王威 楊濤 肖浩

（1.深圳市北林苑景觀及建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，廣東 深圳 518038；2.大鵬新區(qū)發(fā)展和財(cái)政局，廣東 深圳518116）

深圳市大鵬新區(qū)成立于2011年12月30日，成立伊始便確立了建設(shè)生態(tài)島、生物島、生命島和世界級濱海生態(tài)旅游度假區(qū)“三島一區(qū)”的高起點(diǎn)與高定位，但相較于深圳市內(nèi)其他城區(qū)，大鵬新區(qū)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為不足，主要體現(xiàn)在市政路網(wǎng)密度、道路景觀效果、慢行系統(tǒng)規(guī)劃、道路照明等方面，道路綠化建設(shè)不足尤其明顯。在深圳市“打造世界著名花城”及建設(shè)高質(zhì)量“美麗大鵬”的背景下，需要通過調(diào)查研究提出新區(qū)道路綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對其經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理調(diào)整。

1 研究方法

主要采用現(xiàn)場調(diào)研、訪談與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合的方法，通過對深圳市不同等級城市道路綠化建設(shè)投資進(jìn)行調(diào)研，結(jié)合大鵬新區(qū)道路綠化建設(shè)現(xiàn)狀，提出大鵬新區(qū)道路綠化建設(shè)適用的模式，并對推薦模式進(jìn)行造價(jià)的測算，從而提出大鵬新區(qū)道路綠化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

1.1 調(diào)研時間及地點(diǎn)

于2018年7月1日—2018年8月15日調(diào)查深圳市內(nèi)南山區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)、坪山區(qū)、前海自貿(mào)區(qū)、大鵬新區(qū)等區(qū)域70條城市道路的綠化建設(shè)情況，其中大鵬新區(qū)32條，其他城區(qū)38條，調(diào)研的道路包括快速路4條、主干路21條、次干路22條、支路23條（圖1）。

1.2 研究內(nèi)容

調(diào)研深圳市不同等級城市道路的綠化建設(shè)情況，包括道路斷面形式、投資造價(jià)、植被配置模式、主要樹種、景觀效果等

1.3 數(shù)據(jù)分析

建立道路綠化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算模型，對推薦模式進(jìn)行造價(jià)測算，并結(jié)合道路綠化造價(jià)調(diào)研數(shù)據(jù)，提出大鵬新區(qū)道路綠化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

圖1 調(diào)查道路分布圖

2 深圳市城市道路綠化建設(shè)調(diào)查結(jié)果分析

2.1 植物景觀模式分析

深圳市城市道路綠化大致經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代傳統(tǒng)綠化階段、20世紀(jì)90年代景觀綠化階段和21世紀(jì)生態(tài)綠化階段3個階段[1]。目前，深圳市大部分已建道路綠化處于生態(tài)綠化階段，該階段道路綠化以提升生態(tài)功能為優(yōu)先目標(biāo)，植物配置模式以群落式復(fù)層配置為主導(dǎo)模式。調(diào)研道路中，滿足種植條件的道路綠帶較多采用“喬木—散植灌木—地被”復(fù)層配置模式，整體綠量大，但刻意追求自然生態(tài)，部分路段呈現(xiàn)繁復(fù)、甚至凌亂的景觀效果，如立新路、福安路。

在“創(chuàng)建國家森林城市、打造世界著名花城”背景下，伴隨著城市綠化管理者、設(shè)計(jì)師等對這種自然生態(tài)模式的反思[2]，深圳城市道路綠化建設(shè)思路在發(fā)生著調(diào)整：認(rèn)為道路綠化要兼顧景觀與生態(tài)兩方面要求，植物配置能充分反映植物的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)特性，而非簡單堆砌喬、灌、草，并應(yīng)考慮人的舒適性及安全性。前海自貿(mào)區(qū)、光明區(qū)部分道路如夢海大道、前灣一路、光僑路、觀光路、學(xué)苑大道等，其綠化較好地體現(xiàn)了這種綠化建設(shè)思路，通過采用“強(qiáng)化上層喬木、弱化中層灌木、彩化下層地被”的方式營造了整體簡潔大氣、局部精致的綠化景觀效果。

2.2 綠化投資情況分析

通過對可搜集到綠化建設(shè)詳細(xì)資料的8條調(diào)研道路的綠化建設(shè)內(nèi)容、苗木規(guī)格、造價(jià)等進(jìn)行綜合分析（表1），顯示深圳市道路綠化建設(shè)造價(jià)指標(biāo)因素主要包括苗木遷移、綠化種植、種植土換填、微地形營造、綠化灌溉等。

道路綠化建設(shè)投資造價(jià)與綠化景觀效果具有明顯相關(guān)性，在較高綠化投入下，采用較高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的道路通常會呈現(xiàn)較好綠化景觀效果。如光明區(qū)重要主干路光僑路，其道路綠化采用喬木—地被（草坪）植物配置模式，分車綠帶種植全冠幅叢生樸樹Celtis sinensis、 秋 楓Bischo fi a javanica等，行道樹綠帶種植全冠幅鳳凰木Delonix regia，并采取弱化中層灌木、片植色帶型地被、大面積草坪結(jié)合微地形改造等措施，營造了簡潔而大氣的景觀效果。因草坪面積占總綠化面積的50%，其平均造價(jià)較低。道路綠化平均造價(jià)受道路綠化面積、綠化建設(shè)模式等因素影響，平均造價(jià)高低不能完全反映綠化景觀效果優(yōu)劣，應(yīng)結(jié)合綠化建設(shè)總投資、建設(shè)模式等進(jìn)行綜合判斷。

對比大鵬新區(qū)與光明區(qū)、南山區(qū)、前海自貿(mào)區(qū)等其他城區(qū)的道路綠化建設(shè)方式、造價(jià)以及建成后效果，結(jié)果表明，新區(qū)道路綠化建設(shè)水平較城區(qū)存在一定差距。在與新區(qū)道路綠化項(xiàng)目審批與建設(shè)主管部門的座談中，了解到目前新區(qū)道路綠化建設(shè)管理中存在較多問題，包括缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)要求，綠化施工“重地上輕地下”，現(xiàn)行道路綠化養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)過低、道路綠化重建輕管等，政府投資的資金效益得不到高效發(fā)揮，道路綠化景觀效果不理想。因此，建議未來從規(guī)范資金投入、明確建設(shè)要求、提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等方面著手補(bǔ)齊制度短板。

表1 深圳市部分城市道路綠化建設(shè)投資情況

3 大鵬新區(qū)道路綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

3.1 道路綠化建設(shè)要求

基于大鵬新區(qū)道路綠化建設(shè)過程中存在綠化建設(shè)要求不統(tǒng)一、重復(fù)或低水平建設(shè)等問題，借鑒光明區(qū)、南山區(qū)、前海自貿(mào)區(qū)等城區(qū)的道路綠化建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了大鵬新區(qū)城市道路綠化建設(shè)中應(yīng)遵循的要求（表2）。

3.2 道路綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)劃分

作為深圳市唯一的國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)，新區(qū)道路綠化建設(shè)應(yīng)立足新區(qū)定位，綜合考慮新區(qū)旅游、生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及市民出行需求，結(jié)合路網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及規(guī)劃，重點(diǎn)打造城市門戶景觀道路，以展示城市建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。根據(jù)道路景觀重要性等級來劃分道路綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各景觀等級道路綠化建設(shè)要求及建設(shè)特點(diǎn)詳見表3。

表2 大鵬新區(qū)城市道路綠化建設(shè)要求

表3 大鵬新區(qū)城市道路綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

作為對外聯(lián)系的重要通道，新區(qū)快速路數(shù)量偏少（現(xiàn)狀坪西路1條、正在施工中環(huán)城西路1條），建議未來提升改造或新建快速路按景觀一級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。可按道路所處的位置（城區(qū)或郊野）、功能（旅游、生活或生產(chǎn)）等劃分主干路、次干路、支路道路綠化建設(shè)等級標(biāo)準(zhǔn)，位于城區(qū)、為旅游或生活服務(wù)的道路建議按景觀一級或二級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，位于郊野、為生產(chǎn)服務(wù)的道路建議按景觀二級或三級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。由于缺少道路景觀風(fēng)貌規(guī)劃等相關(guān)上位規(guī)劃指引，目前尚無法將新區(qū)道路按綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行歸類。

3.3 道路綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

根據(jù)新區(qū)綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新區(qū)道路常見斷面形式、綠帶寬度、植物配置模式、灌溉方式及規(guī)范要求[3～8]，為新區(qū)推薦城市道路綠化建設(shè)參考模式，以此作為不同等級道路綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)測算的基礎(chǔ)（表4）。

基于大鵬新區(qū)地理區(qū)位、發(fā)展定位及植被特色，借鑒其他具有較好景觀效果道路的植物配置手法，結(jié)合道路綠化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為每種綠化建設(shè)模式推薦相對常規(guī)、易于實(shí)現(xiàn)的植物配置組合。結(jié)合不同綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下對樹種規(guī)格及種植間距要求，計(jì)算每個配置組合的種植技術(shù)指標(biāo)，包括喬木規(guī)格及數(shù)量、散植灌木規(guī)格及數(shù)量、地被面積、草坪面積、時花面積、花境面積、花箱長度等。

根據(jù)推薦模式中道路綠化的種植技術(shù)指標(biāo)及土方和給水工程，測算不同等級道路在不同綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下的造價(jià)，計(jì)算公式為：

其中，g為綠化費(fèi)用，涉及取費(fèi)對象為喬木、散植灌木、地被、時花、草坪、花境、花箱等，其單價(jià)參考現(xiàn)行信息價(jià)及市場價(jià)格，時花按一年替換6次計(jì)費(fèi)；t為土方費(fèi)用，種植土主材價(jià)30元/m3，包括時花及花境種植的土壤改良，考慮挖填、運(yùn)輸、二次搬運(yùn)、人工配合等費(fèi)用，種植土計(jì)費(fèi)綜合單價(jià)按100元/m3計(jì)，換填種植土按平均厚度30 cm計(jì)；p為噴灌費(fèi)用，噴灌系統(tǒng)計(jì)費(fèi)單價(jià)為25元/m2，不包含后期養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用；f為輔助設(shè)施費(fèi)用，包括苗木支護(hù)、錨索、樹篦子、隔根措施等，計(jì)費(fèi)單價(jià)為15元/m2；S為綠化面積，單位m2。

基于不同推薦模式下的道路綠化造價(jià)測算結(jié)果，參考光明區(qū)、南山區(qū)等區(qū)道路綠化建設(shè)投資調(diào)研數(shù)據(jù)，提出了大鵬新區(qū)不同等級城市道路綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的參考值（表5）。建議將本指標(biāo)作為控制上限，給道路綠化設(shè)計(jì)單位限額設(shè)計(jì)時提供參考，并在未來大鵬新區(qū)道路綠化建設(shè)的實(shí)踐中檢驗(yàn)本指標(biāo)的可操作性。

表4 不同等級道路綠化建設(shè)參考模式

表5 大鵬新區(qū)城市道路綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)劃分表

5 討論與建議

5.1 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動態(tài)調(diào)整

由于市場價(jià)格及計(jì)價(jià)費(fèi)用的變化，需要對道路綠化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，可參照深圳建設(shè)工程價(jià)格信息中市政工程材料及人工指數(shù)，調(diào)整道路綠化建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上限值，當(dāng)市政工程材料費(fèi)指數(shù)，或定額人工費(fèi)指數(shù)超出基期指數(shù)10%以上時進(jìn)行調(diào)整。結(jié)合道路綠化建設(shè)工程的特點(diǎn)，建議材料費(fèi)比例按總額的55%計(jì)，人工費(fèi)比例按總額的30%計(jì)。另外，機(jī)械、規(guī)費(fèi)等比例約占總額的15%，所占比例較低，且缺少可參考的標(biāo)準(zhǔn)，可不考慮做動態(tài)調(diào)整。

5.2 特殊項(xiàng)目分類額外計(jì)費(fèi)

土方工程中，換填種植土按平均厚度30 cm計(jì)，僅保證地被植物的基本生長需求，如涉及微地形營造、垃圾土（含石渣、建筑垃圾等）大面積換填、客土改良等土方工程量較大的項(xiàng)目，建議根據(jù)深圳現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額按實(shí)際發(fā)生的工程量另行計(jì)費(fèi)。

對于僅有行道樹綠帶道路綠化建設(shè)項(xiàng)目，其造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可以延米或者單株喬木造價(jià)為計(jì)量單位。對于提升改造類道路綠化建設(shè)項(xiàng)目，不保留場地內(nèi)原有喬木時，原有喬木的遷移費(fèi)用單獨(dú)計(jì)費(fèi)；部分保留原有喬木時，可根據(jù)原有喬木的規(guī)格及占比，在新建道路綠化項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)上扣除相應(yīng)的費(fèi)用。

5.3 道路植物景觀模式與造價(jià)

植物景觀模式是道路綠化風(fēng)格的直觀體現(xiàn)，決定了道路綠化植物層次結(jié)構(gòu)，影響了植物的配置比例、苗木規(guī)格、種植密度等，進(jìn)而影響了道路綠化造價(jià)。

目前，深圳道路綠化建設(shè)思路尚處于調(diào)整之中，前海自貿(mào)區(qū)在道路綠化中采取的“上層自然、中層簡化、下層精致”的植物景觀模式，以其良好的景觀效果得到政府部門及業(yè)界的積極反響與學(xué)習(xí)?；谇昂３鞘薪ㄔO(shè)的高品質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)要求，其道路綠化建設(shè)投入大、造價(jià)高，前海模式難以在深圳其他各區(qū)的道路綠化建設(shè)中直接推廣，需要各區(qū)結(jié)合自身環(huán)境特征、發(fā)展定位、財(cái)政能力等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以探索符合自身?xiàng)l件的道路綠化模式。

注：圖1改繪底圖來自百度地圖。