肖 源， 張 卯， 吳照亮

(中國人民大學(xué) 實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處，北京 100872)

0 引 言

實驗室是高校開展教學(xué)和科研的場所，是提高學(xué)生實驗技能、培養(yǎng)創(chuàng)新能力的重要基地。近年來，各高校對實驗室的建設(shè)投入加大，勢必會引發(fā)實驗室的安全問題，安全事故的時有發(fā)生，造成一定的財產(chǎn)損失，并危及師生人身安全，因此實驗室安全是每個高校都高度重視的工作[1]。

高校的實驗室安全涉及人身安全、水電安全、化學(xué)品安全、特種設(shè)備安全、輻射性設(shè)備安全、危廢物處置安全以及儀器設(shè)備防火和防盜等，稍有疏忽都有可能引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。因此，高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校特點制定符合自身特色的實驗室安全管理體系，來預(yù)防實驗室安全事故的發(fā)生[2-3]。積極應(yīng)對可能發(fā)生的實驗室安全事故，盡可能減少環(huán)境污染以及財產(chǎn)損失，保障師生的人身安全，維護(hù)正常的教學(xué)科研秩序是構(gòu)建高校的實驗室安全管理體系的指導(dǎo)思想。從實際工作經(jīng)驗出發(fā)，高校應(yīng)注重實驗室安全體系的構(gòu)建，因為它是高校保障實驗室安全的重要手段之一，能夠加強實驗室安全管理工作，消除各類實驗室安全隱患。[4-7]。

1 實驗室安全管理現(xiàn)狀

學(xué)校按照實驗室實際情況，根據(jù)涉及的安全責(zé)任屬性和范圍不同，將全校實驗室分為3類：第1類為含有危險化學(xué)品、放射源及其他重點安全設(shè)施的實驗室，包括環(huán)境、化學(xué)、物理等實驗室；第2類為除第1類外的普通理工科實驗室；第3類為人文社科類實驗室。與理工科已成熟完善的實驗室體系不同，高校人文社科類的實驗室存在著資源、規(guī)模等方面不足。但事實上，人文社科類實驗室在高校的科學(xué)研究上也有很大的作用，對于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)同樣有效。因此，人文社科類實驗室作為高等教育的組成部分，人文社科類實驗室安全理應(yīng)得到充分的重視[8-9]。

從學(xué)科特點上，我校的實驗室安全問題：① 學(xué)科特點偏人文社科，多年的實驗室發(fā)展，重建設(shè)，輕管理，普遍學(xué)生、教師以及實驗室人員普遍安全意識偏弱，由于實驗室人員安全意識不強，實驗前未做好準(zhǔn)備，不遵守操作流程，無防范措施等造成實驗室事故時有發(fā)生。② 人文社科實驗室安全問題比較單一，主要集中在用電安全和科研教學(xué)設(shè)備安全；理工科實驗室學(xué)科集中，包括物理系、化學(xué)系、環(huán)境學(xué)院、信息學(xué)院等，安全問題較為突出。學(xué)校實驗室面積緊張，原有實驗樓未考慮未來實驗的特點，原有的實驗室結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理，是導(dǎo)致實驗室安全事故的重要因素之一。③ 實驗室安全專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。專業(yè)人員不足很難實現(xiàn)對實驗室安全進(jìn)行專業(yè)管理，職能部處與院系之間缺乏有效的銜接。有些院系沒有配備專職實驗室安全管理人員，無法層層落實管理職責(zé)，安全工作無法細(xì)化，安全責(zé)任不夠明確。

2 “5S”實驗室安全管理體系構(gòu)建

實驗室安全管理是一項巨大的系統(tǒng)工程，涉及到實驗室管理的各個方面，根據(jù)學(xué)校學(xué)科及實驗室特點，構(gòu)建包括安全管理組織體系、安全責(zé)任體系、安全管理制度體系、安全教育培訓(xùn)體系、安全保障體系等建設(shè)內(nèi)容，簡稱“5S”實驗室安全管理體系。如圖1所示。

圖1 實驗室安全管理體系框架圖

2.1 實驗室安全組織體系

組織體系是落實實驗室安全管理各項制度和工作的重要保證，在學(xué)校層面，必須成立由主管校長領(lǐng)導(dǎo)下的實驗室安全領(lǐng)導(dǎo)小組，來實現(xiàn)對實驗室安全工作的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)。構(gòu)建形成學(xué)校、職能部處、院系、實驗室四級安全管理的組織機構(gòu)(見圖2)，在管理的每個階段、每個環(huán)節(jié)層層落實實驗室安全責(zé)任制，形成學(xué)校、職能部處、院系、實驗室4個層次齊抓共管[3,10]。

圖2 高校實驗室安全管理工作組織體系圖

2.2 實驗室安全責(zé)任體系

實驗室安全責(zé)任的主體是高校，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建由學(xué)校、院系、實驗室三層次實驗室安全責(zé)任體系[11-12]。逐級分層落實實驗室安全責(zé)任，落實到人。校長是實驗室安全工作第一責(zé)任人，實驗室安全直接責(zé)任人應(yīng)是主管副校長，協(xié)助第一責(zé)任人負(fù)責(zé)實驗室安全工作。各院系黨政負(fù)責(zé)人是院系實驗室安全工作的第一責(zé)任人，實驗室安全工作的直接責(zé)任人是實驗室負(fù)責(zé)人。這樣的學(xué)?！合怠獙嶒炇胰壈踩?zé)任體系，可以做到逐級落實到具體每一個人[13-14]。

各院系黨政負(fù)責(zé)人與學(xué)校簽訂“實驗室安全責(zé)任書”，落實學(xué)校、學(xué)院與實驗室三級責(zé)任，將實驗室安全列為實驗室工作考核評估的重要指標(biāo)之一；對于安全隱患沒有按期整改或整改不到位的單位，關(guān)?；虺蜂N實驗室；對發(fā)生安全環(huán)保責(zé)任事故的單位和個人進(jìn)行責(zé)任追究[15-17]。

2.3 實驗室安全規(guī)章制度體系

高校制定科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，解決好實驗室安全問題，有利于學(xué)校整體管理水平的提高。我國高校實驗室安全依據(jù)的國家法規(guī)包括：中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國特種設(shè)備安全法。這是高校實驗室安全管理的統(tǒng)領(lǐng)性法規(guī)。

在國家相關(guān)法規(guī)基礎(chǔ)之上建立符合學(xué)校特點的學(xué)校制度及院系制度是實驗室安全規(guī)章制度體系的必要步驟。每個高校都要為了加強實驗室安全環(huán)保管理工作，明確職責(zé)和義務(wù)，確保全校師生員工的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)律和法規(guī)，制定各校實驗室安全規(guī)章制度體系[18-19]。完善實驗室安全規(guī)章制度體系：① 全校實驗室安全管理制度；② 實驗室安全事故處理與獎懲制度；③ 實驗室環(huán)境安全制度；④ 危險化學(xué)品管理制度；⑤ 輻射安全防護(hù)制度；⑥ 實驗室危廢安全管理制度;⑦ 特種設(shè)備安全管理制度；⑧ 儀器設(shè)備安全管理制度；⑨ 實驗室安全應(yīng)急預(yù)案。

2.4 實驗室安全教育培訓(xùn)體系

安全教育是實驗室安全的重要組成部分，預(yù)防永遠(yuǎn)比處理事故更重要，安全教育培訓(xùn)是重中之重。隨著學(xué)校科學(xué)研究和人才培養(yǎng)工作的發(fā)展，各院系的實驗室及實驗課程的數(shù)量不斷增加，實驗室安全教育培訓(xùn)工作成為十分重要且急需制度化、規(guī)范化的基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)工作。

(1) 實驗室安全準(zhǔn)入制度。作為高校實驗室安全管理的第一環(huán)節(jié)，安全準(zhǔn)入制既是高校實驗室安全管理的起點，又是高校實驗室功能實現(xiàn)中的一項基礎(chǔ)性的根本制度。因此，加強對參與實驗教學(xué)和科研的學(xué)生進(jìn)行分類的安全教育培訓(xùn)是確保實驗室安全的重要措施。需到實驗室進(jìn)行實驗的師生要進(jìn)行安全技能和操作規(guī)范培訓(xùn)，未通過實驗室安全準(zhǔn)人考試的一律不得進(jìn)入實驗室[19-20]。

(2) 實驗室安全教育培訓(xùn)。實驗室安全教育培訓(xùn)是做好實驗室安全工作的基礎(chǔ)，應(yīng)包括國家各項法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)校通過案例式教學(xué)和專業(yè)培訓(xùn)等方式，提高師生的安全意識和科學(xué)認(rèn)知水平。在傳統(tǒng)課堂教學(xué)形式的基礎(chǔ)上，積極利用新的技術(shù)手段，傳播實驗室安全宣傳教育內(nèi)容。依托實驗室定期安全教育專題日，積極宣講實驗室安全常識與應(yīng)急措施，營造安全文化的氛圍。在全校范圍內(nèi)開設(shè)有學(xué)分的安全教育課程，確保安全意識深入人心。

(3) 實驗室安全知識競賽。實驗室安全知識競賽對實驗室安全知識進(jìn)行推廣，同時提升師生實驗室安全意識，建立長效機制，使全校上下在注重教學(xué)科研事業(yè)的同時，更加關(guān)注實驗室安全問題，形成“安全是根本”的實驗安全文化氛圍，用實驗室安全來影響從事實驗工作的和學(xué)習(xí)的每一個人，促進(jìn)實驗室安全教育氛圍的形成。

(4) 實驗室安全應(yīng)急預(yù)案。實驗室安全應(yīng)急工作主要包括應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、演練、事故指揮協(xié)調(diào)、救援、整改督查等工作[21]。定期開展應(yīng)急演練，對實驗室專職管理人員至少每學(xué)年進(jìn)行一次相關(guān)安全知識和應(yīng)急能力培訓(xùn)，提高現(xiàn)場救援處置能力。做好應(yīng)急人員、物資和經(jīng)費的保障工作，個人防護(hù)器材配備齊全，完善實驗室安全救急設(shè)施，做好突發(fā)事件的預(yù)防、現(xiàn)場控制等工作。實驗室一旦發(fā)生事故，應(yīng)及時按照相關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置，保證傳送信息及時有效，全力保障師生生命財產(chǎn)安全[22]。

2.5 實驗室安全保障體系

高校實驗室安全保障體系主要包括：

(1) 加強日常運行維護(hù)。實驗室安全的日常運行包括實驗室日常運行以及安全動態(tài)管理。好的實驗室離不開良好的日常維護(hù)與和諧的實驗室文化氛圍，在保證各項規(guī)章制度落實的前提下，維護(hù)好實驗室的方方面面，保障實驗室的日常運轉(zhuǎn)。

(2) 加大安全設(shè)施建設(shè)。實驗室安全設(shè)施大致應(yīng)配備的有：① 環(huán)境和設(shè)備布局設(shè)施；② 消防設(shè)施；③ 通風(fēng)排風(fēng)設(shè)施；④ 消毒潔凈設(shè)施；⑤ 廢棄物處理；⑥ 防爆設(shè)施；⑦ 防盜設(shè)施；⑧ 噴淋裝置。安全設(shè)施是實驗室安全的主要組成部分，出現(xiàn)安全事故時，安全設(shè)施的重要性不言而喻。

(3) 安全檢查制度。實施實驗室安全與環(huán)境保護(hù)檢查制度。建立“學(xué)院日常自查—督導(dǎo)專家每周督查—學(xué)校每月檢查”三級檢查制度，對實驗室進(jìn)行日常性、周期性的安全檢查。學(xué)校從2018年3月開始聘請實驗室安全專家對各重點關(guān)注的實驗室進(jìn)行檢查，對實驗室存在的安全隱患和突出問題及時下達(dá)整改意見書，限期整改并定期復(fù)查，有效防止事故的發(fā)生。

(4) 經(jīng)費保障。經(jīng)費保障是學(xué)校為實驗室安全工作提供必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，是實驗室安全各項措施貫徹落實的基礎(chǔ)。實驗室安全職能部門在年終做好下一年安全經(jīng)費預(yù)算并報學(xué)校，學(xué)校根據(jù)情況在年初做好全年安全經(jīng)費預(yù)算并保障實驗室安全改造經(jīng)費。學(xué)校每學(xué)年安排一定比例的安全工作專項經(jīng)費用于安全隱患整治、安全知識宣傳、事故應(yīng)急救援、先進(jìn)個人的獎勵等。實驗室安全專項經(jīng)費，專款專用。

(5) 人員保障。逐步強化院系聘任實驗室安全專職人員，從事實驗室安全管理工作。依照學(xué)校實驗室安全工作的實際情況，聘請部分本科生、研究生組建實驗室安全督查隊，加強實驗室安全監(jiān)督管理[23-24]。

3 “5S”實驗室安全管理體系的實踐

3.1 完善實驗室安全制度體系

我校的實驗室安全管理制度體系包括實驗室安全管理制度、安全準(zhǔn)入及教育培訓(xùn)制度、危險化學(xué)品及危險廢物管理制度、輻射安全管理及輻射廢物制度及危險化學(xué)品、輻射安全事故應(yīng)急預(yù)案為一體的制度體系。2017年4月通過校長辦公會議討論，正式形成了一套較為完整的實驗室安全制度:“中國人民大學(xué)實驗室安全環(huán)保管理辦法”“中國人民大學(xué)危險化學(xué)品管理辦法(試行)”“中國人民大學(xué)實驗室儀器設(shè)備管理辦法(試行)”“中國人民大學(xué)放射防護(hù)管理辦法(試行)”“中國人民大學(xué)輻射安全事故應(yīng)急預(yù)案(試行)”“中國人民大學(xué)廢舊放射源和放射性廢物管理辦法(試行)”“中國人民大學(xué)危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案(試行)”“中國人民大學(xué)實驗室危險廢物處置管理辦法(試行)”“中國人民大學(xué)實驗室安全教育管理辦法(試行)”等9個安全規(guī)章、操作規(guī)范的安全管理體系，并嚴(yán)格按照管理體系規(guī)范運行。

3.2 實施實驗室安全準(zhǔn)入及安全教育培訓(xùn)

按照國家以及教育部的工作要求，學(xué)校建立實驗室安全準(zhǔn)入制度，針對理科院系的所有新生進(jìn)行實驗室安全考試。實驗室安全教育培訓(xùn)平臺，平臺入口掛靠學(xué)校實驗室與設(shè)備管理處(見圖3)。平臺功能大致分為安全知識教育和安全考試兩部分，學(xué)生需通過微人大賬號及密碼進(jìn)入系統(tǒng)，采用自主在線學(xué)習(xí)、自主或集中考試的形式，考試合格后方可獲得實驗室準(zhǔn)入資格[24]。系統(tǒng)堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的原則，按照“全員、全程、全面”的教育思想，圍繞精細(xì)化管理平安校園建設(shè)要求，將面向準(zhǔn)備進(jìn)入實驗室的學(xué)生開展實驗室安全教育培訓(xùn)和考試，建立規(guī)范、合理、科學(xué)的實驗室安全教育途徑。

圖3 實驗室安全教育平臺

實驗室準(zhǔn)入考試根據(jù)學(xué)生的學(xué)科專業(yè)特點，安全教育考試命題分為理工科和人文社科兩大類，新生根據(jù)自己入學(xué)時的學(xué)科專業(yè)，選擇合適的試題類型(如有轉(zhuǎn)學(xué)科，重新培訓(xùn)考試)。在學(xué)生進(jìn)入實驗室之前，完成實驗室安全教育培訓(xùn)和準(zhǔn)入考試，考試合格者獲得實驗室安全教育合格證。未通過考試的學(xué)生不得進(jìn)入實驗室進(jìn)行各類實驗，直至考試通過。

從2015年9月1日實施實驗室安全準(zhǔn)入制度以來，我校要求2015級所有全日制本科生與研究生新生都通過“實驗室安全與環(huán)境保護(hù)教育考試系統(tǒng)”系統(tǒng)進(jìn)行在線自學(xué)與模擬自測，同時也通過“實驗室安全教育手冊”進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，參加在線考核合格后，分別與學(xué)院簽訂“實驗室安全責(zé)任承諾書”，取得實驗室準(zhǔn)入資格，允許進(jìn)入實驗室進(jìn)行學(xué)習(xí)和科學(xué)研究。

為讓更多師生了解實驗室安全環(huán)保知識，實驗室建設(shè)與設(shè)備管理處還通過實驗室安全微信公眾號；通過公眾號推送實驗室安全工作通知、宣傳教育實驗室安全相關(guān)知識、開展知識講座等方式，大力開展實驗室安全宣傳教育，豐富師生安全環(huán)保知識，提高師生安全環(huán)保技能。

3.3 強化實驗室安全檢查

按照國家相關(guān)要求以及我校實驗室安全的工作要求，學(xué)校聘請校外實驗室安全專家組成實驗室安全檢查小組，每季度對我校所有實驗室進(jìn)行安全檢查，檢查小組主要以按照教育部每年的“高?？蒲袑嶒炇野踩芾憩F(xiàn)場檢查項目表”作為對照逐項排查，重點檢查實驗室環(huán)境衛(wèi)生、水電安全、化學(xué)品安全、儀器設(shè)備安全、個人防護(hù)等安全項目，每兩月至少檢查一次[25]。

學(xué)校要求每個實驗室填寫并及時更新安全信息牌，統(tǒng)一采購急救藥箱及應(yīng)急處置柜，基本保證物理系、化學(xué)系、環(huán)境學(xué)院等重點單位每個實驗室全覆蓋、文科實驗室每個樓層至少配備一個的需求，根據(jù)理工科實驗室的特殊需求，配齊消防器材，并定期巡查。

在校實驗室信息管理系統(tǒng)中，還專門添加了實驗室安全檢查模塊，實現(xiàn)了現(xiàn)場安全檢查隱患錄入、拍照、下發(fā)安全檢查整改通知書。

在每次安全檢查后，都將給對應(yīng)實驗室負(fù)責(zé)人下發(fā)安全檢查報告表(示例)見圖4。

我校在構(gòu)建“5S”實驗室安全管理體系后，成效明顯，至今實驗室安全實現(xiàn)零事故，師生安全意識逐步提高，安全責(zé)任落實到人，安全設(shè)備齊備有效，各部門各負(fù)其職，學(xué)校層面與院系層面都定期開展實驗室安全檢查，消除了實驗室安全隱患，為學(xué)校的實驗室安全穩(wěn)定打下良好基礎(chǔ)。

圖4 實驗室安全檢查報告表(示例)

4 結(jié) 語

在國家建設(shè)“雙一流”學(xué)校的過程中，實驗室安全是高校順利開展教學(xué)科研工作的前提和基礎(chǔ)，是“雙一流”建設(shè)的重要保障。學(xué)校以機構(gòu)組成為核心，以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以宣傳教育為抓手，以檢查督促為保障，逐步完善符合學(xué)科特點的實驗室安全管理體系。經(jīng)過近2年的基礎(chǔ)工作與不斷的努力，中國人民大學(xué)以“5S”為核心的實驗室安全管理體系構(gòu)建完成，師生的實驗室安全意識明顯提升，目前實驗室安全零事故，實驗環(huán)境和安全狀況明顯得到了改善。通過總結(jié)和歸納實驗室安全呈現(xiàn)出的主要特點以及存在的問題，以期為我國“雙一流”建設(shè)中的實驗室安全研究指引方向和探索成功經(jīng)驗。