張彥文

（東港市水利事務(wù)服務(wù)中心，遼寧東港118300）

1 概況

盤山縣位于遼寧省盤錦市北部，面積1735km2，總?cè)丝?2.58萬(wàn)人［1］。盤山縣地處于遼河下游沖積平原，地勢(shì)低平，平均海拔僅4m，境內(nèi)河流眾多，溝渠縱橫，廣布沼澤洼地，主要有大遼河、雙臺(tái)子河、繞陽(yáng)河等。屬于典型的中溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，年平均氣溫8.8 ℃［2］。極端最低氣溫-28.2 ℃；極端最高氣溫35.2 ℃。降雨多集中于七八月份，年平均降水量605mm。

盤山縣擁有耕地2.95萬(wàn)hm2，是遼寧省的重要糧食產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)得益于國(guó)家振興東北經(jīng)濟(jì)的政策，盤山縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值197億元，公共財(cái)政預(yù)算收入22.3億元，成為遼寧省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣［3］。

2 可分配水資源量

盤山縣地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，主要為第三系和第四系沉積地層。根據(jù)地下水儲(chǔ)存條件及水文地質(zhì)特征，地下水資源主要包括3種類型：一是第四系松散巖類孔隙水；二是第三系碎屑巖類孔隙裂隙水；三是基巖裂隙水。地表水資源主要來(lái)自遼河和大遼河等13條河流，氣候變遷和上游水庫(kù)攔蓄，來(lái)水量呈逐年減少趨勢(shì)。此外，盤山縣境內(nèi)還有青年、八一和紅旗3處小型平原水庫(kù)，蓄水量4000萬(wàn)m3。

全縣多年平均水資源量2.02億m3，其中地表水資源量1.24億m3，地下水資源量1.31億m3，兩者的重復(fù)計(jì)算量0.54億m3。根據(jù)《盤山縣水資源評(píng)價(jià)》中的數(shù)據(jù)，盤山縣的淺層地下水可開采量4255.4萬(wàn)m3，其評(píng)價(jià)年限為1955～2004年。近年來(lái)的水文資料研究顯示，盤山縣的降雨量和淺層地下水補(bǔ)給量均無(wú)較大變化，因此確定淺層地下水的可開采量4255.4萬(wàn)m3。隨著遼寧省農(nóng)村飲水工程的推進(jìn)，盤山縣現(xiàn)狀農(nóng)村生活用水開采深層地下水538.7萬(wàn)m3，兩者合計(jì)開采地下水4794.1萬(wàn)m3，超出該縣水資源管理“三條紅線”地下水4380.0萬(wàn)m3的開采控制指標(biāo)量。因此，研究確定地下水的可分配水資源量4380.0萬(wàn)m3。

盤山縣的地表水資源主要有3個(gè)來(lái)源：一是當(dāng)?shù)氐牡乇硭Y源，根據(jù)盤山縣的統(tǒng)計(jì)資料，這一指標(biāo)670萬(wàn)m3；二是3座平原水庫(kù)供水，考慮滲漏損失后的實(shí)際可用水量510.1萬(wàn)m3。三是大伙房水庫(kù)飲水工程對(duì)城鎮(zhèn)用水的可供水量，2020年盤山縣可分配供水量2720萬(wàn)m3。

綜上所述，以地下水控制紅線指標(biāo)作為地下水分配水量，盤山縣可分配水量8280.1萬(wàn)m3，高于該縣水資源管理“三條紅線”確定的全縣水資源總控制量指標(biāo)：8099.7萬(wàn)m3，因此研究中的全縣可分配水資源總量8099.7萬(wàn)m3，如表1。

表1 盤山縣可分配水資源總量 單位：萬(wàn)m3

3 農(nóng)業(yè)可分配水資源量

3.1 生活用水量的計(jì)算

盤山縣的生活用水由三部分構(gòu)成，分別是城鎮(zhèn)生活用水、農(nóng)村生活用水以及城鎮(zhèn)公共用水［4］。生活用水量可以通過(guò)用水人口及人均用水量計(jì)算獲得，其中人均用水量采用當(dāng)?shù)?012～2015年的平均值，取值范圍參照《遼寧省用水定額》。其中，城鎮(zhèn)居民人均用水量為每天50~140L；農(nóng)村居民人均用水量為每天40~60L［5］。計(jì)算結(jié)果如表2。

表2 盤山縣現(xiàn)狀生活用水分析

3.2 非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量計(jì)算

根據(jù)《遼寧省水權(quán)確權(quán)登記暫行規(guī)定》，非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量為工業(yè)、建筑業(yè)和采掘業(yè)等行業(yè)的用水量之和，鑒于盤山縣境內(nèi)沒(méi)有采掘業(yè)，因此在非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水量計(jì)算方面僅考慮工業(yè)和建筑業(yè)用水［6］。

3.2.1 工業(yè)用水量

根據(jù)盤山縣水利局?jǐn)?shù)據(jù)，該縣共有用水企業(yè)97家，主要集中于食品、機(jī)械制造和化工領(lǐng)域，2012～2015年平均用水量439.2萬(wàn)m3。據(jù)調(diào)查，非農(nóng)生產(chǎn)取水存在明顯的超標(biāo)取水和無(wú)證取水現(xiàn)象，許可證取水許可量?jī)H102.3萬(wàn)m3，其余部分均為超標(biāo)取水或無(wú)證取水。按照《遼寧省用水定額》對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行用水許可及核定用水量，可核減水量30.1萬(wàn)m3，據(jù)此確定全縣的工業(yè)用水量409.1萬(wàn)m3。

3.2.2 建筑業(yè)用水

根據(jù)《盤錦市水資源公報(bào)》中的數(shù)據(jù)，盤山縣2012～2015年建筑業(yè)用水呈逐年上升趨勢(shì)，年均用水量21.4萬(wàn)m3。研究中將此數(shù)據(jù)作為建筑業(yè)的合理用水量。綜合上節(jié)結(jié)果，盤山縣非農(nóng)生產(chǎn)用水量430.5萬(wàn)m3。

3.2.3 生態(tài)用水量

盤山縣的生態(tài)用水主要是城鎮(zhèn)的綠化工程、環(huán)境衛(wèi)生方面用水［7］。由于盤山縣的生態(tài)水網(wǎng)用水基本可以自給，本次不予考慮。以近3年的平均用水量作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在進(jìn)行合理性分析后進(jìn)行核定。

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)，2012～2015年盤山縣生態(tài)用水量15.3萬(wàn)m3，其中城鎮(zhèn)道路用水9.7萬(wàn)m3，綠地用水5.6萬(wàn)m3，水源全部為地下水。按照優(yōu)水優(yōu)用的原則，生態(tài)用水應(yīng)該優(yōu)先選用非常規(guī)水資源，盤山縣的污水處理廠日處理能力3萬(wàn)m3，按30%的回收率計(jì)算，每年可獲得再生水109萬(wàn)m3，完全可滿足生態(tài)用水需求。考慮到中水利用的工程和技術(shù)問(wèn)題，將15.3萬(wàn)m3的實(shí)際用水量作為合理的生態(tài)用水量，但將其調(diào)整為地表水供應(yīng)，不足部分及增量部分由再生水滿足。

3.3 預(yù)留水量計(jì)算

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人們生活水平的提高，盤山縣的生活用水量將進(jìn)一步上升。因此，必須確定一定的生活和生態(tài)環(huán)境用水預(yù)留水量。其中，農(nóng)村生活用水的增量可由深層地下水補(bǔ)足，暫不列入統(tǒng)計(jì)范圍。

3.3.1 城鎮(zhèn)生活用水預(yù)留水量

根據(jù)盤山縣城市規(guī)劃，到2020年全縣城鎮(zhèn)人口將增至12.3萬(wàn)人，而城鎮(zhèn)人均用水量按照沈陽(yáng)市平均水平，也就是每人每天113L核算，預(yù)計(jì)2020年全縣城鎮(zhèn)生活用水量將增至507.3萬(wàn)m3，較現(xiàn)狀用水量增加311.9萬(wàn)m3。因此，城鎮(zhèn)生活預(yù)留水量為311.9萬(wàn)m3。

3.3.2 環(huán)境用水預(yù)留水量

根據(jù)《盤錦市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃綱要》，盤山縣的綠地面積和廣場(chǎng)道路面積將明顯增加，環(huán)境用水量也將進(jìn)一步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2020年全縣的生態(tài)環(huán)境需水量將達(dá)到36.4萬(wàn)m3，將現(xiàn)狀用水量大幅增加21.1萬(wàn)m3?？h污水處理廠每年可提供再生水109萬(wàn)m3，環(huán)境用水的增量部分完全可以由中水滿足，因此生態(tài)環(huán)境用水量暫不做預(yù)留。

4 農(nóng)業(yè)水權(quán)劃分

4.1 農(nóng)業(yè)可分配水量

顯然，確權(quán)的水資源總量扣減生活、非農(nóng)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水量及預(yù)留水量即為區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)可分配水量［8］。根據(jù)計(jì)算結(jié)果，盤山縣的農(nóng)業(yè)可分配水量6607.9萬(wàn)m3，如表3。

表3 盤山縣農(nóng)業(yè)可分配水量 單位：萬(wàn)m3

4.2 農(nóng)業(yè)水權(quán)劃分結(jié)果

農(nóng)業(yè)水權(quán)確權(quán)采取確權(quán)到戶的原則，計(jì)算方法是將農(nóng)業(yè)分配水量除以全縣耕地面積，得到畝均分配水量，再乘以用戶承包耕地面積，即可獲得農(nóng)戶的水權(quán)。本次計(jì)算中，盤山縣的農(nóng)業(yè)可分配水量6607.9萬(wàn)m3，該縣耕地面積29506.193hm2，兩項(xiàng)相除可得分配水量2239.5m3/hm2。該縣的耕地由兩部分構(gòu)成：一是公共耕地，面積3489.887hm2，可分配水量781.56 萬(wàn)m3；二是農(nóng)戶耕地，面積26016.28hm2，可分配水量5826.34萬(wàn)m3。

盤山縣下轄10個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，117個(gè)自然村，61820戶。在水權(quán)確權(quán)時(shí)，先按照每村的戶數(shù)和耕地?cái)?shù)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，然后再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)用水協(xié)會(huì)確權(quán)到農(nóng)戶。農(nóng)戶在灌溉是的取水水源，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃こ虠l件及農(nóng)戶意愿，按照優(yōu)先使用非常規(guī)水和地表水、合理開采地下水、用好大伙房輸水工程的外來(lái)水的原則進(jìn)行合理分配。其中，盤山縣農(nóng)業(yè)用水權(quán)確權(quán)匯總結(jié)果如表4，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水權(quán)匯總結(jié)果如表5。

表4 盤山縣農(nóng)業(yè)用水確權(quán)

表5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水確權(quán)匯總

5 結(jié)語(yǔ)

基于盤山縣地下水壓采背景，以促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉為目標(biāo)，對(duì)盤山縣的農(nóng)業(yè)用水水權(quán)劃分問(wèn)題進(jìn)行了分析。結(jié)果對(duì)實(shí)現(xiàn)盤山縣的農(nóng)業(yè)用水合理化，糾正由于無(wú)序用水和不規(guī)范用水造成的水資源浪費(fèi)和地下水超采等問(wèn)題具有重要意義。同時(shí)數(shù)據(jù)成果對(duì)當(dāng)?shù)亟⑴c水資源承載力相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)具有一定參考價(jià)值。