鮑丙正

中圖分類號：X925 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-125-02

摘 要 電力企業(yè)在安全管理工作上要想獲得更好的突破，必須抓好安全教育培訓，尤其是抓好相關方人員的安全培訓工作，高效的安全知識培訓對于提高員工安全技術水平和防范事故的能力起著重要作用。本文結合華潤電力江蘇大區(qū)近年來在相關方安全培訓管理上的相關探索，就安全培訓工作進行探討，以求對安全管理有所幫助。

關鍵詞 企業(yè) 安全培訓 安全管理

一、概述

近年來，全國電力安全生產(chǎn)形勢嚴峻，電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，據(jù)統(tǒng)計2015電力企業(yè)安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計發(fā)生40起、死亡55人；2016年發(fā)生27起，死亡124人；2017年發(fā)生53起，死亡61人；2018年發(fā)生40起，死亡41人。

根據(jù)事故調(diào)查結果顯示，每起事故的原因都存在安全培訓工作落實不到位，尤其是對相關方安全培訓管理的缺失。對此國家能源局于2017年4月10日頒發(fā)《國家能源局關于加強電力安全培訓工作的通知》國能安全[2017]96號，明確強調(diào)相關方培訓的主體責任，并要求企業(yè)將相關方人員的培訓進行一體化管理。2016年以來，華潤電力江蘇大區(qū)發(fā)電機組相繼開展各類檢修和節(jié)能減排技術改造，相關方管控難度之大，華潤電力江蘇大區(qū)重點從安全培訓著手，深化檢修現(xiàn)場安全培訓全過程管理。本文結合華潤電力江蘇大區(qū)對相關方實行全過程安全培訓管理相關舉措及取得的成效，探索提升相關方安全培訓管理新思路。

二、相關方培訓管理存在的問題及原因分析

（一）原因分析

1.人員因素：相關方人員年齡結構、文化水平差異化明顯，安全意識不強，對安全培訓重要性的認識不足，接受培訓的熱情不高；

2.安全投入因素：相關方管理人員對安全培訓重視不足、缺乏投入，無法形成良好的培訓氛圍。在日常管理過程中，部分施工企業(yè)和專業(yè)（勞務）分包隊伍受利益驅動，片面追求經(jīng)濟效益，特別是對職工的安全教育培訓上，在經(jīng)濟上和時間上舍不得投入，導致其施工隊伍安全技術水平低下，安全意識淡薄，不能形成良好的安全培訓氛圍。

3.環(huán)境因素：相關方參與的檢修作業(yè)，尤其是發(fā)電機組檢修技改期間，作業(yè)點多、面廣，作業(yè)人員分散，所處的作業(yè)環(huán)境、存在主要安全風險都不盡相同，作業(yè)前作業(yè)人員各自進入施工區(qū)域，難以形成良好的安全培訓氛圍。

4.管理因素：企業(yè)監(jiān)管人員對相關方安全培訓管理監(jiān)督不全面，要求標準低。各企在對常委單位、發(fā)電機組檢修或外包零星工程施工項目人員，培訓往往僅限于傳統(tǒng)的“入廠三級教育培訓”和督促開展“兩會一活動”的監(jiān)督管理，且培訓形式單一、內(nèi)容老套，難以與培訓對象產(chǎn)生共鳴，無法達到預期效果；另外在施工期，對安全培訓工作要求監(jiān)督標準不高，缺乏對企業(yè)及上級管理要求的培訓宣傳，造成施工期間部分安全員、監(jiān)理人員不清楚自己在施工現(xiàn)場的地位和作用，對甲方管理要求一知半解。

（二）要因確認

通過以上對相關方培訓存在問題的原因分析，確認以下兩個主要原因：

1.培訓內(nèi)容老套，形式單一，培訓氛圍差。

2.培訓監(jiān)管標準低，執(zhí)行效果差。

三、培訓方式探討與分析

（一）通過上述原因分析和要因確定，我們確定在相關方施工期間實行全過程安全培訓計劃，即在施工期每日組織作業(yè)人員，開展相關安全知識培訓。對當前存在的主要問題，從優(yōu)化培訓方式、完善培訓內(nèi)容并結合檢修技改事前、事中管理等制定如下表對策：

1.完善培訓內(nèi)容，優(yōu)化培訓方式，提高針對性與實用性。在做好相關方基礎安全培訓工作同時，圍繞相關方各崗位特點，優(yōu)化培訓形式。在相關入廠手續(xù)辦理期間開展“入廠EHS崗位風險告知”培訓并簽訂告知卡，明確告知進入企業(yè)后可能存在的EHS風險，在入廠前使其意識到風險的存在；在每日進廠前開展“走平衡橋測試”和 “安全宣誓活動”，在對其身體狀態(tài)進行測試的同時，進一步強化其對高空作業(yè)風險的認知和意識，營造了安全培訓的積極氛圍，增加作業(yè)人員精氣神，強化其對自身安全負責的意識。

2.結合現(xiàn)場作業(yè)特點，完善培訓內(nèi)容，提高培訓針對性。開工前，組織作業(yè)人員開展“EHS現(xiàn)場交底培訓簽字活動”，針對性告知作業(yè)風險，提醒做好針對性防護；并結合施工期間高風險作業(yè)的安全評估，收集發(fā)布相關安全事故視頻，每周組織相關方開展“安全視頻學習培訓”，以真實事故案例觸動作業(yè)人員，強化其對事故的警惕，形成逐步規(guī)范個人行為的良好習慣；另外針對作業(yè)人員文化水平差異以及其對法規(guī)的理解和記憶能力偏差，在每日開工前篩選發(fā)布電力安規(guī)中相應條款，組織開展“每日一講學安規(guī)”培訓活動，作業(yè)人員在工作工程中，對照學習標準，在增加對標準理解和記憶的同時，使其逐步糾正個人違章行為；結合檢修技改進度，定期開展“事故應急演練”，通過實戰(zhàn)培訓加深員工對事故危害、應急處置對策的了解。開展“習慣性違章識別”曝光活動，制定違章識別曝光卡，對違章行為發(fā)生時間、地點、違章條款、違章圖片等在公司內(nèi)部進行發(fā)布曝光，予以警示震懾，力求通過對電力安規(guī)的強化學習、對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違章進行分類識別曝光，強化員工對違章行為的正確認知與糾正，形成良好的安全氛圍。江蘇大區(qū)每日對上述培訓執(zhí)行情況進行監(jiān)督，并通過大區(qū)微信群群及時對亮點進行發(fā)布推廣，組織相關方人員進行，比、學、趕、超的良好氛圍。

3.細化培訓管理標準，強化施工全過程監(jiān)督落實。制定發(fā)布《安健環(huán)教育培訓管理制度》，明確將相關方培訓實行一體化管理，在培訓計劃制定、培訓方式、培訓范圍等內(nèi)容上涵蓋相關培訓需求；并根據(jù)檢修技改期間相關方施工人員多、作業(yè)面廣等特點，編制發(fā)布《檢修技改現(xiàn)場EHS管控方案》，明確檢修技改、零星工程的相關方EHS培訓方式、監(jiān)督標準，并組織對各項目公司員工、相關人員開展輔導宣貫。結合月度安全檢查、飛行檢查對各公司相關方安全培訓管理進行檢查，對施工人員、項目管理人員、監(jiān)理等相關方人員進行現(xiàn)場EHS管理要求、知識考問，對培訓工作落實不到位現(xiàn)象及時進行通報，對落實標準不到位的相關方進行約談，對違反安全紅線人員立即清除處理，通過強化監(jiān)督手段，督促各方落實執(zhí)行安全培訓管理要求。

四、培訓效果及總結

近年來，華潤電力江蘇大區(qū)通過不斷探索強化對相關方管理標準和監(jiān)督力度，創(chuàng)新培訓模式、優(yōu)化培訓方式，通過對檢修技改相關方人員施工期間全過程培訓的探索管理。使各級人員逐漸認識到培訓對于安全的重要性，能積極主動參與日常培訓管理工作。相關方人員對培訓工作的態(tài)度由被動接受逐步轉變?yōu)橹鲃訁⑴c，形成安全培訓積極氛圍；相關方企業(yè)負責人從時間精力上舍不得投入逐步轉變?yōu)榉e極落實標準要求，認真提高勞動防護標準；各公司EHS培訓監(jiān)督標準也逐步細化規(guī)范，落實全過程監(jiān)督執(zhí)行?，F(xiàn)場違章現(xiàn)象明顯下降，實現(xiàn)了各類檢修技改及建設項目共計40余臺機組、5個新建項目安全順利完；實現(xiàn)了人員安全意識、安全學習氛圍的全面提升。在培訓實行期間，通過不斷總結與改進，完善形成《年度EHS培訓管控方案》并發(fā)布執(zhí)行。

從安全培訓管理過程來看，提升相關方員工安全意識，仍然是當前EHS管理工作的重點， 然而“冰凍三尺，非一日之寒”，安全意識的不足，有其多方面的原因和背景，期待“畢其功于一役”是不現(xiàn)實的，作為安全管理工作者，仍需要在管理過程中不斷探索模式，創(chuàng)新方法，逐步提升作業(yè)人員安全意識，規(guī)范安全行為，為安全生產(chǎn)提供一份強有力的安全保障。

參考文獻：

[1] 《2015年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》

[2] 《2016年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》

[3] 《2017年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》

[4] 《2018年度全國電力安全生產(chǎn)事故一覽表》