文/ 圖 馮養(yǎng)榮 吳健爭(zhēng)

7月18日，恩平市圣堂鎮(zhèn)人大組織省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表開(kāi)展水污染防治專題調(diào)研活動(dòng)，擔(dān)任河長(zhǎng)制監(jiān)督員的人大代表到海仔口、長(zhǎng)安河吉安水閘和三聯(lián)龍步塘等河流開(kāi)展巡查，助力水污染防治工作。

圣堂鎮(zhèn)人大主席吳活良介紹，“自實(shí)施河長(zhǎng)制監(jiān)督員制度以來(lái)，圣堂鎮(zhèn)的過(guò)境河道水質(zhì)同比去年明顯改善。”據(jù)了解，圣堂鎮(zhèn)有6條河流納入恩平市河長(zhǎng)制考核，去年實(shí)施河長(zhǎng)制以來(lái)，河道的治理雖然有好轉(zhuǎn)，但污染問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。今年，圣堂鎮(zhèn)聘請(qǐng)18名人大代表?yè)?dān)任河長(zhǎng)制監(jiān)督員，在人大代表監(jiān)督員的監(jiān)督推動(dòng)下，河長(zhǎng)制得到有效落實(shí)，治污與監(jiān)督雙管齊下，河道治理取得良好效果。相比去年同期，今年的水質(zhì)得到明顯改善。

踴躍參與 報(bào)名人數(shù)超指定人數(shù)兩倍

據(jù)介紹，圣堂鎮(zhèn)人大主席團(tuán)經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，發(fā)出擬聘請(qǐng)若干名人大代表?yè)?dān)任監(jiān)督員的倡議。該鎮(zhèn)的人大代表得知消息后積極報(bào)名，一天內(nèi)報(bào)名人達(dá)40多名，踴躍程度可見(jiàn)一斑。圣堂鎮(zhèn)人大代表有著很好的群眾基礎(chǔ)，他們?cè)诠?、助學(xué)、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等各方面為村民做了很多實(shí)事，因此建立了很高的民望。

經(jīng)過(guò)主席團(tuán)的篩選，聘請(qǐng)了熟悉圣堂河流體系、了解河長(zhǎng)制政策、群眾基礎(chǔ)好的18名代表為河長(zhǎng)制監(jiān)督員。受聘的代表鄭重承諾，發(fā)揮人大監(jiān)督職能，切實(shí)履行巡查、監(jiān)督、聯(lián)絡(luò)、宣傳等職責(zé)，促進(jìn)河長(zhǎng)制工作更好落實(shí)，致力打造河暢、水清、堤固、岸綠、景美的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決守護(hù)圣堂的綠水青山。隨后，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)第一批河長(zhǎng)制監(jiān)督員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)及河長(zhǎng)制相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，夯實(shí)各位監(jiān)督員的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

據(jù)了解，圣堂鎮(zhèn)河長(zhǎng)制工作監(jiān)督員有6方面的職責(zé)：對(duì)村（居）河長(zhǎng)履行河長(zhǎng)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)侵占、破壞河道岸線、污染河道水體等不良行為進(jìn)行監(jiān)督、制止；收集和反饋社會(huì)各界對(duì)村（居）河長(zhǎng)制落實(shí)方面的意見(jiàn)和建議，以及群眾的要求和愿望；監(jiān)督村（居）河長(zhǎng)及其職能機(jī)構(gòu)對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查處理；開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向鎮(zhèn)人大辦公室提出合理化的意見(jiàn)和建議；參加鎮(zhèn)河長(zhǎng)制辦公室組織的河長(zhǎng)制工作評(píng)議會(huì)，提出質(zhì)詢，積極建言獻(xiàn)策，發(fā)揮監(jiān)督職能。

圣堂鎮(zhèn)人大副主席陳達(dá)謀介紹，為推進(jìn)河長(zhǎng)制監(jiān)督員巡查常態(tài)化，切實(shí)保護(hù)水環(huán)境安全，圣堂鎮(zhèn)河長(zhǎng)制監(jiān)督員每月定期巡河監(jiān)督檢查工作，每月定期對(duì)監(jiān)督范圍內(nèi)河段的治理和管理進(jìn)行有效監(jiān)督評(píng)價(jià)。為了更好地收集監(jiān)督員上報(bào)的信息，圣堂鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府建立了專門的信息上報(bào)平臺(tái)，監(jiān)督員可通過(guò)平臺(tái)分享各種信息。

在履職過(guò)程中，監(jiān)督員會(huì)重點(diǎn)檢查河道兩岸水土保持、綠化維護(hù)等情況，巡視河道管理范圍內(nèi)是否存在傾倒垃圾、廢渣廢料等不良現(xiàn)象，河道邊是否存在違規(guī)養(yǎng)殖，河道邊建筑垃圾亂堆放及村（居）河長(zhǎng)履職是否到位等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行拍照記錄、存檔，并及時(shí)向鎮(zhèn)人大辦反饋，督促相關(guān)部門整改落實(shí)。

在河長(zhǎng)制監(jiān)督員的監(jiān)督下，圣堂鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級(jí)環(huán)保巡查員制度，聘請(qǐng)10名環(huán)保巡查員，把河道環(huán)境納入巡查內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河長(zhǎng)制監(jiān)督員不定期對(duì)轄區(qū)河流進(jìn)行巡察，已反映情況15宗，圣堂鎮(zhèn)政府均已整治，提出治河建議5條，被采納3條。

河長(zhǎng)制監(jiān)督員視察河道治理情況

勇于擔(dān)當(dāng) 做好監(jiān)督員的重要角色

圣堂鎮(zhèn)人大代表馮國(guó)成表示，做人大代表“有為才有位”，不能占著位置不做事。當(dāng)上監(jiān)督員后，馮國(guó)成積極宣傳環(huán)保法律知識(shí)，為環(huán)保多做實(shí)事，他認(rèn)為，良好的環(huán)境可以吸引更多優(yōu)質(zhì)的企業(yè)，為圣堂的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作積極貢獻(xiàn)。前一段時(shí)間，他發(fā)現(xiàn)河水變得十分渾濁，于是到上游巡視，最終找到河水渾濁的源頭，原來(lái)當(dāng)時(shí)正值春耕時(shí)節(jié)，很多田地開(kāi)耕耙田，攪濁的田水排到河中，河水自然就變渾濁了。他還拿出手機(jī)給記者看日常履職的情況，馮國(guó)成在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)河床上的垃圾并上報(bào)信息，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府派出挖掘機(jī)對(duì)垃圾進(jìn)行清理。

70歲的梁錦榮是恩平市人大代表，被聘為河長(zhǎng)制監(jiān)督員。梁錦榮說(shuō)，他的哥哥在香港生活，有良好的環(huán)保意識(shí)。有一次，哥哥回到圣堂，他吃完?yáng)|西，剩下的塑料袋一直緊緊攥在手里，旁邊的人叫他把袋子扔了，他說(shuō)：“怎么可以隨便丟垃圾？”最終找到垃圾桶才扔掉。在哥哥的影響下，梁錦榮長(zhǎng)期以來(lái)都十分關(guān)注環(huán)保問(wèn)題，他告訴記者，現(xiàn)在太平洋的海洋垃圾總面積已經(jīng)相當(dāng)于一個(gè)廣東省那么大，環(huán)境問(wèn)題不容忽視。平時(shí)，梁錦榮遇到河道的小垃圾，他都主動(dòng)去清理，如果遇到太大的環(huán)保問(wèn)題，他就把問(wèn)題上報(bào)到鎮(zhèn)政府的信息平臺(tái)。

有一次，梁錦榮發(fā)現(xiàn)春平村村民經(jīng)常把生活垃圾直接丟到長(zhǎng)安河，污染問(wèn)題十分突出。他經(jīng)過(guò)多次走訪了解得知，原來(lái)村中沒(méi)有專門存放垃圾的垃圾箱。梁錦榮把問(wèn)題上報(bào)到信息平臺(tái)，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府十分重視，最終與該村協(xié)調(diào)，送一個(gè)垃圾箱放置該村村口，以后村民都把垃圾扔到箱里，不再直接污染河道。

馮永亨是區(qū)村村委會(huì)的代表，他是一名建筑工人，他負(fù)責(zé)監(jiān)督三山河。這兩條都是圣堂鎮(zhèn)重點(diǎn)整治的河段。馮永亨發(fā)現(xiàn)河道中有人圍起一塊地方用來(lái)養(yǎng)鵝，這些養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便直排到河中，令河道的水質(zhì)長(zhǎng)期處于較差的情況。在馮永亨上報(bào)了信息后，圣堂鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府十分重視，立刻到河道去調(diào)查，最終養(yǎng)殖戶把養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷到魚塘。

此外，為進(jìn)一步清理河中豬糞等污染物，代表建議，向河道中投放10萬(wàn)尾鯉魚，助力清除豬糞，并加強(qiáng)巡查，禁止市民非法下河抓魚、電魚，確保治污見(jiàn)成效。

水到渠成 監(jiān)督員制度發(fā)揮實(shí)效

人大代表?yè)?dān)任監(jiān)督員以來(lái)，圣堂境內(nèi)的河道水質(zhì)得到明顯改善。據(jù)了解，江門和恩平兩級(jí)水利部門每月對(duì)指定河道進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)并公示。在河長(zhǎng)制監(jiān)督員的監(jiān)督支持下，政府加大投入力度，對(duì)河道開(kāi)展清潔整治，共清理出水浮蓮、河道垃圾145.6噸，清淤疏浚河道27.2公里，淤泥清理量930立方米，共清理阻礙行洪的障礙物6宗，清理量405立方米，整治關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)34家，生豬存欄減量4 200頭，并通過(guò)與周邊鎮(zhèn)（街）聯(lián)合執(zhí)法，查處并制止兩家企業(yè)偷排行為。此外，圣堂鎮(zhèn)還建立了圩鎮(zhèn)污水處理廠，日處理污水量達(dá)1 000噸。在農(nóng)村建立污水處理設(shè)施點(diǎn)，34個(gè)點(diǎn)已完成建設(shè)并投入使用。為進(jìn)一步做好農(nóng)村污水處理，圣堂鎮(zhèn)在今年將繼續(xù)建設(shè)21個(gè)點(diǎn)，基本覆蓋全鎮(zhèn)各村。

從圣堂鎮(zhèn)人大了解到，圣堂鎮(zhèn)將進(jìn)一步利用好監(jiān)督制度，對(duì)監(jiān)督員履職的情況進(jìn)行年度評(píng)比，履職優(yōu)秀的監(jiān)督員予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，把監(jiān)督員的作用發(fā)揮到極致。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，監(jiān)督員上報(bào)的信息15條，鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府根據(jù)監(jiān)督員的信息進(jìn)行5次專項(xiàng)行動(dòng)，河道水質(zhì)環(huán)境得到很大改善。

恩平市人大常委會(huì)充分肯定圣堂鎮(zhèn)人大代表助力河道管治的方式，表示將進(jìn)一步向全市推廣，為恩平的水污染治理提供“圣堂經(jīng)驗(yàn)”。■