奚艷華
摘 要:新時(shí)代要求事業(yè)單位的工作方式必須持續(xù)變革,以便跟上時(shí)代發(fā)展的潮流。因此,新會(huì)計(jì)制度被制定出來(lái),以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。文章對(duì)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵及其與舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別進(jìn)行了闡述,對(duì)新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響進(jìn)行了探討,并給出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞:新會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)會(huì)工作;影響
財(cái)會(huì)工作對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理及決策和科學(xué)發(fā)展都具有重要作用。可以說(shuō),財(cái)會(huì)工作是決定了事業(yè)單位其他工作內(nèi)容質(zhì)量的基礎(chǔ),其他工作內(nèi)容是上層建筑,只有做好財(cái)會(huì)工作,才能使事業(yè)單位的整體管理水平處在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定科學(xué)的狀態(tài)當(dāng)中。基于新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn),事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作也因此受到了一定程度的影響。首先,財(cái)會(huì)工作的會(huì)計(jì)主體和要素發(fā)生了變化;其次,預(yù)算資金的核算方式和管理模式也進(jìn)行了調(diào)整。這些改變都對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作產(chǎn)生了積極影響。
一、新會(huì)計(jì)制度概述
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)的需要,中國(guó)財(cái)政部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了一系列改革,這些改革的帶來(lái)的成果的集合常常就被稱(chēng)為新會(huì)計(jì)制度。新會(huì)計(jì)制度包括一些具體的會(huì)計(jì)規(guī)則和條例,也包括相應(yīng)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和觀念。
(1)新會(huì)計(jì)制度的內(nèi)涵
新會(huì)計(jì)制度結(jié)合當(dāng)下的財(cái)會(huì)工作要求,對(duì)財(cái)會(huì)工作的管理制度進(jìn)行了新的調(diào)整。首先,新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn),使我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)得到了更好的監(jiān)督和管理。新會(huì)計(jì)制度根據(jù)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度在運(yùn)行過(guò)程中存在的漏洞以及出現(xiàn)的問(wèn)題,對(duì)其制度內(nèi)容實(shí)施了調(diào)整,通過(guò)合理的調(diào)整,使得新會(huì)計(jì)制度更加適應(yīng)當(dāng)下事業(yè)單位的實(shí)際情況,彌補(bǔ)了之前出現(xiàn)的管理漏洞,使國(guó)有資產(chǎn)能夠在更好的制度框架之下得到監(jiān)督和保護(hù),避免了由于管理邊界不明確出現(xiàn)的模糊監(jiān)管使國(guó)有資產(chǎn)遭受損失的問(wèn)題。此外,新會(huì)計(jì)制度還進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)會(huì)事務(wù)的辦理流程。新會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)會(huì)工作內(nèi)容進(jìn)一步的明確,避免了越界管理和管理不到位的問(wèn)題出現(xiàn)。這種管理模式能夠促進(jìn)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理更加嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。
(2)新會(huì)計(jì)制度與舊會(huì)計(jì)制度的區(qū)別
傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度對(duì)于固定資產(chǎn)的定義和管理沒(méi)有給出明確的界定,很多固定資產(chǎn)在這種相對(duì)模糊的管理模式下容易流失,使事業(yè)單位的資產(chǎn)遭受損失,給事業(yè)單位的其他工作內(nèi)容帶來(lái)負(fù)面影響。新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)彌補(bǔ)了這一漏洞,在固定資產(chǎn)的界定上給出了明確的定義,且與固定資產(chǎn)管理相關(guān)的內(nèi)容大幅增加,使事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理能夠有法可依、有據(jù)可循。不僅如此,新會(huì)計(jì)制度還對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行了界定,增加了相關(guān)的條目?jī)?nèi)容和管理手段,并考慮到無(wú)形資
產(chǎn)可能存在的損耗問(wèn)題,使事業(yè)單位的資產(chǎn)管理在新會(huì)計(jì)制度的框架之下更加科學(xué)有序。
在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的框架之下,會(huì)計(jì)工作往往只是對(duì)預(yù)算的支出和收入進(jìn)行記錄,對(duì)于其他的支出沒(méi)有在報(bào)表當(dāng)中得到具體的表現(xiàn)。這種會(huì)計(jì)工作模式使事業(yè)單位當(dāng)中資產(chǎn)由于審核范圍狹窄而無(wú)法得到準(zhǔn)確評(píng)估,并因此出現(xiàn)諸多衍生問(wèn)題。新會(huì)計(jì)制度根據(jù)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中存在的這一問(wèn)題,首先對(duì)會(huì)計(jì)制度的審核主體進(jìn)行了明確;其次對(duì)財(cái)政預(yù)算的支出和收入項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的比對(duì),按照逐項(xiàng)對(duì)比的工作模式,使事業(yè)單位資產(chǎn)收支得到更加科學(xué)全面的監(jiān)管。同時(shí),這些相關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容還可以建模分析,從而更加直觀地看到事業(yè)單位資產(chǎn)利用狀況,使資產(chǎn)利用不斷得到調(diào)整,事業(yè)單位的收支達(dá)到一個(gè)更加理想的狀態(tài),使事業(yè)單位的會(huì)計(jì)管理水平得到保障。
二、新會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)會(huì)工作的影響
(1)會(huì)計(jì)主體的改變
在財(cái)會(huì)工作當(dāng)中,明確會(huì)計(jì)主體是開(kāi)展財(cái)會(huì)工作的第一步。但是,在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中,對(duì)于會(huì)計(jì)主體并沒(méi)有非常明確的界定,會(huì)計(jì)主體在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中是一個(gè)相對(duì)模糊的概念,因此,財(cái)會(huì)工作也無(wú)法基于此得到徹底全面的開(kāi)展。在新會(huì)計(jì)制度的框架下,會(huì)計(jì)主體得到了確認(rèn),這使事業(yè)單位的資金使用和管理水平得到了大幅提升,事業(yè)單位的整體管理更加科學(xué)規(guī)范。
(2)會(huì)計(jì)要素的改變
傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)要素的界定主要包括資金的收入、資金的使用以及資金的結(jié)余這三個(gè)方面。新會(huì)計(jì)制度在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上,對(duì)會(huì)計(jì)要素進(jìn)行了新的界定。在新會(huì)計(jì)制度當(dāng)中,會(huì)計(jì)要素不僅僅包括上述三個(gè)部分的內(nèi)容,還包括事業(yè)單位的負(fù)債情況,以及凈資產(chǎn)情況,這樣就使事業(yè)單位能夠通過(guò)財(cái)會(huì)工作對(duì)自身的資金狀況進(jìn)行更加科學(xué)合理的評(píng)估,使單位的運(yùn)行和決策更加規(guī)范合理。
(3)會(huì)計(jì)報(bào)表的變化
會(huì)計(jì)報(bào)表的制作,對(duì)于事業(yè)單位資金的科學(xué)化管理和使用具有重要意義。在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度當(dāng)中,會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容僅包括資金的收支情況等基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)報(bào)表對(duì)事業(yè)單位資金情況的評(píng)估以及管理作用有限。新會(huì)計(jì)制度在原有會(huì)計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上,在報(bào)表當(dāng)中納入了負(fù)債等方面的內(nèi)容,這就使得會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容更加全面充實(shí),尤其是在新的管理?xiàng)l件下,能夠促進(jìn)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)資金等內(nèi)容更加科學(xué)化的管理。
(4)會(huì)計(jì)等式與記賬方法上的變化
傳統(tǒng)記賬方式只是將資金收入內(nèi)容以及支出方向按照一定分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這種記賬方式強(qiáng)調(diào)資金的收入與支出之間的平衡關(guān)系,在單位收入來(lái)源相對(duì)單一,且支出方向穩(wěn)定的情況下較為適用。但是,在新的管理?xiàng)l件下,隨著新會(huì)計(jì)制度的施行,傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的弊端也逐漸顯現(xiàn)。新會(huì)計(jì)制度采用借貸記賬的方式,這種新的記賬方式不僅符合新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,事業(yè)單位對(duì)于資金管理的需求,而且還有利于資金的有效利用,便于推動(dòng)事業(yè)單位的綜合管理水平。
(5)預(yù)算資金的核算方式和管理方式的改變
在傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度的框架之下,對(duì)預(yù)算資金進(jìn)核算時(shí)僅僅參考預(yù)算資金這一內(nèi)容,但是,從事業(yè)單位的實(shí)際情況來(lái)看,資金來(lái)源的渠道存在多樣性,這一單一化的資金核算方法,容易在結(jié)算過(guò)程中產(chǎn)生信息與實(shí)際情況脫節(jié)的問(wèn)題。此外,整個(gè)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算體系也已經(jīng)無(wú)法完全滿足事業(yè)單位在新的環(huán)境下的發(fā)展需求,必須對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行調(diào)整。新的會(huì)計(jì)制度將涉及到事業(yè)單位資金管理的多個(gè)資金內(nèi)容都納入資金核算項(xiàng)目當(dāng)中,這就使得資金核算與事業(yè)單位的實(shí)際情況更加契合,從而使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理更加科學(xué)有效。
三、事業(yè)單位應(yīng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的有效對(duì)策
(1)充分重視會(huì)計(jì)制度
定期組織相關(guān)培訓(xùn),使從事具體會(huì)計(jì)工作的員工能夠真正學(xué)懂吃透新會(huì)計(jì)制度。與此同時(shí),具體從事會(huì)計(jì)工作的人員,也要提高認(rèn)識(shí)水平,加強(qiáng)自身素質(zhì)建設(shè),充分理解新會(huì)計(jì)制度對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的指導(dǎo)和規(guī)范作用,使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作更加規(guī)范。
(2)建立公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則
新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)會(huì)管理水平提出了更高的要求。作為財(cái)務(wù)管理管理人員,需要一套準(zhǔn)確的公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則來(lái)輔助具體的財(cái)會(huì)工作。因此,事業(yè)單位可以以此為契機(jī),逐步推進(jìn)公允價(jià)值計(jì)量準(zhǔn)則的建立,在這一統(tǒng)一的框架之下,使事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作更加規(guī)范科學(xué)。
(3)提升財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性
財(cái)務(wù)報(bào)表可以反映單位的財(cái)務(wù)收支狀況,對(duì)于事業(yè)單位的資金管理以及后期的資金支配具有重要的指導(dǎo)意義。因此,在新會(huì)計(jì)制度條件下,事業(yè)單位有必要進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性,使財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容更加細(xì)致充實(shí),便于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員和上層管理者借此做出準(zhǔn)確的判斷,對(duì)資金進(jìn)行科學(xué)化管理。會(huì)計(jì)報(bào)表能直觀的反映政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況,要優(yōu)化新財(cái)務(wù)管理模式,就要重視會(huì)計(jì)報(bào)表工作,在制作財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)豐富財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)容、增加財(cái)務(wù)報(bào)表信息、對(duì)報(bào)表的內(nèi)容按重要性,不斷提高財(cái)務(wù)報(bào)表的可讀性和有效性。
(4)財(cái)務(wù)管理制度的變化
在過(guò)去的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式下,會(huì)計(jì)工作人員和管理人員分工不明確,在進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí),站在會(huì)計(jì)角度的意見(jiàn)和站在管理角度的意見(jiàn)往往存在不能同時(shí)滿足的分歧或矛盾。新會(huì)計(jì)制度的實(shí)行帶來(lái)了財(cái)務(wù)管理制度的完善,完善的制度能夠明確人員的分工,規(guī)范人員的行為,從而避免決策混亂。
(5)財(cái)務(wù)管理理念的變化
在過(guò)去的企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念中,除相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理人員和高級(jí)管理人員外,企業(yè)的財(cái)務(wù)信息不透明。其他企業(yè)工作人員沒(méi)有途徑了解公司的財(cái)務(wù)信息,也沒(méi)有辦法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督,這為腐敗的滋生提供了土壤。新會(huì)計(jì)制度下的新型企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式引入了基于計(jì)算機(jī)技術(shù)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng),提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的效率,同時(shí)提高了企業(yè)財(cái)務(wù)信息的透明度,更有利于企業(yè)財(cái)務(wù)管理的健康運(yùn)行。
四、結(jié)束語(yǔ)
新會(huì)計(jì)制度的出現(xiàn)彌補(bǔ)了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)制度在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理當(dāng)中存在的漏洞,使事業(yè)單位的資金管理更加科學(xué),同時(shí)進(jìn)一步提升資金的使用率。面對(duì)新的會(huì)計(jì)制度,事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度在財(cái)會(huì)管理當(dāng)中的落實(shí),使新會(huì)計(jì)制度能夠真正為事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作提供科學(xué)規(guī)范的理論依據(jù)。為構(gòu)建新的財(cái)務(wù)管理模式打下基礎(chǔ)。我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)抓住這個(gè)新舊交替的時(shí)機(jī),尋找并彌補(bǔ)自身的不足,同時(shí)積極創(chuàng)新,多管齊下不斷優(yōu)化自身財(cái)務(wù)管理體系,提高財(cái)務(wù)管理的科學(xué)性和穩(wěn)定性,增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理效率。
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