陳侃

今年4月25日，上海市級(jí)機(jī)關(guān)工會(huì)工委舉辦了“先進(jìn)榜樣，前行力量”的主題宣傳展示活動(dòng)，為2019年度榮獲五一勞動(dòng)獎(jiǎng)的市級(jí)先進(jìn)個(gè)人和集體代表頒獎(jiǎng)。上海市人民檢察院第三分院（以下簡(jiǎn)稱“三分院”）檢察二部榮獲“上海市工人先鋒號(hào)”的榮譽(yù)稱號(hào)。為此，本刊記者走訪了三分院，采訪了該院檢察二部周春燕檢察官，通過(guò)一些具體案件了解檢察專業(yè)辦案過(guò)程及背后的故事。

“三個(gè)臭皮匠，頂過(guò)諸葛亮”

三分院，是我國(guó)深化司法體制改革過(guò)程中，于2014年底在上海市人民檢察院鐵路運(yùn)輸分院（簡(jiǎn)稱“鐵分院”）基礎(chǔ)上成立的全國(guó)首家跨行政區(qū)劃?rùn)z察院。其公訴處的前身，追溯到鐵分院時(shí)代，最早叫作刑事檢察科，在2002年左右更名為公訴處，在前段時(shí)間的檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，更名為檢察二部。盡管部門(mén)的名稱幾經(jīng)變更，但唯一不變的是對(duì)案件辦理質(zhì)量精益求精的初心。周春燕檢察官告訴記者，三分院集中管轄全市重大危害食品藥品犯罪、環(huán)境資源保護(hù)犯罪、走私犯罪等刑事案件，對(duì)檢察官專業(yè)化水平提出更高要求。故三分院原公訴處從專業(yè)化辦案出發(fā)，在部門(mén)內(nèi)部設(shè)置了各專業(yè)化辦案小組，比如針對(duì)食藥品案件，就分為危害食品安全辦案組以及危害藥品安全辦案組?！安灰雌綍r(shí)很多人將食藥品作為一個(gè)概念來(lái)談?wù)摚窃趯?shí)踐中，有關(guān)食品的制度和藥品的制度是不一樣的，因此在具體的案件辦理中需要區(qū)別對(duì)待?！蓖瑫r(shí)，走私類犯罪也是檢察二部主要辦理的案件，專業(yè)化分類也較為細(xì)致?！拔覈?guó)對(duì)于走私類犯罪的打擊力度一直非常嚴(yán)厲，加之走私類犯罪種類也比較多，因此我們也相應(yīng)成立了諸如走私廢物辦案組、走私禁限類貨物辦案組等。這樣一來(lái)，不僅對(duì)專業(yè)化辦案很有幫助，同時(shí)對(duì)專業(yè)化隊(duì)伍的建設(shè)也很有裨益?！?/p>

專業(yè)化的分工使得檢察官們?cè)谵k理專業(yè)化的案件時(shí)更有針對(duì)性。周春燕檢察官向記者介紹了該部門(mén)曾經(jīng)辦理過(guò)的一起案件?！罢麄€(gè)案情其實(shí)并不復(fù)雜。去年2月，被告人李某峰、李某儀攜帶兩個(gè)行李箱，共計(jì)97包加利福尼亞灣石首魚(yú)魚(yú)鰾從墨西哥城回國(guó)。當(dāng)他們飛抵上海時(shí)，辦案人員就將兩人當(dāng)場(chǎng)抓獲。事后經(jīng)鑒定，兩人總共攜帶的石首魚(yú)魚(yú)鰾數(shù)量達(dá)351個(gè)，總價(jià)值達(dá)人民幣兩百余萬(wàn)元，屬于犯罪情節(jié)嚴(yán)重。”

對(duì)于加利福尼亞石首魚(yú)的物種鑒定已經(jīng)完成，其屬于《瀕危野生動(dòng)植物種國(guó)際貿(mào)易公約》附錄I 物種無(wú)疑。但是影響案件最終定罪量刑的，除了物種鑒定之外，還涉及這些魚(yú)鰾是親體還是幼體的區(qū)分問(wèn)題。如果是親體的話，其價(jià)值就大;如果是幼體的話，其價(jià)值就相對(duì)而言較小。辯護(hù)人方面也對(duì)此提出了辯護(hù)意見(jiàn)，所以如何區(qū)分具有一定爭(zhēng)議。

然而更大的問(wèn)題在于，就目前而言，國(guó)內(nèi)缺乏能夠做類似鑒定的權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)。因此，有關(guān)專家對(duì)于親體幼體的鑒定意見(jiàn)是否能夠得到法律的認(rèn)同，能否得到社會(huì)大眾的認(rèn)同的問(wèn)題也困擾著辦案檢察官?！凹又桓嫒藥Щ貋?lái)的實(shí)際上只有魚(yú)鰾，而不是整條魚(yú)。這些都給案件的辦理帶來(lái)了不小的難題?！鞭k案機(jī)關(guān)在物種鑒定和親幼體鑒別上先后聘請(qǐng)了兩家鑒定機(jī)構(gòu)——中國(guó)科學(xué)院南海海洋研究所以及上海海洋大學(xué)，這兩家機(jī)構(gòu)雖不具有司法鑒定資質(zhì)，但皆在瀕危水生野生動(dòng)植物種鑒定單位名單內(nèi)。檢察官通過(guò)對(duì)兩份報(bào)告的全面審查、查找相關(guān)法律法規(guī)、聽(tīng)取專家意見(jiàn)、辯護(hù)人意見(jiàn)等，對(duì)涉案魚(yú)鰾親幼體辨別做出認(rèn)定，得到法院判決認(rèn)可和支持。

最終，被告人李某峰犯走私珍貴動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑八年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元;被告人李某儀犯走私珍貴動(dòng)物制品罪，判處有期徒刑七年，并處罰金人民幣十萬(wàn)元。通過(guò)這起案件，周春燕檢察官感慨，這起案件的特殊性不僅僅在于是全國(guó)首例，更是為司法辦案帶來(lái)新的需要思考的問(wèn)題，值得去探討和研究?！翱赡芎芏鄷r(shí)候，是親體魚(yú)鰾還是幼體魚(yú)鰾對(duì)案件的定性并沒(méi)有很大影響，但是對(duì)認(rèn)定涉案數(shù)額具有重要影響，特別是魚(yú)鰾數(shù)量很少的話，那么其總價(jià)值的認(rèn)定會(huì)關(guān)乎到罪與非罪，顯得至關(guān)重要。”不過(guò)好在，該案的辦理還是取得了不錯(cuò)的效果，對(duì)于打擊危害瀕危野生動(dòng)物的行為也確實(shí)起到了一定的震懾作用。

不過(guò)，即便有了專業(yè)化的分工，面對(duì)一些疑難復(fù)雜的案件，檢察官也同樣會(huì)有拿不定主意的時(shí)候?！耙虼耍嚓P(guān)的辦案檢察官一方面必須加緊對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和熟悉，確保能夠快速準(zhǔn)確的適應(yīng)辦案的要求;另一方面，檢察二部也建立了相應(yīng)的制度，比如檢察官聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)該制度可以對(duì)一些涉案金額特別巨大、案情較為復(fù)雜以及可能會(huì)引起社會(huì)輿論較大反響的案件進(jìn)行細(xì)致的討論，確保案件辦理的質(zhì)量?！敝艽貉嘈ρ裕齻€(gè)臭皮匠，頂個(gè)諸葛亮，通過(guò)群策群力的方式，的確可以解決一些疑難復(fù)雜的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議討論的方式，還可以讓其他辦案人員今后再遇到類似難題能夠從容應(yīng)對(duì)。

同時(shí)，三分院也給所有辦案檢察官建立了一個(gè)良好的工作環(huán)境，比如建立專家智庫(kù)，或者與一些高校開(kāi)展合作，邀請(qǐng)專家教授前來(lái)講課。“通過(guò)這樣的方式，無(wú)論對(duì)于辦案人員的感性認(rèn)識(shí)，還是專業(yè)化的知識(shí)構(gòu)建都有非常大的幫助，對(duì)案情的把握也更準(zhǔn)確。”

“案件的辦理，決不能出現(xiàn)質(zhì)量上的差錯(cuò)”

眾所周知，時(shí)隔十八年，檢察機(jī)關(guān)再度實(shí)行“捕訴一體”的辦案機(jī)制。關(guān)于這一點(diǎn)，周春燕和檢察二部的檢察官們也都有著自己的想法?！皩?shí)行‘捕訴一體之后，我們都能切實(shí)地感受到，首先是檢察官的職責(zé)有了新的變化。所有人都必須對(duì)批準(zhǔn)逮捕和最后的起訴都熟練掌握，因?yàn)閷?duì)于原來(lái)公訴部門(mén)的檢察官來(lái)說(shuō)，批準(zhǔn)逮捕就是新的領(lǐng)域，而反之亦然。所以承擔(dān)的職責(zé)更多了，同時(shí)任務(wù)也更重了，因?yàn)榘缸邮浅杀对鲩L(zhǎng)。這從另一方面對(duì)我們每一名檢察官的綜合能力及素質(zhì)提出了更高的要求?！?/p>

其次，實(shí)行“捕訴一體”之后，還有所有辦案人員都不得不面臨的一個(gè)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，即怎樣同時(shí)辦理公訴和偵監(jiān)的案件。按照從前的節(jié)奏，一起案件從公安移送過(guò)來(lái)，會(huì)有一個(gè)月的時(shí)間慢慢鉆研案卷。“但是如今，當(dāng)你在全身心的投入到一起案件的辦理過(guò)程中時(shí)，可能就會(huì)冷不丁出現(xiàn)一起新的案件，而且需要你在7天之內(nèi)做出是否批準(zhǔn)逮捕的決定。從一定程度上來(lái)講，這可能會(huì)打亂你原先所保持的辦案節(jié)奏。換言之，這一個(gè)月的時(shí)間里，你至少要空出7天的時(shí)間來(lái)辦理批捕的案件。而當(dāng)批捕的案件辦完之后再回過(guò)頭來(lái)去辦起訴的案件，會(huì)面臨重新整理思路的問(wèn)題?！辈贿^(guò)好在，從目前的磨合情況來(lái)看，整個(gè)檢察二部團(tuán)隊(duì)都在往好的方向發(fā)展，畢竟不論是公訴還是偵監(jiān)，其職責(zé)在有些地方還是可以觸類旁通的。

目前對(duì)于檢察機(jī)關(guān)而言，有四大主要業(yè)務(wù)，即刑事檢察、民事檢察、行政檢察以及公益訴訟。這其中，如何將作為檢察機(jī)關(guān)主責(zé)主業(yè)的刑事檢察做優(yōu)，是包括周春燕在內(nèi)的刑檢檢察官們一直在思考的問(wèn)題?！跋胍龅竭@一點(diǎn)，首先必須保證案件質(zhì)量，在案件的辦理過(guò)程中絕不能犯質(zhì)量上的錯(cuò)誤。在此基礎(chǔ)上，也要提高工作效率。例如，我們會(huì)將工作前置化，比如提前掌握海關(guān)緝私局的在辦案件數(shù)量等，在提前介入方面投入較大精力，后續(xù)的工作也會(huì)比較順暢。在審查逮捕的過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，就會(huì)以起訴的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求，這樣也方便后續(xù)審查起訴工作順利進(jìn)行，提高辦案的效率和效果?！?/p>

此外，周春燕表示，以走私案為例，在綜合治理宣傳方面還要下功夫?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，民眾對(duì)于走私依然不是非常了解。通常人們會(huì)認(rèn)為，一些不好的東西不可以私自帶入境，但是不太會(huì)想到一些應(yīng)該繳納稅額的物品而沒(méi)有繳稅也會(huì)涉及走私犯罪。”對(duì)于這種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)微信、微博等渠道，積極開(kāi)展法制宣傳。另一方面，通過(guò)一些走私案件的辦理，檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有些行為人利用海關(guān)監(jiān)管的漏洞實(shí)施違法犯罪行為，因此也需要做一些堵漏建制的工作。比如“針對(duì)非設(shè)關(guān)地的走私犯罪，我們向交通委制發(fā)了檢察建議，建議加強(qiáng)對(duì)港口、碼頭的監(jiān)管。同時(shí)，針對(duì)交通委客觀上存在的管理困境，我們?cè)跈z察建議書(shū)中也提出了一些具有操作性的建議，比如建議開(kāi)展定期或不定期的飛行檢查，與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行信息互通，建立黑名單制度等，這些建議也得到了交通委的積極回復(fù)”。

“將專業(yè)化的案件辦得更專業(yè)”

自成立以來(lái)，檢察二部可以說(shuō)是屢獲殊榮。面對(duì)榮譽(yù)，周春燕坦言，肯定會(huì)有壓力。但是對(duì)于這支目前整體比較年輕、充滿活力和干勁的團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，只要將壓力轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力，未來(lái)依然有上升的空間。正如周春燕所言：“目前離老百姓的期待還有距離，還需要繼續(xù)努力，繼續(xù)沉下心來(lái)，不斷學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷進(jìn)步，將專業(yè)化的案件辦得更專業(yè)，這樣才能讓老百姓感受到法律的公平和正義?！?/p>