劉毅 孫秀艷 寇江澤 趙貝佳 劉詩瑤

新一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察，正緊鑼密鼓開展！

2019年7月10日至15日，第二輪第一批8個中央生態(tài)環(huán)境保護督察組陸續(xù)進駐，分別負責對上海、福建、海南等六?。ㄊ校┖椭袊宓V集團有限公司等兩家中央企業(yè)開展督察。一個引人矚目的變化是，新一輪督察明確把落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展作為督察內(nèi)容。截至8月5日，各督察組向被督察地方和央企轉(zhuǎn)辦13267件有效舉報，已有4069件群眾舉報辦結(jié)。

外部環(huán)境復雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力——在這樣的形勢下，我國推進綠色發(fā)展的決心依然堅定不移。

習近平總書記強調(diào)：“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線。”

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，積極應(yīng)對氣候變化，堅決將洋垃圾擋在國門之外，加速推行垃圾分類制度，加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系……我國正努力推動經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)同步邁上新臺階。

綠色發(fā)展勢頭穩(wěn)健——

林木綠意盎然，蘆葦昂首挺立，鳥兒振翅飛翔……這里是河北省張家口市懷來縣官廳水庫國家濕地公園。

官廳水庫位于懷來縣與北京市延慶區(qū)交界處，22年前，因為水質(zhì)污染退出北京飲用水水源地之列。按照北京城市總體規(guī)劃，到2035年將恢復官廳水庫飲用水源功能。懷來縣2017年開始實施國家濕地公園項目，作為全縣“一號工程”力推。土木鎮(zhèn)黑土洼村村民戴富強開的餐館生意紅火，他樂呵呵地說：“現(xiàn)在的賣點就是濕地公園的風景！”

神州大地，隨著生態(tài)文明建設(shè)進入快車道，天更藍、山更綠、水更清的景象，不斷展現(xiàn)在人們眼前。

生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國空氣質(zhì)量改善報告（2013—2018年）》顯示，2018年，全國GDP較2013年大幅增長，同時大氣污染物濃度大幅下降，大氣污染防治重點區(qū)域京津冀、長三角、珠三角PM2.5年均濃度分別下降48%、39%、32%。微信朋友圈中，“吐槽”霧霾的越來越少，“曬”藍天白云的越來越多。

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)納入國家發(fā)展總體布局，建設(shè)美麗中國成為人民心向往之的奮斗目標?！皩ι鷳B(tài)文明建設(shè)的認識和實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心主任吳舜澤表示，“思想認識程度之深前所未有，污染治理力度之大前所未有，制度出臺頻度之密前所未有，監(jiān)管執(zhí)法尺度之嚴前所未有，環(huán)境質(zhì)量改善速度之快前所未有?！?/p>

“我國主要污染物排放總量快速增加的態(tài)勢得到遏制，主要污染物排放漸次達到峰值，或進入平臺期。按照‘環(huán)境庫茲涅茨曲線的分析框架，對比發(fā)達國家環(huán)境改善歷程，我國近年來已經(jīng)跨越了‘環(huán)境拐點，環(huán)境質(zhì)量總體上進入穩(wěn)中向好的階段?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所環(huán)境政策研究室主任陳健鵬分析。

“環(huán)境庫茲涅茨曲線”假說認為，污染物排放和經(jīng)濟發(fā)展之間存在類似“倒U形”的曲線：污染物排放隨著經(jīng)濟的發(fā)展先增后減，即當經(jīng)濟發(fā)展到某一水平時環(huán)境污染程度達到最高，而后經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，環(huán)境污染卻隨之下降，環(huán)境質(zhì)量逐漸變好。

綠色發(fā)展保持定力——

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量很關(guān)鍵。

“在我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段過程中，污染防治和環(huán)境治理是需要跨越的一道重要關(guān)口。我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。要保持加強生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的定力，不動搖、不松勁、不開口子。”習近平總書記的話語，鏗鏘有力。

綠色發(fā)展，這是滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的緊迫之舉。

中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。“人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要是人民美好生活需要的重要內(nèi)容，但目前我國的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給還存在明顯不足?！敝袊鐣茖W院學部委員、城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華說，“必須加快綠色發(fā)展步伐，加快補齊生態(tài)環(huán)境短板，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！?/p>

綠色發(fā)展，這是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求。

15個廢棄可樂瓶能做什么？在位于浙江省海鹽縣的海利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰荆@些瓶子經(jīng)過先進技術(shù)裝備處理，變成再生聚酯差別化長絲，能夠成為一條漂亮裙子的原材料。

環(huán)境經(jīng)濟學的研究認為，適當?shù)沫h(huán)境監(jiān)管會促使企業(yè)進行更多創(chuàng)新活動，從而提升生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強競爭力。大量實證分析也證實，適當?shù)沫h(huán)境監(jiān)管有利于促進經(jīng)濟增長?！耙恍┊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的地方加強環(huán)境監(jiān)管，對經(jīng)濟會有一定影響，但這種影響是局部的、短期的，受影響的主要是高耗能、高污染行業(yè)?！眳撬礉烧J為，“堅持綠色發(fā)展、加強環(huán)境監(jiān)管，是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要推手?！?/p>

綠色發(fā)展，壯大了環(huán)保產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟增長提供了重要新動能。

近年來，我國持續(xù)開展生態(tài)保護和環(huán)境治理，有力推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資同比增長48%，比全部投資快42.2個百分點。“中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會的測算數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全行業(yè)營業(yè)收入約為6845億元，同比增幅約為8.7%，呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢?！敝袊h(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長、秘書長易斌說。

綠色發(fā)展前景可期——

綠色發(fā)展，知易行難。在經(jīng)濟面臨下行壓力的時候，怎樣牢牢守住生態(tài)環(huán)境保護的紅線？受訪者表示，必須加快構(gòu)建生態(tài)文明體系，打好綠色發(fā)展組合拳，切實踐行綠水青山就是金山銀山的理念。

一手抓制度設(shè)計，一手抓落細落實，綠色發(fā)展生根見效。

近年來，生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計逐步完善，為綠色發(fā)展提供了有力支撐。各地區(qū)各部門的制度、規(guī)劃、工程、項目中，“綠色”成為關(guān)鍵詞?！敖?jīng)過這幾年不懈努力，綠色發(fā)展各方面的條件已基本具備。”復旦大學環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青認為，“未來還要層層壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，不折不扣地加以落實，讓各項制度落地生根見效，啃下一個又一個‘硬骨頭?！?/p>

一手抓治污攻堅，一手抓統(tǒng)籌兼顧，綠色發(fā)展穩(wěn)步推進。

“我打算咨詢一下有沒有適合我們的治理方案?！秉c開江蘇省生態(tài)環(huán)境廳“企業(yè)環(huán)保接待日”頁面，南京佳茂食品廠總經(jīng)理劉漢來很快填好預約時間等。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳從去年10月開始，定期設(shè)立接待日，已接待40多家企業(yè)，釋疑解惑，提供服務(wù)。

“對合規(guī)以及有意愿合規(guī)的企業(yè)提供服務(wù)與支持，是環(huán)境保護工作的題中應(yīng)有之義。”中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南認為，“打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量，勢必要對落后產(chǎn)能、落后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)調(diào)整，在這個過程中，既要保持加強生態(tài)環(huán)境保護的定力，也要處理好發(fā)展和保護的關(guān)系?！?/p>

一手抓生態(tài)治理，一手抓綠色產(chǎn)業(yè)，綠色發(fā)展前景可期。

在不久前舉行的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會上，中國政策科學研究會執(zhí)行會長鄭新立表示，據(jù)估算，2018年我國綠色經(jīng)濟產(chǎn)值約為6萬億元;預計到2025年達到12萬億元，約占GDP的8%;到2035年，有望達到GDP的10%以上。“在綠色發(fā)展的時代潮流中，對環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)繼續(xù)給予多方扶持，使有實力的企業(yè)有更多施展拳腳的機會，在改善環(huán)境質(zhì)量的同時，助推經(jīng)濟增長?！北本┣逍颅h(huán)境技術(shù)股份有限公司總裁張根華建議。

“生態(tài)治理，道阻且長，行則將至。”保持加強生態(tài)文明建設(shè)、推進綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定力，奮力躍上一個個新臺階，百姓富、生態(tài)美的美麗中國將漸行漸近！