曹宇宏

（黑龍江省圖書館，黑龍江 哈爾濱 150090）

精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)不同貧困區(qū)域環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶狀況，運(yùn)用科學(xué)有效程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的治貧方式。2017年，精準(zhǔn)脫貧被列為決勝全面建成小康社會(huì)的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之一，標(biāo)志著此項(xiàng)工作被正式納入政府工作中心議程。基層公共圖書館（文化站）是重要的基層文化機(jī)構(gòu)，圍繞精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，有的放矢地建設(shè)好基層圖書館，將有助于更好地滿足貧困人口的文化信息需求，提高貧困地區(qū)自我造血能力，對(duì)于充分發(fā)揮圖書館社會(huì)公益職能，高質(zhì)量完成扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)具有重要意義。

1 精準(zhǔn)扶貧對(duì)基層圖書館建設(shè)要求辨析

1.1 基層公共圖書館是精準(zhǔn)扶貧的重要支撐

文化建設(shè)是扶貧工作的重要內(nèi)容。關(guān)于公共圖書館（文化站）在精準(zhǔn)扶貧工作中的作用，圖書情報(bào)界已有不少研究和論述，大致可以歸結(jié)為3個(gè)方面：

一是提升自我發(fā)展能力。隨著脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期[1]，扶貧方式由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要性日益凸顯，為此需要競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)能力的跟進(jìn)匹配[2]。在相關(guān)領(lǐng)域，云南、黑龍江、廣東等地已有不少具體實(shí)踐和成功案例[3-5]。在外界信息“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，挖掘本地特色文化資源、實(shí)現(xiàn)文化“走出去”也是幫助農(nóng)民脫貧致富的有效途徑[6][7]。

二是滿足精神文化需求。提高信息素養(yǎng)是文化精準(zhǔn)扶貧的應(yīng)有之義[8]。要打破貧困代際傳遞的惡性循環(huán)[9]，必須提升扶貧對(duì)象的文化素質(zhì)、認(rèn)知水平、技能水平，增強(qiáng)其內(nèi)在脫貧動(dòng)力[10]。作為貧困人群與國(guó)家文化資源體系之間溝通的橋梁，基層圖書館可以根據(jù)因地而異、因人而異的文化需求，有針對(duì)性地傳播先進(jìn)文化，幫助貧困人群提升文化素質(zhì)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀[10]。特別是在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)高度發(fā)達(dá)而信息內(nèi)容紛繁蕪雜的情況下，對(duì)海量信息加以提煉，幫助貧困群眾重塑精神面貌應(yīng)當(dāng)成為基層圖書館的重要使命。

三是為扶貧工作提供技術(shù)支撐。基層圖書館直接面向公眾，熟悉本地貧困人群狀況，可以輔助相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，如通過(guò)建模篩選出既有參與能力又有參與意愿的貧困人口開展針對(duì)性扶助[11]，或者幫助扶貧項(xiàng)目搜集、比對(duì)貧困人群信息，分析其需求[12]。在貧困人口普遍完成建檔立卡的情況下，基層圖書館在識(shí)別“臨界貧困人口”，鞏固既有脫貧成果，為留守婦女兒童提供個(gè)性化服務(wù)方面仍可發(fā)揮較大作用。

1.2 精準(zhǔn)扶貧工作對(duì)基層圖書館建設(shè)提出了更高要求

為了有效發(fā)揮上述功能，基層圖書館需要具備相應(yīng)素質(zhì)的人員、硬件設(shè)施和信息資源保障。在人員素質(zhì)方面，工作人員需要深入了解本地產(chǎn)業(yè)資源和文化資源，熟悉貧困人口基本情況，在當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥εc號(hào)召力，同時(shí)又要有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和信息提煉能力，能夠有效整合農(nóng)業(yè)信息技術(shù)資源為本地發(fā)展服務(wù)。在硬件設(shè)施方面，基層圖書館需要順暢連接互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和各類文化扶貧資源，對(duì)本地貧困人口實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍普遍覆蓋。在信息資源方面，國(guó)家和省級(jí)圖書館在制作和分配文化資源時(shí)要多聽取基層意見，保障基層文化資源的數(shù)量與質(zhì)量，特別是注重信息時(shí)效性、針對(duì)性；基層圖書館則應(yīng)注重本地文化資源的開發(fā)，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資源。以上應(yīng)當(dāng)成為基層圖書館努力建設(shè)的方向。

2 基于問(wèn)卷調(diào)查的黑龍江省基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)需求分析

我國(guó)幅員遼闊，各地情況千差萬(wàn)別。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先要精準(zhǔn)掌握區(qū)域情況。2018年，黑龍江省圖書館以紙質(zhì)問(wèn)卷形式，開展了五省區(qū)（黑龍江、江蘇、海南、安徽、福建）公共數(shù)字文化建設(shè)情況調(diào)查，其結(jié)果可在一定程度上反映農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)?，F(xiàn)從以下幾個(gè)方面加以分析。

2.1 人員狀況

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵在人?；鶎訄D書館工作人員作為各項(xiàng)文化扶貧措施的主要執(zhí)行者，在圖書館扶貧工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。本次調(diào)查主要面向縣鄉(xiāng)圖書館（文化站）工作人員，其中黑龍江 598 人、海南 99 人、安徽 81 人、江蘇 102人、福建101 人。與其他省份相比，黑龍江省受訪者主要體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

（1）文化素質(zhì)較高。具有大專以上文化程度的超過(guò)60%，在五省區(qū)中處于較高水平，僅次于東部發(fā)達(dá)省份江蘇（如圖1 所示）。受教育程度較高通常意味著信息學(xué)習(xí)和應(yīng)用能力較強(qiáng)，有利于開展脫貧攻堅(jiān)工作。

圖1 受訪者學(xué)歷比例

（2）總體年齡偏大。年齡集中在41-50 歲區(qū)間，比例約47%，與另一中部省份安徽大體相當(dāng)；其余省份則多在31-40 歲之間。同時(shí)，50 歲以上的達(dá)到20%，而21-30 歲的低于10%，20 歲以下的可以忽略不計(jì)，總體年齡明顯偏高（如表1 所示）。年長(zhǎng)的工作人員通常經(jīng)驗(yàn)較為豐富，更加熟悉本地情況，但在學(xué)習(xí)和傳播互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新知識(shí)方面可能存在短板。

表1 受訪者年齡分布

2.2 硬件設(shè)施

相對(duì)于其他四省，黑龍江省基層文化設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)為：

（1）服務(wù)設(shè)施存在短板。盡管文化活動(dòng)室、農(nóng)家書屋覆蓋率較高，但閱報(bào)欄和電子閱覽室的覆蓋率明顯偏低（如圖2 所示）。居民家庭信息設(shè)備保有量不容樂(lè)觀，50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)擁有電腦臺(tái)數(shù)不足5 臺(tái)（如表2 所示）。超過(guò)62%的受訪者認(rèn)為，所在地城鎮(zhèn)化水平不足或無(wú)城鎮(zhèn)化，而認(rèn)為本地服務(wù)設(shè)施配套完善的僅有23%；相比之下，其他四省只有35%～45%的受訪者認(rèn)為本地城鎮(zhèn)化水平不足或無(wú)城鎮(zhèn)化，高達(dá)35%～41%的受訪者認(rèn)為本地服務(wù)設(shè)施配套完善。

圖2 所在地?fù)碛形幕O(shè)施比例

表2 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)電腦保有量情況

（2）互聯(lián)網(wǎng)覆蓋情況不盡如人意。分別有73%和12%的受訪者認(rèn)為農(nóng)村公共數(shù)字文化建設(shè)主要困難是“缺乏設(shè)備”和“沒有接入互聯(lián)網(wǎng)”，其比例明顯高于其他?。ㄈ鐖D3 所示）。超過(guò)60%的受訪者建議把“互聯(lián)網(wǎng)暢通”作為公共數(shù)字文化建設(shè)的重點(diǎn)（如圖4所示），側(cè)面反映了基層對(duì)改善網(wǎng)絡(luò)條件的迫切需求。

2.3 信息需求與學(xué)習(xí)習(xí)慣

基層文化工作者直接服務(wù)群眾，其文化需求很大程度上反映了服務(wù)對(duì)象偏好。調(diào)查結(jié)果顯示，黑龍江基層群眾具有較強(qiáng)的生產(chǎn)致富意愿，而滿足程度不高，基層文化服務(wù)還有較大的提升空間。

圖3 當(dāng)前農(nóng)村公共數(shù)字文化建設(shè)主要困難

圖4 對(duì)公共數(shù)字文化建設(shè)的建議

（1）生產(chǎn)類文化信息較受歡迎，文化需求滿足程度偏低。超過(guò)60%的受訪者認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技、技能培訓(xùn)等生產(chǎn)類文獻(xiàn)是基層民眾最需要的文獻(xiàn)類型（如圖5所示），明顯高于其他省份；而江蘇、福建等東部發(fā)達(dá)省份對(duì)生活類、文藝類文獻(xiàn)需求量更大。黑龍江省近30%的受訪者認(rèn)為其自身文化需求未得到滿足，明顯高于其他省份（如表3所示）。

圖5 最需要的讀物類型

表3 文化需求是否得到滿足

（2）手機(jī)成為獲取數(shù)字文獻(xiàn)資源主要途徑。超過(guò)65%的受訪者主要通過(guò)手機(jī)獲取數(shù)字資源，通過(guò)文化站（室）和自家電腦獲取信息的比例高于40%。而海南、安徽、江蘇受訪者均以電腦作為獲取數(shù)字文獻(xiàn)的主要途徑；福建使用手機(jī)比例也較高，但差距并不懸殊（如圖6所示）。與傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式相比，手機(jī)等移動(dòng)智能終端的學(xué)習(xí)具有明顯的“碎片化”特征，在靈活性、便捷性和個(gè)性化方面具有較大優(yōu)勢(shì)，但也存在信息蕪雜、深度和系統(tǒng)性不夠等問(wèn)題[13]。要增強(qiáng)基層人員的信息獲取與綜合分析能力，使其在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮更大作用，還需改善硬件條件，加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)。

圖6 獲取數(shù)字文獻(xiàn)資源主要方式

3 基于精準(zhǔn)扶貧的基層圖書館建設(shè)策略

通過(guò)前述分析，可以看到黑龍江的基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)與兄弟省份相比還有一定差距。為了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)，基層工作者需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，立足黑龍江省實(shí)際，努力做到投入方向精準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)精準(zhǔn)、資源投放精準(zhǔn)，使圖書館在文化扶貧事業(yè)中發(fā)揮更大作用。

3.1 補(bǔ)齊硬件短板，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施和充實(shí)終端設(shè)備

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，基層貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)尚未實(shí)現(xiàn)普遍覆蓋、電腦等終端設(shè)備保有量較少，是黑龍江省基層公共數(shù)字文化建設(shè)存在的突出問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)是當(dāng)今時(shí)代最重要的信息交互平臺(tái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”既是一種新的思維方式，也是新興業(yè)態(tài)的催化劑和重要載體。各類新媒體、自媒體的出現(xiàn)，為貧困地區(qū)融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)經(jīng)濟(jì)體系提供了新的契機(jī)。互聯(lián)網(wǎng)接入能力的缺失，勢(shì)必使貧困地區(qū)在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和文化資源轉(zhuǎn)化方面處于不利地位。學(xué)習(xí)深度不足在很大程度上也要?dú)w咎于缺少合適的硬件設(shè)備。為此，需要將完善基礎(chǔ)設(shè)施和充實(shí)終端設(shè)備擺在數(shù)字文化建設(shè)的優(yōu)先位置。

與其他省份相比，黑龍江省地廣人稀，區(qū)域開發(fā)程度不高。如果采取傳統(tǒng)的有線寬帶接入方式，需要付出較高的線路和維護(hù)成本，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的普遍覆蓋。根據(jù)黑龍江的地域特征，可考慮利用移動(dòng)通信基站服務(wù)覆蓋較廣的特點(diǎn)，采取“4G 網(wǎng)絡(luò)+無(wú)線上網(wǎng)卡”的方式擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)接入范圍，在“廣覆蓋”的前提下根據(jù)用戶實(shí)際需求逐步提高連接質(zhì)量。當(dāng)前電子設(shè)備更新?lián)Q代頻率較高，硬件成本快速下降，為改善基層文化設(shè)施配備創(chuàng)造了有利條件。為滿足基層文化建設(shè)需要，應(yīng)積極加大硬件投入力度，通過(guò)集中采購(gòu)、社會(huì)捐贈(zèng)等方式充實(shí)基層設(shè)備，滿足基層讀者學(xué)習(xí)的需要。

3.2 提升人員能力，建設(shè)一支適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧需要的工作隊(duì)伍

具有較強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)信息獲取和提煉能力，能夠熟練利用互聯(lián)網(wǎng)工具為扶貧地區(qū)提供服務(wù)，是新時(shí)期參與扶貧事業(yè)的基層文化工作者應(yīng)當(dāng)具備的重要技能。青年是互聯(lián)網(wǎng)用戶的主體和網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)新的主力軍，在網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用和發(fā)布方面具有先天優(yōu)勢(shì)。黑龍江省基層文化隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，為避免“青黃不接”，迫切需要培養(yǎng)一批年輕后備力量。為此要積極吸納本地青年和返鄉(xiāng)青年參與到基層文化建設(shè)事業(yè)中來(lái)，將年輕人勇于嘗試創(chuàng)新的長(zhǎng)處與既有工作人員經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉本地情況的優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，形成以老帶新的協(xié)同效應(yīng)。與此同時(shí)，豐富信息化手段、信息化工具并加大相關(guān)培訓(xùn)力度，介紹先進(jìn)地區(qū)基層文化機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧工作的成功案例，推廣基層圖書館在提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)、開發(fā)特色文化資源和支撐扶貧業(yè)務(wù)方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以便不斷提升基層人員的網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用水平和學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)區(qū)域文化資源轉(zhuǎn)化。在開展經(jīng)常性業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)定期開展省、市與基層文化機(jī)構(gòu)之間、不同區(qū)域文化機(jī)構(gòu)之間的人員掛職交流，通過(guò)“浸入式”體驗(yàn)啟發(fā)思路，促進(jìn)思想交流與經(jīng)驗(yàn)共享，為基層文化扶貧工作注入新的活力。

3.3 面向群眾需求，針對(duì)性做好文化資源配置

作為農(nóng)業(yè)大省，黑龍江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有較大差距，群眾對(duì)農(nóng)業(yè)科技、技能培訓(xùn)等方面的信息需求旺盛。而發(fā)達(dá)地區(qū)、相對(duì)富裕的農(nóng)民在生活類、文藝類、文教類讀物方面對(duì)圖書館提出了更高的要求。目前全國(guó)文化信息資源共享工程資源由國(guó)家統(tǒng)一制作、統(tǒng)一分發(fā)，很容易出現(xiàn)“眾口難調(diào)”的問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化信息的生產(chǎn)往往注重市場(chǎng)導(dǎo)向、消費(fèi)導(dǎo)向，對(duì)貧困人群的滿足程度相對(duì)較低。文化部門作為公共服務(wù)的提供者，在配置文化資源時(shí)應(yīng)當(dāng)注意發(fā)揮“糾偏”作用，更加注重扶貧攻堅(jiān)的需要。為此，建議在保證內(nèi)容多樣性的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)文化資源的區(qū)域針對(duì)性，根據(jù)群眾需求建立區(qū)域性的特色資源庫(kù)，適當(dāng)加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、致富信息類資源的開發(fā)和配置比重。同時(shí)，地方文化機(jī)構(gòu)也應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極向國(guó)家反映基層文化需求，并參與到文化資源的策劃與開發(fā)制作過(guò)程中來(lái)，協(xié)助國(guó)家實(shí)現(xiàn)文化資源的針對(duì)性制作、精準(zhǔn)投放，滿足貧困人群因時(shí)而異、因地而異的文化需求，使公共文化資源在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮更大作用。

4 結(jié)語(yǔ)

積極參與扶貧攻堅(jiān)是基層文化機(jī)構(gòu)在新時(shí)代的一項(xiàng)重要使命，也是強(qiáng)化基層文化服務(wù)能力的有利契機(jī)。當(dāng)前黑龍江省基層文化機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容距離扶貧工作的要求還有一定差距，應(yīng)予以強(qiáng)化。隨著精準(zhǔn)扶貧能力的增強(qiáng)，基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)水平也必將邁上新的臺(tái)階。