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        西藏全面融入“一帶一路”倡議SWOT分析

        2019-09-01 12:54:15張光勝
        農(nóng)村經(jīng)濟與科技 2019年4期
        關(guān)鍵詞:SWOT分析西藏一帶一路

        張光勝

        [摘 要]西藏在文化、地理等很多方面的特殊性。通過SWOT分析方法研究西藏目前發(fā)展中存在的問題。對于西藏全面融入在“一帶一路”倡議下,又好又快發(fā)展具有重要的意義。

        [關(guān)鍵詞]西藏;“一帶一路”;SWOT分析

        [中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A

        “一帶一路”即絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。習主席在2013年9月對哈薩克斯坦國事訪問和10月對印度尼西亞國事訪問時提出的跨區(qū)域合作倡議。后來這個大戰(zhàn)略被提升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月,國家發(fā)展改革委員會,商務(wù)部和外交部聯(lián)合發(fā)起了倡導規(guī)劃文件。以下簡稱“一帶一路”倡議。

        1 SWOT分析存在問題

        1.1 優(yōu)勢

        1.1.1 地理區(qū)位上優(yōu)勢凸出

        西藏地處我國西南方位,東邊連接云南、四川,西邊接克什米爾,南邊連接印度、不丹、緬甸,北邊連接新疆。西藏優(yōu)越的地理區(qū)位,使得它成為面向南亞開放的重要陸路通道。西藏地理位置十分重要。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,西藏的地理區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯,目前,西藏已經(jīng)成為我國面向南亞開放的重要通道。早在歷史時期,西藏就有吐蕃時期,“唐蕃古道”“茶馬古道”是唐代時期著名的交通經(jīng)貿(mào)和文化交流的通道。

        1.1.2 政策優(yōu)勢明顯

        自1978年改革開放以來,中共中央已經(jīng)召開西藏工作座談會已有六次,研究討論關(guān)于符合西藏實際發(fā)展要求的相關(guān)政策。

        第一次西藏工作座談會在1980年召開,會議研討了關(guān)于西藏邊境貿(mào)易發(fā)展的一些事項。第二次西藏工作座談會于1984年召開,會議圍繞西藏對內(nèi)開放水平進行深入研討。1994年,第三次西藏工作中央論壇和2001年第四次西藏工作中央論壇強調(diào),西藏要全面提高對外開放水平。第五次西藏工作座談會在2010年召開,會議指出對口支援機制,并且這項政策一直延伸到2020年。2015年中央第六次西藏工作座談會在北京召開,會議指出把西藏打造成“我國面向南亞開放的重要通道。”

        1.2 劣勢

        1.2.1 自然環(huán)境惡劣

        西藏平均海拔在四千米以上,同時還處在板塊交接地震帶上,地形較為復雜。另外,高原地帶地質(zhì)條件極其惡劣,有時候易受到惡劣氣候條件的影響,暴風、暴雨、滑坡和泥石流時有發(fā)生。因為西藏的自然生態(tài)環(huán)境脆弱,開發(fā)自然資源難度系數(shù)比較大,嚴重制約了西藏經(jīng)濟快速發(fā)展。

        1.2.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施落后

        一方面,西藏由于受到自然條件因素的影響較大,貿(mào)易運輸方式主要是成本較高的陸路運輸。另一方面,西藏陸路和邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施不完善,比較容易受到季節(jié)性的影響。另外,西藏的航空樞紐作用未能得到充分發(fā)揮。

        1.3 機遇

        1.3.1 “一帶一路”倡議給西藏發(fā)展提供巨大的機遇

        習近平主席在2013年9月對中亞和10月東南亞進行國事訪問期間所提出的“一帶一路”倡議?!耙粠б宦贰背h下,隨著我國國際地位的日益提升,中國西藏地區(qū)貿(mào)易往來日益密切。

        “一帶一路”倡議必將促進西藏全面對外開放,實現(xiàn)民心相通,貿(mào)易流通,經(jīng)濟互聯(lián)互通。 因此,“一帶一路”倡議提出了西藏地區(qū)與南亞國家共同發(fā)展的機遇,也為南亞主要通道的建設(shè)提供了機遇。

        1.3.2 對口支援西藏工作發(fā)展的機遇

        在中央第五次西藏工作座談會中,指出將對口支援政策延長至2020年。目前,我國東部沿海發(fā)達省市,以及十七家中央企業(yè)參與到援藏當中。并且建立援藏資金的增長機制。最終能夠為實現(xiàn)西藏和平穩(wěn)定發(fā)展提供重要的機遇。

        1.4 威脅

        1.4.1 西藏地緣政治環(huán)境不穩(wěn)定

        自近代以來,西藏一直是所有國家相互競爭的重要地區(qū)。西藏比鄰我國重要的鄰國印度和尼泊爾,在邊界問題上,印度至今仍與我國邊境地區(qū)存在著分歧。 另外一個國家尼泊爾政局動蕩不太穩(wěn)定。

        1.4.2 西藏的開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的威脅

        由于西藏生態(tài)環(huán)境較為脆弱,在對西藏經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展開發(fā)中存在著水土流失、荒漠化等問題。另外一方面,西藏作為國家的生態(tài)安全屏障和安全屏障,建設(shè)開發(fā)較為困難,這對西藏經(jīng)濟的快速發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅。

        1.5 綜合分析

        通過綜合以上分析,西藏應(yīng)緊緊抓住“一帶一路”倡議機遇,充分發(fā)揮其具有的優(yōu)勢,更好地全面融入“一帶一路”倡議。

        2 對策建議

        對于西藏全面融入“一帶一路”倡議的SWOT分析中。筆者的建議是:按照中央部署特別是補短板基本要求,在政策溝通方面;設(shè)施聯(lián)通方面;貿(mào)易暢通方面;資金融通方面;與人民群眾緊密相互聯(lián)系在一起,推動西藏全面融入“一帶一路”倡議。

        2.1 西藏繼續(xù)發(fā)揚政策和區(qū)位優(yōu)勢

        西藏在對內(nèi)方面要結(jié)合中央制定的關(guān)于西藏有關(guān)政策,結(jié)合自身發(fā)展的實際,利用對口支援這一機遇來提高政策制定的質(zhì)量。同時,西藏要加強與周邊省份的交流與合作,如:加強與之相鄰的云南省、四川省和青海省的合作。西藏在對外方面要加強與南亞國家之間的政策溝通,如:加強與尼泊爾和印度國家之間的政治互信往來。政府間宏觀政策和微觀政策相互協(xié)調(diào)溝通,雙方政策對接,共同促進區(qū)域合作,為實現(xiàn)互聯(lián)互通提供政策支持。

        2.2 西藏要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)克服劣勢

        首先,要促進西藏邊境港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷地完善公路,鐵路,特別是日喀則地區(qū)邊防港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其次,要推進拉薩貢嘎機場設(shè)施建設(shè),增加更多的國內(nèi)航線和國際航線,增加拉薩-加德滿都,拉薩-新德里的航線。 最后,要積極推動拉薩到加德滿都的鐵路設(shè)施建設(shè),確保中尼跨境輸電的順利開展。

        2.3 西藏積極抓住“一帶一路”倡議機遇

        筆者認為,鼓勵支持建設(shè)以拉薩為中心的中尼自貿(mào)區(qū)。在“一帶一路”倡議下,加強西藏與尼泊爾跨境物流區(qū)域合作,積極引導中國企業(yè)在加德滿都投資建設(shè),可以在加德滿都建立中國境外經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。與拉薩形成國內(nèi)外一體的經(jīng)濟貿(mào)易周轉(zhuǎn)區(qū)域中心。

        同時,西藏應(yīng)結(jié)合新時期的特點,充分利用印度市場和尼泊爾市場,結(jié)合自身企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。并確保與沿線國家之間對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

        一方面要繼續(xù)深化西藏與周邊國家的金融證券合作,建立以拉薩、加德滿都、加爾各答為中心的金融和貨幣交易中心。西藏在融入“一帶一路”倡議下,可以充分利用好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲綢之路基金投資平臺,為其全面融入“一帶一路”倡議,建設(shè)南亞大通道提供重要的資金渠道。

        另外一方面,要增強金融領(lǐng)域的監(jiān)管。對中尼雙邊企業(yè)的信用評價體系要進行征信的認定,與尼泊爾、印度加強國際征信系統(tǒng)領(lǐng)域的合作。

        2.4 西藏可以增強與南亞國家在人文和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作

        首先,要加強西藏高等院校與尼泊爾、印度高等院校在人文交流領(lǐng)域的合作,雙邊合作辦學,擴大人才交流。其次,充分利用中國西藏-尼泊爾經(jīng)貿(mào)洽談會的合作平臺,推動中尼在投資、經(jīng)貿(mào)、法律、人文等領(lǐng)域的合作。最后,要擴大國家和區(qū)域之間的媒體合作,不斷提升沿邊地區(qū)人民生活的便利度??梢酝ㄟ^媒體宣傳營造一種和諧的文化環(huán)境,為西藏全面融入“一帶一路”倡議,克服生態(tài)環(huán)境脆弱和地緣因素的威脅,為建設(shè)南亞貿(mào)易陸路貿(mào)易通道奠定牢固的基石。

        [參考文獻]

        [1] 沈開艷.“一帶一路”戰(zhàn)略下西藏經(jīng)濟發(fā)展面臨的幾大問題[J].上海社會科學院經(jīng)濟研究,2016(10).

        [2] 毛陽海,沈宏益.生態(tài)安全與西藏新型工業(yè)化研究[M].廈門:廈門大學出版社,2014.

        [3] 狄方耀.當代西藏產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史[J].西藏民族學院學報,2015(01).

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