胡開泉

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-022-02

摘 要 山東能源棗礦集團(tuán)付煤公司黨委創(chuàng)新實(shí)施黨建服務(wù)“雙向直通”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了中心工作與黨建工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)；黨組織更加注重傾聽職工呼聲，變“上訪”為“下訪”，既做了春風(fēng)化雨的思想政治工作，又著力解決了實(shí)際問題，得人心、暖人心、穩(wěn)人心，實(shí)現(xiàn)了黨建服務(wù)全覆蓋、無縫隙。經(jīng)過兩年多的實(shí)踐，干群“聯(lián)”了起來，黨員“動”了起來，群眾“樂”了起來。

關(guān)健詞 雙向直通 機(jī)制 服務(wù)

付煤公司黨委以“服務(wù)型黨組織”創(chuàng)建為目標(biāo)，以落實(shí)公司黨委黨建工作部署為重點(diǎn)，以深化黨建聯(lián)系點(diǎn)活動和意見征集與溝通反饋長效機(jī)制為抓手，把黨建聯(lián)系點(diǎn)成員作為“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的紐帶和橋梁，做到生產(chǎn)經(jīng)營到哪里、黨的建設(shè)就到哪里，構(gòu)建“自上而下”和“自下而上”的“雙向直通”工作機(jī)制，打通黨建工作的“最后一公里”。

一、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切黨群聯(lián)系，把“橋”架起來

在付煤公司，基層職工手里都有一張“聯(lián)系卡”，上面記錄著礦黨群部門駐點(diǎn)包保人員的聯(lián)系方式。職工們說，這是一張服務(wù)“萬能卡”，有什么疑問和難事，按照卡上的聯(lián)系方式打個電話，就會得到及時(shí)的回復(fù)和幫助。

這是付煤公司大力推行黨建“雙向直通”工作機(jī)制的一個真實(shí)寫照。付煤公司黨委把機(jī)關(guān)黨群部門人員“撒”下去，在基層建立一個個黨建聯(lián)系點(diǎn)，主動搭建了一個“上下通達(dá)”的橋梁，有效打通了黨建服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)職工的‘最后一公里?！?/p>

如何通過黨建工作讓職工體會到更多的獲得感和幸福感，是付煤公司黨委一直潛心摸索的課題。通過立足問題導(dǎo)向，從機(jī)制建設(shè)入手，創(chuàng)新實(shí)施了黨建“雙向直通”工作機(jī)制。出臺了黨群“雙向直通”工作機(jī)制實(shí)施意見和深化黨群“雙向直通”機(jī)制的通知，建立了黨群“雙向直通”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，對“直通”的內(nèi)容、途徑、方式作了明確規(guī)定，把聯(lián)系服務(wù)黨員群眾工作規(guī)范化、程序化。

為打通黨建服務(wù)的上、下通道，付煤公司黨委在30個基層黨支部設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)，把黨群部門管理干部劃分為9個小組進(jìn)行駐點(diǎn)包保，構(gòu)建了分管領(lǐng)導(dǎo)—聯(lián)系點(diǎn)成員—黨支部—黨小組—黨員—群眾“六級聯(lián)動”的互通互聯(lián)黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

為督促聯(lián)系點(diǎn)成員“走”起來、“深”下去，付煤公司黨委要求，聯(lián)系點(diǎn)成員在每周五下午向公司活動辦公室報(bào)送包保反饋單，梳理匯總后向公司黨委領(lǐng)導(dǎo)反饋。對急需解決的問題，在第一時(shí)間辦理；對普遍存在的問題，由公司集中研究制訂解決措施。通過在每周的黨建調(diào)度例會上通報(bào)工作機(jī)制運(yùn)行情況，交流經(jīng)驗(yàn)、分析問題，確保該項(xiàng)工作持續(xù)深入健康開展。

付煤公司在實(shí)施黨建“雙向直通”工作機(jī)制的同時(shí)，注重做到“三個結(jié)合”一是與生產(chǎn)經(jīng)營中心工作相結(jié)合。圍繞“五型付煤”建設(shè)規(guī)劃和全年任務(wù)目標(biāo)，特別是針對當(dāng)前礦井經(jīng)營壓力持續(xù)增大的形勢，開展了“付煤職工大行動，‘提質(zhì)增效再立功”主題實(shí)踐活動，通過管理挖潛、產(chǎn)量挖潛、崗位挖潛、市場挖潛，廣泛開展了大討論、大練兵、大競賽、大獻(xiàn)計(jì)活動，引導(dǎo)職工樹立與礦井同舟共濟(jì)、攻堅(jiān)克難的主體意識，激發(fā)廣大職工降本提效、奪旗爭星的熱情，努力發(fā)揮黨員干部的示范引領(lǐng)作用。二是與轉(zhuǎn)變管理人員工作作風(fēng)相結(jié)合?！胺?wù)職工”就要深入基層，深入一線，深入職工，幫助職工解難事、辦實(shí)事，以此來提高職工群眾對公司黨政和政工干部的認(rèn)知度和信任度，增強(qiáng)政工干部服務(wù)基層的責(zé)任感和使命感，促進(jìn)黨組織與職工群眾“零距離”接觸，政工干部與職工群眾交朋友，讓職工群眾實(shí)實(shí)在在地感受到黨組織的溫暖，發(fā)揮政工干部的橋梁紐帶作用。三是與開展的“政工干部下基層亮身份”活動相結(jié)合?；顒用鞔_要求政工干部主動亮明身份、標(biāo)明工作區(qū)域和職責(zé)、在工作中帶頭做出表率，帶領(lǐng)身邊職工緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營，創(chuàng)新工作思路，為全面開展好各項(xiàng)工作提供保障，切實(shí)把思想工作做到位，把政工干部的形象樹起來。

二、構(gòu)建立體網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)工作全覆蓋，把“根”扎下去

為讓聯(lián)系點(diǎn)成員真正扎“根”基層、融入群眾，付煤公司黨委在他們的職能定位和工作職責(zé)上做深文章、劃出“框框”，要做好“六包”，當(dāng)好“六員”。

一是包工作落實(shí)，當(dāng)好黨建工作創(chuàng)新“指導(dǎo)員”。聯(lián)系點(diǎn)成員要指導(dǎo)基層支部全面落實(shí)公司黨委年度工作意見，健全基層組織生活，抓實(shí)“三會一課”，指導(dǎo)基層支部“四好班子”創(chuàng)建，開展好黨建工作目標(biāo)考核星級競賽活動，督導(dǎo)黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)作，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，確保實(shí)現(xiàn)“一支部一品牌”工作目標(biāo)。

二是包崗位履職，當(dāng)基層班子建設(shè)“監(jiān)督員”。堅(jiān)持到聯(lián)系單位了解領(lǐng)導(dǎo)班子、管理人員履職情況，指導(dǎo)支部加強(qiáng)班子建設(shè)，注重查找干部作風(fēng)和團(tuán)結(jié)協(xié)作方面存在的問題，對班子成員進(jìn)行談心談話，幫助總結(jié)提升，并及時(shí)向組織人事部門反饋。

三是包宣傳發(fā)動，當(dāng)好形勢任務(wù)教育“宣講員”。通過參加班前會、組織宣講會等形式，協(xié)助聯(lián)系單位傳達(dá)上級指示精神和公司各項(xiàng)工作部署，指導(dǎo)開展“明責(zé)、聚力、升級”為主題的形勢任務(wù)教育，做好上情下達(dá)、政策解讀、釋疑解惑工作，保證職工受教育面達(dá)100%。

四是包思想工作，當(dāng)好和諧穩(wěn)定工作“信息員”。通過深入聯(lián)系單位和現(xiàn)場，及時(shí)了解工作和思想動態(tài)，幫促聯(lián)系單位做好宣傳思想政治工作，化解矛盾，消除隱患，維護(hù)礦井和諧穩(wěn)定。

五是包措施制定，當(dāng)好生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)“協(xié)管員”。協(xié)助聯(lián)系單位制定規(guī)劃措施和各項(xiàng)管理制度，堅(jiān)持管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)，督促工作落實(shí)，確保任務(wù)目標(biāo)落到實(shí)處；當(dāng)聯(lián)系單位工作出現(xiàn)被動或遇到急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，主動深入基層，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)研，幫助尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)和相關(guān)支持。

六是包幫扶到人，當(dāng)好職工群眾訴求“表達(dá)員”。各聯(lián)系點(diǎn)不但要在基層單位整體工作上發(fā)揮作用，也要對聯(lián)系單位的困難黨員職工進(jìn)行關(guān)心和幫扶，將機(jī)關(guān)服務(wù)作風(fēng)落到實(shí)處。在對困難情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對聯(lián)系對象存在的實(shí)際困難想方設(shè)法幫助解決，對他們個人的合理訴求搞好信息反饋并努力協(xié)調(diào)解決。

責(zé)任明確了，工作人員的履職責(zé)任感和積極性就提高了。據(jù)了解，自制度實(shí)施以來，黨群部門管理干部累計(jì)深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、走訪上千次，幫助職工群眾解決實(shí)際問題300余件。

三、完善配套措施，建立長效機(jī)制，把“心”連起來

按照意見征集與溝通反饋長效機(jī)制的要求，細(xì)化工作流程，明確“五定四全六訪”工作內(nèi)容，建立意見征集與溝通反饋“自下而上”直通公司的工作機(jī)制。

一是“五定”。即“定團(tuán)隊(duì)”。公司黨委設(shè)立“聯(lián)系點(diǎn)”和“支部”兩個層面的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。其中，聯(lián)系點(diǎn)團(tuán)隊(duì)由1名專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和2名黨建工作聯(lián)系點(diǎn)成員組成。支部服務(wù)團(tuán)隊(duì)由黨支部書記牽頭負(fù)責(zé)，重點(diǎn)做好服務(wù)、聯(lián)絡(luò)本單位黨員群眾的各項(xiàng)工作。兩個團(tuán)隊(duì)各確定1名聯(lián)絡(luò)員，以便于開展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。“定時(shí)間”。每周四設(shè)為“團(tuán)隊(duì)工作日”，各聯(lián)系點(diǎn)對上周反應(yīng)的相關(guān)問題，與職工面對面溝通反饋，并集中開展意見征集活動；如遇特殊情況，也可靈活安排。原則上每周在聯(lián)系點(diǎn)開展活動不少于一次?！岸▎挝弧?。按照“一崗雙責(zé)”要求，公司班子成員副職按分管專業(yè)，直接聯(lián)系分管單位，黨群部門副科長以上管理人員按照聯(lián)系點(diǎn)分組，配合各分管領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系相應(yīng)單位。“定地點(diǎn)”。按照變“上訪”為“下訪”原則，聯(lián)系點(diǎn)團(tuán)隊(duì)到包保聯(lián)系單位工作時(shí)，將包保單位的會議室設(shè)為接待室；如遇特殊情況，也可在支部書記辦公室進(jìn)行；“定職責(zé)”。各聯(lián)系團(tuán)隊(duì)要努力做到“四知四能”。即：知職工訴求、知職工家情、知礦情民意、知求助對象；能走訪調(diào)查、能宣傳發(fā)動、能解決矛盾、能贏得信任。

二是“四全”。即“全覆蓋”。服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員要采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、走訪慰問、廣泛座談等多種方式全面聯(lián)系職工群眾，確保職工群眾關(guān)心的任何熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，都能及時(shí)得到收集、解決，各類矛盾能及時(shí)化解，杜絕上訪行為的發(fā)生。“全接待”。在面對面與職工座談交流、收集信息的基礎(chǔ)上，要確保反映情況的職工全部受到接待。對職工反應(yīng)問題比較集中的，可由聯(lián)系點(diǎn)約請分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)解決?！叭涗洝?。要利用好“黨情民生日記”這一載體，準(zhǔn)確記錄聯(lián)系點(diǎn)包保的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、走訪對象、工作內(nèi)容，聽取的意見建議和群眾訴求，以及提出的解決措施和落實(shí)情況，為基層辦實(shí)事的情況等。對群眾提出的意見建議和訴求，要及時(shí)建立問題臺賬，明確責(zé)任人、完成時(shí)限和處理辦法，確保職工群眾反應(yīng)的各種問題件件有登記、事事有回音。“全公開”。對群眾反映的意見建議，要及時(shí)按程序處理，處理結(jié)果及時(shí)向職工公開反饋，接受職工的監(jiān)督。

三是“六訪”。即“政策下訪”。以“凝心、聚力、升級”形勢任務(wù)主題教育為載體，用職工群眾聽得懂的語言和喜聞樂見的方式，宣傳公司的形勢、任務(wù)和工作舉措，引導(dǎo)職工群眾自覺支持公司的決策部署?！袄щy家訪”。各聯(lián)系點(diǎn)團(tuán)隊(duì)要將包保聯(lián)系支部的大病、困難職工作為重點(diǎn)對象，開展“民情家訪”，積極排查化解各類矛盾糾紛，最大限度地將問題化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。“朋友約訪”。聯(lián)系點(diǎn)成員要發(fā)放“便民服務(wù)卡”，向職工群眾公告姓名、單位、聯(lián)系方式，便于群眾聯(lián)系。要主動與職工群眾交朋友，通過主動拜訪、上門走訪，以真誠換真心、以真情換真話；尤其要通過辦實(shí)事、解難事、做好事，讓職工群眾看到黨組織的真情關(guān)懷?！傲x工聯(lián)訪”。聯(lián)系點(diǎn)成員要聯(lián)合公司“義工組織”，定期組織開展困難職工幫扶、公益活動等志愿服務(wù)，在義工活動中訪民情、解民意、辦實(shí)事?！敖Y(jié)親互訪”。在摸清聯(lián)系單位困難職工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，開展“結(jié)窮親”活動，主動與大病、特困職工家庭“結(jié)親”。原則上，黨建聯(lián)系點(diǎn)成員及支部委員每人“結(jié)親”不少于1戶。“咨詢接訪”。組織開展“公司、專業(yè)”兩個層級的“咨詢接待日”活動。在公司層面，設(shè)立“書記經(jīng)理接待日”，根據(jù)實(shí)際情況，不定期召開座談會，接待職工來訪。在專業(yè)層面，各專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)每月組織1次咨詢接待日活動，時(shí)間、地點(diǎn)自行確定。