孫玲

中圖分類號：F542 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-157-01

摘 要 隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，各行各業(yè)都引入了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以期形成有效的信息共享機制，提升資源最大化利用效能。在公路行業(yè)發(fā)展過程中，收費是一個重要的環(huán)節(jié)，本文對當(dāng)前公路聯(lián)網(wǎng)收費失信現(xiàn)狀和原因進行了分析，并針對行提出了加強公路聯(lián)網(wǎng)收費信息體系建設(shè)的具體措施，以供參考。

關(guān)鍵詞 公路 聯(lián)網(wǎng)收費 信用體系 建設(shè) 問題 措施

當(dāng)前我國公路事業(yè)取得了長足的發(fā)展，隨著國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷增大，新時期公路發(fā)展規(guī)模不斷擴大，服務(wù)能力不斷提升，針對公路收費方面，目前實行了全國ETC聯(lián)網(wǎng)收費，但是可以看到目前公路聯(lián)網(wǎng)收費信用體系尚不健全，監(jiān)督力度不夠，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷逃通信費等情形，雖然在打擊偷逃行為方面投入了大量精力，但是收效甚微，總體上分析目前公路聯(lián)網(wǎng)收費失信情況發(fā)生的原因主要有：

國家相關(guān)的制度體系不夠完善。開展公路聯(lián)網(wǎng)收費信用體系建設(shè)，需要有完善的國家政策和法規(guī)體系來進行指導(dǎo)和約束，但是目前雖然國家有相關(guān)的法律類、行政法規(guī)類和部門規(guī)章以及規(guī)范性文件，各地區(qū)也結(jié)合實際制定了相應(yīng)的路政管理制度，但是總體上看，制度的內(nèi)容不全面，規(guī)定不夠詳細(xì)，沒有出臺關(guān)于公路聯(lián)網(wǎng)收費信用監(jiān)督方面的針對性的制度或者規(guī)定，針對偷逃通行費等行為如何進行處罰等也沒有明確的條款予以解釋，部門權(quán)責(zé)分配不明確，從而導(dǎo)致在執(zhí)行過程中存在很多的偏差。

信用關(guān)聯(lián)機制和信用聯(lián)合懲處機制需要進一步完善。一方面目前針對全國公路聯(lián)網(wǎng)收費信用管理關(guān)聯(lián)機制缺失，針對偷逃通行費失信用戶等沒有建立全國信息共享機制，各地區(qū)的打擊力度也不一樣，從而增加了犯罪分子的可乘之機，另一方面沒有建立完善的信用聯(lián)合懲處機制，目前國家層面建立了社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度并形成了多部門聯(lián)動的懲戒制度和懲戒合作備忘錄，但是在公路收費失信方面的信用聯(lián)合懲處機制尚不完善，沒有形成全面共享體系，從而不利于提高懲處力度，起到震懾作用。

一、加強公路聯(lián)網(wǎng)收費信用體系建設(shè)的具體對策

為了進一步提升公路聯(lián)網(wǎng)收費信用管理水平，構(gòu)建完善的公路聯(lián)網(wǎng)收費信用體系，建議從以下幾個方面進行優(yōu)化：

（一）建立健全國家相關(guān)的政策法規(guī)

國家要通過立法的形式專門針對公路聯(lián)網(wǎng)收費信用管理出臺相關(guān)的政策，明確偷逃通行費等相關(guān)的內(nèi)容要求和處罰標(biāo)準(zhǔn)，并建立國家公路聯(lián)網(wǎng)收費運營法律體系，尤其是在司法機制建設(shè)方面要明確具體的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，切實提高政策的指導(dǎo)性和約束力。

（二）加強信用體系共享機制建設(shè)

一方面要在公路系統(tǒng)行業(yè)內(nèi)部形成共享機制，針對失信名單等建立檔案，并實現(xiàn)全網(wǎng)共享，便于提高結(jié)節(jié)性，另一方面要就愛搶部門信息共享，國家公路管理部門、交通運輸部門等要共同研究如何完善公路運營信用信息體系，并借助官方平臺等進行社會失信人員名單發(fā)布，此外還要加強和其他相關(guān)部門之間的關(guān)聯(lián)機制建設(shè)，加強和車輛管理部門、公安部門、金融機制等部門的合作，嚴(yán)肅查處辦假證或者個人征信用戶失信行為等，共同研究有效應(yīng)對機制，降低失信發(fā)生率，同時還要加強信用信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善公路通行誠信檔案，做好各類記錄，并建立電子化信息共享平臺，提高數(shù)據(jù)分析利用價值。

（三）完善信用管理制度體系

要針對公路聯(lián)網(wǎng)收費信用管理工作，明確具體負(fù)責(zé)的部門以及部門間的責(zé)任分工，細(xì)化工作流程，形成各級負(fù)責(zé)和綜合管理的雙向管理模式，通過信息共享等明確各級部門擔(dān)負(fù)的權(quán)責(zé)，同時要針對失信行為進行清晰定義，建立新增和失效信用信息動態(tài)管理機制，完善共享體系，針對共享的內(nèi)容、范圍以及相關(guān)的接口和信息發(fā)布等情況做出明確的規(guī)范，此外還應(yīng)當(dāng)加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督，定期開展信用評價工作，通過和相關(guān)部門聯(lián)動，共同研究公路聯(lián)網(wǎng)收費信用監(jiān)督聯(lián)合執(zhí)法機制，避免相關(guān)人員出現(xiàn)違法作業(yè)、違規(guī)處置等情況。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)，進一步優(yōu)化ETC客戶服務(wù)體系，針對不同類型的道路使用者分別構(gòu)建各自的信用評價模型，從而實現(xiàn)精準(zhǔn)控制和有效防范。

（四）完善聯(lián)合獎懲體系

加快推行公路信用“一張網(wǎng)”制度，形成完善的聯(lián)合懲戒備忘錄等，并通過限制通行，限制進行ETC辦理等方式對失信用戶進行懲處，同時還應(yīng)當(dāng)加強公路聯(lián)網(wǎng)收費信用體系建設(shè)，加強和社會信用體系的融合，從而更好地發(fā)揮公路聯(lián)網(wǎng)收費信用應(yīng)有的功能。

此外還應(yīng)當(dāng)不斷提升公路聯(lián)網(wǎng)收費信用服務(wù)水平，在政務(wù)服務(wù)方面要加快創(chuàng)新性服務(wù)產(chǎn)品的額研發(fā)，加強高速公路聯(lián)網(wǎng)收費信用產(chǎn)品和物流、車輛管理、保險、金融企業(yè)等之間的融合利用度，從而為用戶提供更加便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高信用的影響力。

總之，公路聯(lián)網(wǎng)信用收費體系建設(shè)，需要發(fā)揮各方的力量，完善相應(yīng)的機制，加大懲處力度，積極拓寬公路聯(lián)網(wǎng)收費信用服務(wù)領(lǐng)域，這樣才能更好地引導(dǎo)廣大公民嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)定，減少失信行為的發(fā)生，營造良好的社會環(huán)境。

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