韓冰

隨著臺灣2020年地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的臨近，美國一改以往低調(diào)支持某個政黨或特定候選人的做法，頻頻向民進(jìn)黨和蔡英文拋出“關(guān)愛的眼神”。近期，美國還直接走上前臺，借助對臺軍售、向蔡提供“高規(guī)格過境禮遇”等動作，全面配合民進(jìn)黨“抗中”選舉主軸，企圖拉抬其選情。美國“用心良苦”，強(qiáng)勢且深度介入臺灣選舉的目的十分明確，就是要扶持“代理人”，實現(xiàn)所謂“以臺制華”戰(zhàn)略圖謀，值得我們關(guān)注與警惕。

美國頻繁替蔡“助選”

“美主臺從”的“美臺關(guān)系”格局決定了美國對臺灣政壇的影響力。長期以來，“美國因素”一直是牽動臺灣選舉走勢的重要變量。過去，美國罕少公開為具體的候選人背書，隨著臺灣2020年選舉日趨白熱化，蔡英文和民進(jìn)黨選情告急，美國開始密集為蔡英文選情加溫。

一是通過軍售拉抬蔡英文聲勢。7月8日，美國國務(wù)院宣布批準(zhǔn)向臺灣出售價值約22億美元的武器裝備，包含價值約20億美元的108輛M1A2主戰(zhàn)坦克，以及價值約2.24億美元的250枚Block1-92F人員攜行式刺針防空導(dǎo)彈。值得注意的是，該軍售案余波未了，美國眾議院外交委員會首席共和黨議員麥考爾（Mike McCaul）又公開聲稱，國會正在加速推動協(xié)助臺灣購買F16V戰(zhàn)機(jī)的計劃。在臺灣2020選舉前敏感時間節(jié)點，美國密集鋪陳對臺軍售案，目的就是給蔡英文和民進(jìn)黨“做球”，方便其在島內(nèi)操弄“美國堅定保護(hù)臺灣”的氛圍。

二是為蔡英文“過境”提供“高規(guī)格禮遇”。7月11日至22日，蔡英文進(jìn)行了所謂“自由民主永續(xù)之旅”，以“訪問友邦”之名行“過境外交”之實，企圖借“過境”美國鼓吹“臺美關(guān)系”升溫，“出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷”拉抬島內(nèi)支持度。蔡英文“過境”美國時，在政治敏感度較高的紐約等城市停留超過24小時，美國政府不但默許蔡英文與隨行媒體團(tuán)“過境”期間舉行記者會，還同意她與美國前副國務(wù)卿阿米蒂奇、參眾議員等美方政要舉行多場會談。美國為蔡英文“準(zhǔn)訪問”式“過境”大開方便之門，向島內(nèi)民眾釋放“挺蔡”信息，為民進(jìn)黨選舉加分的意味濃厚。

三是公然宣稱插手臺灣2020選舉事務(wù)。6月19日，美國國防部印太事務(wù)助理部長薛瑞福稱，美方預(yù)期中國大陸將通過社群媒體、網(wǎng)絡(luò)入侵等方式“干預(yù)臺灣大選”，“隨著選舉接近，美臺已就此展開對話”，美國將直接提供臺灣所需的能力與技能。6月27日，美國聯(lián)邦眾議院情報委員會表決通過一項財政年度情報授權(quán)法案，要求國家情報總監(jiān)在臺灣2020選舉結(jié)束后45天內(nèi)向國會提交報告，說明中國大陸“干預(yù)或破壞選舉的行動”以及“美國為阻止這些行動的努力”。7月24日，在華盛頓智庫“傳統(tǒng)基金會”舉辦的活動中，美國國務(wù)院亞太副助卿費德瑋（Jonathan Fritz）稱，美國“非常、非常擔(dān)心中國大陸干預(yù)臺灣選舉”，美方正與臺灣磋商，尋找共同合作的方式，“防止中國大陸以任何形式干預(yù)臺灣選舉”。美國借幫助臺灣維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的名義赤裸裸插手2020年選舉事務(wù)，影響臺灣選情走向的意圖不言而喻。

美國親上火線為哪般

在中美戰(zhàn)略博弈大局中，臺灣問題本就是兩國地緣政治角力的重要戰(zhàn)場。而臺灣選舉則直接給美國打“臺灣牌”創(chuàng)造了更多籌碼。在即將到來的臺灣2020選舉中，美國赤膊上陣，公然扮演“干預(yù)者”的角色，目的就是保住對美國“印太戰(zhàn)略”亦步亦趨的蔡當(dāng)局的執(zhí)政地位，維護(hù)自身在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略利益。

一是美國需要臺灣在“印太戰(zhàn)略”中發(fā)揮“遏華”作用。美國對臺政策向來服務(wù)于其對華戰(zhàn)略需要。在特朗普拋出“中國是美國戰(zhàn)略競爭對手，試圖取代美國成為卓越的全球大國”的論調(diào)后，美國戰(zhàn)略界保守派人士見獵心喜，急不可耐地攛掇美國政府“以臺制華”。“親臺”人士約翰·博爾頓出任美國國家安全事務(wù)助理后，特朗普政府與中國展開全方位戰(zhàn)略博弈的態(tài)勢更加明顯，利用臺灣對抗中國甚至在事實上成為美國民主、共和兩黨的“共識”。在圍堵、遏制中國的“印太戰(zhàn)略”漸出雛形，美、日、印、澳四驅(qū)聯(lián)動的排他性聯(lián)盟呼之欲出之際，美國明火執(zhí)仗地將臺灣納入“印太戰(zhàn)略”，視其為多層次、網(wǎng)絡(luò)狀的“印太安全體系”中的關(guān)鍵節(jié)點，意欲進(jìn)一步挖掘其“遏華”的潛在價值。

二是蔡英文當(dāng)局甘當(dāng)美“印太戰(zhàn)略”的“馬前卒”。由于歷史與現(xiàn)實原因，雖然島內(nèi)政界彌漫著“親美”氛圍，但并非島內(nèi)所有政治力量都有意愿或能力配合美國“印太戰(zhàn)略”，而蔡英文當(dāng)局與美國戰(zhàn)略選擇的契合度極高。民進(jìn)黨早已全面調(diào)整施政方向，迫不及待地充當(dāng)“抗中馬前卒”。日前，蔡當(dāng)局已向大陸發(fā)動一輪用心陰險、布局深遠(yuǎn)、全面出擊的攻勢，如禁止島內(nèi)企業(yè)采購大陸相關(guān)產(chǎn)品、密集操弄涉兩岸關(guān)系“修法”等。相較而言，無論是國民黨候選人韓國瑜，還是有意參選2020的臺北市長柯文哲執(zhí)政，都不會像蔡英文和民進(jìn)黨一樣采取如此極端的“親美抗中”政策，美國也在主觀上認(rèn)定蔡英文連任更符合其現(xiàn)階段戰(zhàn)略利益。對此，美國“友臺派”代表性人物葉望輝直言，大多數(shù)國民黨人都“親中”，如果2020年“讓親中的總統(tǒng)回到總統(tǒng)府，對美國而言會是戰(zhàn)略上的傷害”。

美軍M1A2SEP主戰(zhàn)坦克。

三是蔡英文選情堪憂，需要美國為其連任鋪路。蔡英文上臺執(zhí)政三年多來實施的一系列標(biāo)榜“進(jìn)步與正義”的改革舉措，政治算計遠(yuǎn)大于民生考量，無法獲得島內(nèi)多數(shù)民眾認(rèn)同，民進(jìn)黨亦因此在2018年的“九合一”選舉中飽嘗敗績。面臨巨大連任壓力的蔡英文，又在與賴清德爭取出線資格的黨內(nèi)初選過程中失分頗多，導(dǎo)致民進(jìn)黨基本盤動搖，支持群體零碎化。目前來看，蔡當(dāng)局短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)施政頹勢，明年選情極不樂觀。美國為防止2020年再次上演去年“九合一”選舉國民黨大獲全勝、民進(jìn)黨全線潰敗的劇本，不得不親自沖上前臺，竭力幫助蔡英文保住臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的位置。

四是特朗普炒熱臺灣議題爭取保守勢力支持。在2018年的美國中期選舉中，特朗普所在的共和黨雖穩(wěn)住參議院席次，卻失去了對眾議院的控制權(quán)。民主黨奪回眾議院后，旋即以美墨邊境高墻預(yù)算、“通俄門”后續(xù)纏訟等議題為武器，與特朗普對峙拉扯。這種亂局給特朗普2020年底的連任征途投下陰影。日前，美國全國廣播公司和《華爾街日報》開展的聯(lián)合民調(diào)顯示，在與民主黨人、前副總統(tǒng)拜登的競爭率排名中，拜登以51%的支持度領(lǐng)先特朗普的42%。面對這種形勢，加大打“臺灣牌”的力度與頻率成為特朗普抬升選情的選擇之一。這一方面可表現(xiàn)出對中國的強(qiáng)硬態(tài)度，博得保守派的支持;另一方面也可趁機(jī)向中國“獅子大開口”，要求中國在農(nóng)產(chǎn)品采購等問題上作出妥協(xié)，借此向選民釋放經(jīng)濟(jì)利多信號，增加自身支持度。

“美國牌”或成為加速民進(jìn)黨失敗的“催化劑”

島內(nèi)“親美”結(jié)構(gòu)派生出的所謂“美國因素”，一直是影響臺灣選舉的重要變量。在去年的“九合一”選舉中，“美國因素”就表現(xiàn)得格外顯眼。在高雄市選情陷入膠著狀態(tài)、國民黨“黑馬”韓國瑜有望反轉(zhuǎn)民進(jìn)黨大本營的時候，前“美國在臺協(xié)會”高雄分處處長杜維浩（Robert Dewitt）公開在臉書上發(fā)文，聲稱自己以“新高雄”為傲，毫不掩飾地支持民進(jìn)黨候選人陳其邁。2018年11月23日選前之夜，前“行政院長”游錫堃在替民進(jìn)黨新北市長候選人蘇貞昌站臺時稱，“這次選舉如果民進(jìn)黨選得不好，會讓美國看不起?！泵襁M(jìn)黨雖然握有“美國牌”，但選舉結(jié)果顯示，綠營在高雄市、新北市的得票率流失嚴(yán)重，島內(nèi)民眾用實際行動打破了民進(jìn)黨“有美國支持就有選票”的政治迷思。

實際上，在島內(nèi)主流民意期望掙脫意識形態(tài)束縛、渴望改善經(jīng)濟(jì)民生的語境中，“美國牌”發(fā)揮作用的空間正在萎縮。事實證明，蔡英文當(dāng)局奉行的“依美抗中”路線不能提升臺灣人民生活水平，不能打破島內(nèi)薪資停滯不前等民生困境。相反，“面臨美國的惡意利用、面臨蔡英文自私的政治賭博、面臨臺獨政權(quán)強(qiáng)勢的綁架”，島內(nèi)民眾普遍憂心臺灣會成為美國對抗中國大陸的犧牲品，并質(zhì)疑蔡當(dāng)局的施政能力和水平。7月22日，立場偏向“深綠”的“臺灣民意基金會”公布最新民調(diào)顯示，48%的臺灣民眾不贊同蔡英文處理島內(nèi)外大事的方式，高于贊同者43%的比例，“行政院長”蘇貞昌的施政滿意度也大幅下滑。蔡英文6月好不容易抬頭向上的支持度急轉(zhuǎn)直下，再次開始下探谷底。對此，有島內(nèi)學(xué)者分析指出，蔡英文支持度下滑的重要原因之一就是民眾對其過度“親美反中”的立場感到恐慌。由此可知，在即將到來的2020年選舉中，民進(jìn)黨以為是選情“強(qiáng)心劑”的“美國牌”，很有可能成為加速其失敗的“催化劑”。

（作者為中國社科院臺灣研究所助理研究員）