華峰

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越顯著，暴露出來(lái)的問題越來(lái)越多，加強(qiáng)行政單事業(yè)位的風(fēng)險(xiǎn)控制是我們所要面對(duì)的問題。在中國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度下，通過加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，不僅可以有效防范腐敗問題的發(fā)生，還有利于形成良好的社會(huì)氛圍。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)；風(fēng)險(xiǎn)防范；風(fēng)險(xiǎn)控制

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位控制在不斷加強(qiáng)，但是由于現(xiàn)實(shí)因素，行政事業(yè)單位工作還存在非常大的風(fēng)險(xiǎn)，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及防范與控制不是一蹴而就的，而是需要不斷探索新的模式與方式方法，由此來(lái)促進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步縮小與完善。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要意義

（1）有助于避免違規(guī)行為的發(fā)生

強(qiáng)化行政事業(yè)單位控制與貨幣資金管理制度、費(fèi)用報(bào)銷制度等能夠讓會(huì)計(jì)活動(dòng)在有約束的情況下進(jìn)行，讓會(huì)計(jì)人員能夠更加合理使用相關(guān)職權(quán)。

（2）有助于保障國(guó)有資產(chǎn)的安全

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是國(guó)家的資產(chǎn)，加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制有利于監(jiān)督機(jī)制的形成，能夠更加從源頭上減少貪污，防止舞弊。

（3）可以促進(jìn)單位管理效率的提高

會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理與控制有利于單位內(nèi)部人員的審核，有利于相關(guān)工作人員依法辦事，在整體上提高辦事的效率，促進(jìn)辦事制度的提高。

二、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的形成原因

（1）行政事業(yè)單位相關(guān)人員意識(shí)薄弱。在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生于暗影之中，很多風(fēng)險(xiǎn)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沒有足夠的認(rèn)知，沒有給予充分的重視，許多高層管理者對(duì)會(huì)計(jì)相關(guān)知識(shí)沒有很好了解，沒有對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行具體的監(jiān)督。再就是會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)沒有提高，行政事業(yè)單位由于受到相關(guān)的機(jī)構(gòu)編制的影響，沒有配備十分專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，還有的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，有的會(huì)計(jì)工作人員虛報(bào)工程項(xiàng)目支出，給國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重的損失，對(duì)政府的形象造成了非常惡劣的影響。

（2）行政事業(yè)單位內(nèi)控體系存在缺陷。許多行政事業(yè)沒有十分重視內(nèi)控制度，沒有發(fā)揮內(nèi)部控制制度對(duì)單位會(huì)計(jì)的促進(jìn)作用。一方面，內(nèi)部控制制度十分不健全，有的建立了相關(guān)的內(nèi)控制度，有的不符合相關(guān)的實(shí)際情況，還有的行政事業(yè)單位由于編制少、人手不足，造成管理的漏洞，沒有辦法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制。缺少行之有效的內(nèi)部控制制度，行政制度的內(nèi)部控制在具體執(zhí)行的過程沒有被充分重視，沒有得到充分執(zhí)行，領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力沒有得到有效的約束，容易導(dǎo)致相關(guān)腐敗問題的產(chǎn)生。

（3）外部因素的影響。外部因素對(duì)于會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也產(chǎn)生了十分重要的作用，它體現(xiàn)在部分政府對(duì)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)干預(yù)。比如，在當(dāng)?shù)卣疄榱送瓿上嚓P(guān)國(guó)民生產(chǎn)總值的考核，就會(huì)要求當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)按照非常虛增的工業(yè)產(chǎn)值，相關(guān)的行政事業(yè)單位就只能按照虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)。再就是外部監(jiān)督的缺失，行政事業(yè)單位管理體制改革的深化以及反腐敗工作的不斷深入，有利于監(jiān)督力度的不斷加大。但是外部監(jiān)督主要是檢查相關(guān)違法問題，對(duì)會(huì)計(jì)全過程的監(jiān)督不夠。

（4）檔案保管、信息建設(shè)滯后。會(huì)計(jì)檔案的保管與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理同樣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生了一定的影響，一方面，許多行政事業(yè)單位雖然重視檔案管理，出現(xiàn)檔案損毀的情況，但是部分單位并沒有重視對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的管理與維護(hù)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息泄露與失真。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施

（1）提高會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，重視會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高。要盡可能防范會(huì)計(jì)工作存在的風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高相關(guān)人員的防范意識(shí)，提升會(huì)計(jì)人員相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視，會(huì)計(jì)工作人員應(yīng)該定期對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力與思想道德對(duì)行政事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制具有決定性的作用，不斷促進(jìn)自己專業(yè)能力的提高，讓他們能夠不斷更新，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，適應(yīng)新變化、新要求，進(jìn)一步激發(fā)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，要設(shè)置完善的績(jī)效考核制度，對(duì)業(yè)務(wù)能力突出、責(zé)任性強(qiáng)的工作人員進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)道德感與責(zé)任感，提高會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（2）建立可行、完善的內(nèi)部控制制度。在行政事業(yè)單位下，要根據(jù)實(shí)際的需要建立行之有效的內(nèi)部控制制度，要始終遵循國(guó)家法律法規(guī)以及崗位不相容的原則，實(shí)現(xiàn)審核人與具體執(zhí)行人相分離，有效防范在會(huì)計(jì)工作中可能發(fā)生的舞弊現(xiàn)象，可以成立區(qū)級(jí)的會(huì)計(jì)中心，由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé)區(qū)里行政事業(yè)單位的賬務(wù)處理工作，嚴(yán)格把握相關(guān)資產(chǎn)管理工作，對(duì)于大額訂單，應(yīng)該經(jīng)由主管部門批準(zhǔn)之后方能執(zhí)行。

（3）加強(qiáng)對(duì)單位固定資產(chǎn)的管理。固定資產(chǎn)的管理是會(huì)計(jì)工作的一個(gè)比較難以突破的難點(diǎn)，也是非常容易產(chǎn)生會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。單位工作人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)固定資產(chǎn)價(jià)值核算的工作，準(zhǔn)確記錄各項(xiàng)資產(chǎn)的原值，各級(jí)審計(jì)部門應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，減低相關(guān)的會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

四、總結(jié)

隨著行政事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重視以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的不斷完善，相信行政事業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)不斷地降低，行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制工作更加科學(xué)化與規(guī)律化，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，為我國(guó)反腐倡廉工作的順利推進(jìn)起非常重要的作用。

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