張利平

習近平總書記在內(nèi)蒙古考察期間，到自然資源廳實地調(diào)研指導“不忘初心、牢記使命”主題教育，了解落實便捷高效政務(wù)服務(wù)等情況，并發(fā)表重要講話。這充分體現(xiàn)了習近平總書記對主題教育的高度重視，對生態(tài)文明建設(shè)和自然資源工作的高度重視，對自然資源系統(tǒng)廣大黨員干部職工的親切關(guān)懷。習近平總書記重要講話重要指示精神思想深刻、內(nèi)涵豐富，具有很強的思想性、指導性、針對性，是對內(nèi)蒙古自然資源系統(tǒng)工作的具體指導，為我們開展主題教育、做好生態(tài)文明建設(shè)和自然資源工作指明了方向，我們應(yīng)認真學習，深入領(lǐng)會，不折不扣貫徹落實。

一、在“四個到位”上下功夫，切實推動主題教育取得實效

抓思想認識到位。思想認識是根，是總開關(guān)。認識到位，行動才能自覺，才能主動。要不斷深化對主題教育重大意義的認識，深化對黨的初心和使命的認識，深化對黨面臨的風險考驗的認識，把思想認識統(tǒng)一到習近平總書記的要求上來，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題。進入新時代，守初心應(yīng)將重點聚焦在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”上來，要把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重貫穿始終，帶著責任學、帶著問題學、帶著使命學，推動主題教育目標任務(wù)的實現(xiàn)。進入新時代，就自然資源工作而言，擔使命主要是履行“兩個統(tǒng)一行使”職責，切實擔負起把內(nèi)蒙古建設(shè)成為我國北方重要的生態(tài)安全屏障的政治責任。

抓檢視問題到位。檢視問題是關(guān)鍵，又是具體的。要開門納諫，對表對標，深入調(diào)查研究，認真對照習近平新時代中國特色社會主義思想、對照黨章黨規(guī)、對照習近平總書記重要指示批示、對照中央重大決策部署、對照習近平總書記在“不忘初心，牢記使命”主題教育工作會議上指出的突出問題，對照初心、使命和人民群眾的期待等等，把自己擺進去，把職責擺進去，把工作擺進去，把問題找到找準。同時要有刀刃向內(nèi)、自我革命精神，針對問題、短板、差距和具體問題，從政治、作風、能力、廉政等方面進行深入剖析，防止只問題不答題，防止以上級指出的問題代替自身查找的問題，以班子問題代替?zhèn)€人問題，以業(yè)務(wù)問題代替思想政治問題，以舊問題代替新問題。

抓整改落實到位。整改落實是出發(fā)點，也是落腳點。抓整改到位，就是要對癥下藥，該完善的體制機制要完善起來，該堵塞的漏洞要堵塞好，該批評的要認真批評，該處理的嚴肅處理。要以解決實際問題成效為衡量標準，不拖延，不虛與應(yīng)付。要真刀真槍、動真碰硬，要盯住不放、一抓到底，防止表面整改、虛假整改、紙上整改。

抓組織領(lǐng)導到位。習近平總書記強調(diào)，“主要領(lǐng)導同志要帶頭學習、帶頭調(diào)查研究、帶頭檢視問題、帶頭整改落實，發(fā)揮表率作用”。因此，領(lǐng)導干部要發(fā)揮打樣、帶頭、表率作用，要以一名普通黨員的身份把自己擺進去，做到學習先一步，調(diào)研深一層，檢視問題深一點，整改落實好一籌。

二、加深“三個領(lǐng)悟”，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障

加深對習近平生態(tài)文明思想的領(lǐng)悟。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。我們要持續(xù)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持山水林田湖草是生命共同體，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，把這些原則轉(zhuǎn)化落實為自然資源管理的政策、規(guī)劃、工作機制、工作措施和具體行動，真正使習近平生態(tài)文明思想變成內(nèi)蒙古的生動實踐。

加深對黨中央對內(nèi)蒙古戰(zhàn)略定位的領(lǐng)悟。習近平總書記多次強調(diào)，內(nèi)蒙古的生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系到全區(qū)各族群眾的自身生存和發(fā)展，而且關(guān)系到東北、華北、西北乃至全國的生態(tài)安全。要全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，這是立足于全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任。自然資源部門是整合了八個部門相關(guān)職能新組建的部門，按照中央關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)修復職責定位，我們是生態(tài)文明建設(shè)保護的主責部門之一，是生態(tài)保護建設(shè)的主戰(zhàn)場、主力軍。黨中央對內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略定位，是我們必須扛起的重大使命、政治責任。

加深對自身職責的領(lǐng)悟。“兩個統(tǒng)一行使”是黨中央賦予我們的重大職責，也是我們的核心職能。在主題教育中，自然資源全系統(tǒng)要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態(tài)文明思想、習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話重要指示精神，按照“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，統(tǒng)籌推進學習教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，與完成黨中央部署的任務(wù)和當前正在做的事情結(jié)合起來，全面加快提升自然資源治理能力，加快自然資源由重開發(fā)向重保護轉(zhuǎn)變、由重審批向重監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由重增量向重存量轉(zhuǎn)變、由粗放發(fā)展向集約節(jié)約發(fā)展轉(zhuǎn)變，全面加快提升自然資源治理能力。著力做好七項重點工作：一是推進國土空間規(guī)劃編制。認真開展好全區(qū)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價、“三區(qū)三線”劃定等工作，爭取今年年底前編制完成自治區(qū)級國土空間規(guī)劃并上報國務(wù)院審批。二是推進第三次國土調(diào)查。要按國家規(guī)定要求完成成果數(shù)據(jù)上報等工作，確保年底前開展統(tǒng)一時點成果更新工作。通過第三次國土調(diào)查，摸清自然資源家底，形成精準的底數(shù)、底圖、底板，為自治區(qū)黨委政府決策服務(wù)。三是實行最嚴格耕地保護和節(jié)約集約用地制度。要加強耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，牢牢守住我區(qū)1.1499億畝的耕地紅線，確保永久基本農(nóng)田保護面積不低于9300萬畝。加大推進節(jié)約集約用地力度，全面落實“增存掛鉤”制度，推進城市低效用地再開發(fā)和地下空間利用。四是加快綠色礦山建設(shè)。認真落實中央環(huán)保督察整改任務(wù)，確保自然保護區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)在2020年底前依法有序退出。加快推進綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，確保2020年前完成300個綠色礦山建設(shè);到2025年全部礦山達到綠色礦山建設(shè)標準，做到“綠則存，不綠則退”。五是推進山水林田湖草綜合治理。全面推進烏梁素海流域山水林田湖生態(tài)保護修復項目實施。啟動編制全區(qū)國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，指導全區(qū)山水林田湖草綜合治理和生態(tài)修復工作。六是開展自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。制定聯(lián)席會議制度、落實具體措施和分工方案，推進額爾古納市、克什克騰旗、磴口縣開展單項自然資源確權(quán)登記試點工作。七是建立自然資源督察制度。推進建立自治區(qū)級自然資源督察制度，構(gòu)建“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的自然資源督察工作機制，形成全程監(jiān)管完整工作鏈條，切實維護自然資源管理秩序。

下一步，我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實黨中央決策部署，扎扎實實抓好主題教育，奮發(fā)有為做好各項工作，不忘初心、牢記使命，全面提升自然資源治理能力。

（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳黨組書記、廳長）

責任編輯：田旭東