周 蓉

（順德職業(yè)技術學院，廣東 佛山 528333）

在廣東省環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃中提出：要以“全省率先全面建成小康社會，邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化新征程”作為總體目標，在綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的大戰(zhàn)略下，把握住改善環(huán)境質量的核心，將珠三角努力建設為國家綠色發(fā)展示范區(qū)，將廣東建設為生態(tài)文明的代表［1］。廣東省尤其是珠三角地區(qū)人口和產(chǎn)業(yè)密集度高，排放強度大?，F(xiàn)代化的經(jīng)濟體系要求必須進行綠色發(fā)展，目前所造成的污染問題，唯有依靠綠色發(fā)展才從根本上得以解決。

中國電子學會副秘書長劉明亮提到“智能制造與綠色制造相結合，推動新型工業(yè)化?！保?］，基于世界各國再工業(yè)化的背景，世界各國都在進一步反思過去“脫實向虛”的經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題，更加強調由虛向實，更加強調實體經(jīng)濟的發(fā)展，更加強調再工業(yè)化進程。十三五規(guī)劃中提出了“五位一體”中國特色社會主義現(xiàn)代化建設布局，新型工業(yè)化是產(chǎn)業(yè)基礎，生態(tài)文明建設是生態(tài)基礎，解決生態(tài)退化、環(huán)境污染和資源短缺等問題是兩者的一致目標。所以，兩者必須協(xié)同推進、融合共建。而《佛山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》也提到：以建設生態(tài)環(huán)境修復示范市為主抓手，建設政府、企業(yè)、社會共治的環(huán)境治理體系，強化環(huán)境治理，加速生態(tài)修復，推進資源循環(huán)高效利用，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市。為更好的促進佛山新型工業(yè)化與生態(tài)文明的協(xié)同發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市，本文在分析了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀的基礎上，采用DEA 數(shù)據(jù)包絡對新型工業(yè)化與生態(tài)文明進行實證分析，針對分析結果構建二者的協(xié)同發(fā)展路徑。

1 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀簡述

國內(nèi)研究工業(yè)與生態(tài)文明的相關文獻資料比較多，主要分為以下三個角度：第一，區(qū)域的角度。從不同地區(qū)之間生態(tài)文明建設與工業(yè)之間協(xié)調發(fā)展路徑的分析研究。胡世強從微觀層面探討從生態(tài)文明的角度成都的企業(yè)如何進行環(huán)境成本的控制；廈門市委黨校課題組剖析了廈門的工業(yè)化與生態(tài)文明建設［3］；單曉婭研究了貴州地區(qū)的工業(yè)化與生態(tài)文明協(xié)調發(fā)展［4］；北京大學馬克思主義學院調研組則是分析探討了福建省三明市的生態(tài)文明建設與新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化有機結合過程中所采取的具體措施。第二，經(jīng)濟學與社會學的角度［4］。鄧翠華等人等認為生態(tài)文明建設與新型工業(yè)化這兩者內(nèi)涵方面具有統(tǒng)一性，并且是整個社會和國家在發(fā)展過程中的戰(zhàn)略細則，兩者協(xié)同發(fā)展具備一定的理論依據(jù)［5］?？琢钜脑诜治隽宋覀儑夜I(yè)化和生態(tài)化融合發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，得出兩者的融合能帶動環(huán)境與經(jīng)濟的共同發(fā)展的結論［6］。第三，定量和定性的角度。朱土興等人從定量分析的角度，運用時間序列和面板數(shù)據(jù)計量模型，分析了我國生態(tài)文明和工業(yè)化兩者之間的關系［7］；馮招容分析了制約我國工業(yè)化和生態(tài)文明建設的因素，同時對兩者內(nèi)在的相關性進行了論述［8］。

國外研究工業(yè)發(fā)展的時間比較早，成果相對國內(nèi)也比較成熟。但研究工業(yè)和生態(tài)文明相關性的成果比較少，但工業(yè)生態(tài)學這個概念首先在國外的研究中提出來。在《制造業(yè)的戰(zhàn)略》一文中，該文作者通用汽車公司研究部副總裁 Frosch 和該公司發(fā)動機研究專家Nicolas 首次提出了工業(yè)生態(tài)學的概念［9］，它是在工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的理念基礎上延伸而來，這個概念結合了工業(yè)和生態(tài)兩個不同領域，具有內(nèi)在的一致性。Micah D.Lowenthal 和William E.Kastenberg 也提出工業(yè)生態(tài)，并利用生態(tài)學理念來分析工業(yè)系統(tǒng)［10］；Erkman 在1997 年提出觀點：調整產(chǎn)業(yè)的過程中可以用工業(yè)生態(tài)學的方法來進行，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的協(xié)同發(fā)展［11］。在此之后，開始有越來越多的學者關注工業(yè)與生態(tài)之間的協(xié)調推進，繼而出現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟等概念。

2 研究方法與主要分析指標

目前產(chǎn)業(yè)生態(tài)學中最重要的一種研究方法是采用經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)同發(fā)展過程中的效率來進行，也稱為生態(tài)效率［12］的方法。該方法與本文的研究主題相吻合，因此本文采用該方法來進行評價指標的選取，選取指標包括直接生態(tài)效率和總體生態(tài)效率，具體指標數(shù)據(jù)構成見表1。依據(jù)所選取指標，獲取相應數(shù)據(jù)后，再應用DEA［13］數(shù)據(jù)包絡分析方法對佛山市工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效率進行評價研究。

表1 佛山市新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設協(xié)同推進研究指標

“相對效率”是Charnes 和Cooper 提出來的一種評價方法，DEA 數(shù)據(jù)包絡分析法是在此基礎上發(fā)展出來的，主要用來評價在投入和產(chǎn)出類型相同的情況下多個決策因素是否具有相對效率。

對每一個決策單元k，定義一個指標hk用來做效率評價：

xik表示第k個決策變量的第i中投入量，則yjk表示第k個決策單元的第j中輸出量。

第k0個決策單元相對有效性的C2R模型如下：

在上述模型中xik數(shù)據(jù)的獲取為工業(yè)污染排放，vi、uj為權值向量。

在C2R模型中，當最優(yōu)決策θ*=1，s-*=0，sb*=0 時，決策單元j0為DEA 有效；當θ*=1，ands-*≠0，sg*≠0，sb*≠0 時，則稱決策單元j0為弱DEA 有效；當p*＜1，ors-*≠0，sg*≠0，sb*≠0時，則決策單元j0為非DEA 有效。

3 實證結果

基于數(shù)據(jù)可獲得性和真實性，選取數(shù)據(jù)年份跨度為2010 年至2017 年。本文選取的直接能源輸入量包括原煤、天然氣、液化天然氣、其它石油制品和液化石油氣；在本文中將年初庫存量和本年購進量兩個指標之和代表直接能源輸入量；工業(yè)系統(tǒng)污染排放總體數(shù)據(jù)作為直接能源輸出。上述選取出來的數(shù)據(jù)指標，在應用DEAP2.1 軟件進行計算后，DEA 數(shù)據(jù)包絡分析法得出的結論為，總體生態(tài)效率和直接生態(tài)效率兩者值都為1.000 的年份為2011 年至2012 年，2015 年至2017 年，說明生態(tài)效率相對有效。2013 年到2014 年佛山市直接生態(tài)效率為1.000，說明直接生態(tài)效率有效，而總體生態(tài)效率無效。2010 年直接生態(tài)效率與總體生態(tài)效率無效。具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 佛山市基于DEA 數(shù)據(jù)包絡分析C2R 模型2010—2017 年生態(tài)效率計算結果

如圖1 所示，2011 年至2012 年，2015 年 到2017 年，直接生態(tài)效率與總體生態(tài)效率的值都達到1.000 同時有效，而此時能源輸入的數(shù)據(jù)一直在上升，工業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)一直在下降，2013 年到2014 年兩年間，其直接生態(tài)效率有效、總體生態(tài)效率無效時，能源輸入與工業(yè)污染排放的數(shù)據(jù)變化更為明顯。據(jù)此，佛山工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效率與能源輸入類標、工業(yè)污染排放指標存在較弱的相關關系。因此，在實現(xiàn)生態(tài)效率有效的同時，能源輸入和工業(yè)系統(tǒng)污染排放能同時降低，這是經(jīng)濟增長同時資源不被破壞的最佳呈現(xiàn)，這是實現(xiàn)新型工業(yè)與生態(tài)文明建設協(xié)同推進的階段。

圖1 2010-2017 年佛山市工業(yè)污染排放與生態(tài)效率變化情況

4 新型工業(yè)化與生態(tài)文明建設協(xié)同推進戰(zhàn)略體系的構建路徑

1）實施清潔生產(chǎn)，促進企業(yè)轉型升級。

實施清潔生產(chǎn)能夠有效地減少污染物排放，并提高資源利用率，這符合生產(chǎn)企業(yè)、消費者和社會三者的共同利益。一是加大政府引導力度，化解落后產(chǎn)能?；饴浜螽a(chǎn)能是推進新型工業(yè)化和生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，需要分階段穩(wěn)步推進，減輕對資源的消耗和對環(huán)境的破壞。佛山政府要強化對企業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其是加強對生產(chǎn)資源使用效率、出廠產(chǎn)品質量、廢物廢料排放和生產(chǎn)過程污染情況的數(shù)據(jù)監(jiān)測，對不達標的企業(yè)進行公示并督促完成整改，對于多次整改仍不達標的企業(yè)堅決清退。二是建立清潔生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，推廣節(jié)能減排技術和經(jīng)驗。建立包含有資源消耗結構、資源利用效率、廢物排放成分、污染物處理水平等監(jiān)測結果的數(shù)據(jù)庫，對能源消耗和環(huán)境污染進行系統(tǒng)的管理和評估。通過數(shù)據(jù)庫發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀企業(yè)，并推廣相關經(jīng)驗；對低效率高能耗乃至僵尸企業(yè)重點監(jiān)測和評估風險，及時進行合理處置。加強清潔生產(chǎn)知識推廣，對企業(yè)相關人員進行培訓，使其從思想根源上認識到清潔生產(chǎn)的重要性。三是建立清潔生產(chǎn)評價體系，實現(xiàn)管理公開透明化。構建透明的清潔生產(chǎn)評價體系，提出明確規(guī)范的評價標準，使企業(yè)明確生產(chǎn)活動調整的方向和目標。

2）推動生態(tài)技術發(fā)展，驅動傳統(tǒng)制造業(yè)改造。

在工業(yè)化進程中，技術永遠都是最核心的驅動力。應持續(xù)加大投入技術創(chuàng)新，加強國外先進經(jīng)驗和技術的引進，同時推動生態(tài)技術不斷進步，并盡快投入生產(chǎn)應用。在生產(chǎn)中要充分利用創(chuàng)新技術突破能源和材料應用的瓶頸，提高各類生產(chǎn)資源的利用效率，減少廢物輸出率，并提高生產(chǎn)效率。佛山市政府可以加大力度推動各個行業(yè)在新技術方面的應用，加強對優(yōu)勢傳統(tǒng)工業(yè)的升級，加快新型工業(yè)化與生態(tài)文明的融合推進。在陶瓷業(yè)方面，可以加大科技創(chuàng)新力度，持續(xù)推進綠色技術的應用，積極淘汰高污染、高消耗的低端產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質量和品牌形象，融合智能、環(huán)保理念，精細化打造高端產(chǎn)品，專注于可持續(xù)發(fā)展、綠色智能的陶瓷工業(yè)發(fā)展方向。在機械裝備制造業(yè)方面，充分發(fā)揮企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的領先優(yōu)勢，以高精密和綠色智能為發(fā)展方向，不斷強化技術壁壘，同時積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下游空間，完善產(chǎn)業(yè)鏈結構，打造具有行業(yè)技術優(yōu)勢的高端裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在家電制造業(yè)方面，完善廢舊家電回收體系，提高廢舊材料利用率，提高資源再利用水平，注重綠色和創(chuàng)新發(fā)展，努力提高技術應用、工業(yè)設計、經(jīng)營管理水平，大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、智能的創(chuàng)新型產(chǎn)品。在紡織服裝業(yè)方面，突破傳統(tǒng)思維，在航空航天、醫(yī)用等專用服裝領域不斷深入，擴大市場占有率，行業(yè)不斷引進具有高技術、高效益的優(yōu)秀企業(yè)，加深產(chǎn)業(yè)集聚度，打造紡織服裝業(yè)的集聚群。

3）打造生態(tài)工業(yè)園，加強聚集效應。

為了發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，并實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化發(fā)展，最具可操作性的辦法就是打造生態(tài)工業(yè)園。對佛山市工業(yè)系統(tǒng)的生態(tài)效率進行DEA 數(shù)據(jù)包絡分析后發(fā)現(xiàn)，佛山市的工業(yè)污染排放與能源輸入的相關性并不高，能源效率的提升可以作為生態(tài)化建設的重要抓手。因此要完善和發(fā)展生態(tài)工業(yè)園，重點在于優(yōu)化工業(yè)布局，推動新型工業(yè)化發(fā)展，并提升產(chǎn)業(yè)集聚度，從而通過以能源效率化實現(xiàn)工業(yè)生態(tài)化發(fā)展的實踐機制，來推動區(qū)域內(nèi)整體工業(yè)向生態(tài)化邁進。實踐中要持續(xù)優(yōu)化發(fā)展冶金、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新型材料和高端裝備制造業(yè)，并促進產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，從而構建生態(tài)化的新型工業(yè)化園區(qū)體系，提高工業(yè)園區(qū)的效率和質量。禪城園可以逐步完善以綠島湖和智慧新城為載體，重點發(fā)展總部經(jīng)濟、研發(fā)設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務業(yè)，制造業(yè)則以環(huán)保裝備制造業(yè)、陶瓷設計等無污染制造業(yè)為主，逐步轉型為高端服務業(yè)和高效集約的城市型工業(yè)區(qū)。南海園區(qū)則可以重點發(fā)展環(huán)保工程園林設計、機械制造工業(yè)設計和汽車產(chǎn)品工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)，集聚新材料、環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三水園區(qū)則可以定位特色產(chǎn)業(yè)基地、電子商務物流中心，以汽車、光伏、生物醫(yī)藥、家電制造為特色，同時培育電子商務、物流等現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)。高明園區(qū)可以以新材料為創(chuàng)新重點，強化新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群。順德園區(qū)則需要發(fā)揮本土家電制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成以智能裝備制造基地為經(jīng)濟中心的定位，依托順德本土格蘭仕、美的等行業(yè)巨頭發(fā)展民營經(jīng)濟總部集群，提高順德園對順德經(jīng)濟的輻射帶動作用。

4）積極完善生態(tài)文明型城市，提升生態(tài)環(huán)境質量。

佛山市應著力推進國家生態(tài)公園建設，在鞏固全市生態(tài)建設和創(chuàng)建國家森林城市成果的基礎上，通過高起點、高水平、高標準推進城鄉(xiāng)綠化規(guī)劃建設，進一步促進城市森林和綠地提質增量，建設城市中心區(qū)域的大型和超大型綠地群，打造人與自然和諧相處的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng)，進一步提高市民的獲得感和幸福指數(shù)。全面加快推進生態(tài)文明建設，努力構建與灣區(qū)經(jīng)濟時代相適應的生態(tài)新格局，形成綠色新優(yōu)勢和新動能，強化優(yōu)質生態(tài)的聚集效應，將佛山打造成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)文明建設的城市典范，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)高品質森林城市。