.3 生態(tài)用水量

盤山縣的生態(tài)用水主要是城鎮(zhèn)的綠化工程、環(huán)境衛(wèi)生方面用水［7］。由于盤山縣的生態(tài)水網用水基本可以自給，本次不予考慮。以近3年的平均用水量作為基礎數據，在進行合理性分析后進行核定。

根據調查數據，2012～2015年盤山縣生態(tài)用水量15.3萬m3，其中城鎮(zhèn)道路用水9.7萬m3，綠地用水5.6萬m3，水源全部為地下水。按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，生態(tài)用水應該優(yōu)先選用非常規(guī)水資源，盤山縣的污水處理廠日處理能力3萬m3，按30%的回收率計算，每年可獲得再生水109萬m3，完全可滿足生態(tài)用水需求?？紤]到中水利用的工程和技術問題，將15.3萬m3的實際用水量作為合理的生態(tài)用水量，但將其調整為地表水供應，不足部分及增量部分由再生水滿足。

3.3 預留水量計算

隨著城鎮(zhèn)化進程加快和人們生活水平的提高，盤山縣的生活用水量將進一步上升。因此，必須確定一定的生活和生態(tài)環(huán)境用水預留水量。其中，農村生活用水的增量可由深層地下水補足，暫不列入統(tǒng)計范圍。

3.3.1 城鎮(zhèn)生活用水預留水量

根據盤山縣城市規(guī)劃，到2020年全縣城鎮(zhèn)人口將增至12.3萬人，而城鎮(zhèn)人均用水量按照沈陽市平均水平，也就是每人每天113L核算，預計2020年全縣城鎮(zhèn)生活用水量將增至507.3萬m3，較現(xiàn)狀用水量增加311.9萬m3。因此，城鎮(zhèn)生活預留水量為311.9萬m3。

3.3.2 環(huán)境用水預留水量

根據《盤錦市節(jié)水型社會建設規(guī)劃綱要》，盤山縣的綠地面積和廣場道路面積將明顯增加，環(huán)境用水量也將進一步增長，預計2020年全縣的生態(tài)環(huán)境需水量將達到36.4萬m3，將現(xiàn)狀用水量大幅增加21.1萬m3?？h污水處理廠每年可提供再生水109萬m3，環(huán)境用水的增量部分完全可以由中水滿足，因此生態(tài)環(huán)境用水量暫不做預留。

4 農業(yè)水權劃分

4.1 農業(yè)可分配水量

顯然，確權的水資源總量扣減生活、非農生產和生態(tài)環(huán)境用水量及預留水量即為區(qū)域內的農業(yè)可分配水量［8］。根據計算結果，盤山縣的農業(yè)可分配水量6607.9萬m3，如表3。

表3 盤山縣農業(yè)可分配水量 單位：萬m3

4.2 農業(yè)水權劃分結果

農業(yè)水權確權采取確權到戶的原則，計算方法是將農業(yè)分配水量除以全縣耕地面積，得到畝均分配水量，再乘以用戶承包耕地面積，即可獲得農戶的水權。本次計算中，盤山縣的農業(yè)可分配水量6607.9萬m3，該縣耕地面積29506.193hm2，兩項相除可得分配水量2239.5m3/hm2。該縣的耕地由兩部分構成：一是公共耕地，面積3489.887hm2，可分配水量781.56 萬m3；二是農戶耕地，面積26016.28hm2，可分配水量5826.34萬m3。

盤山縣下轄10個涉農鄉(xiāng)鎮(zhèn)，117個自然村，61820戶。在水權確權時，先按照每村的戶數和耕地數確權到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級用水協(xié)會確權到農戶。農戶在灌溉是的取水水源，根據當地的水利工程條件及農戶意愿，按照優(yōu)先使用非常規(guī)水和地表水、合理開采地下水、用好大伙房輸水工程的外來水的原則進行合理分配。其中，盤山縣農業(yè)用水權確權匯總結果如表4，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水權匯總結果如表5。

表4 盤山縣農業(yè)用水確權

表5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)用水確權匯總

5 結語

基于盤山縣地下水壓采背景，以促進農田水利建設和農業(yè)節(jié)水灌溉為目標，對盤山縣的農業(yè)用水水權劃分問題進行了分析。結果對實現(xiàn)盤山縣的農業(yè)用水合理化，糾正由于無序用水和不規(guī)范用水造成的水資源浪費和地下水超采等問題具有重要意義。同時數據成果對當地建立與水資源承載力相適應的農業(yè)用水結構具有一定參考價值。