程同順 馬小寶

經(jīng)過長期努力，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。但與此同時(shí)，我們的改革已經(jīng)進(jìn)入了深水期，困難和阻礙明顯增多，國家統(tǒng)一大業(yè)尚未完成，國際環(huán)境和形勢更加復(fù)雜多變。因此，要實(shí)現(xiàn)中華民族的百年夢想和偉大復(fù)興，在本世紀(jì)中葉建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，就必須長期堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，并不斷完善和發(fā)展。

一、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中不可改變的歷史事實(shí)

中國的現(xiàn)代化進(jìn)程艱難曲折，正是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才使中國走上了獨(dú)立自主發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化進(jìn)程不可或缺的有機(jī)組成部分，已經(jīng)與中國的發(fā)展進(jìn)程和前途命運(yùn)渾然一體，密不可分，已經(jīng)成為不可改變的歷史事實(shí)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是當(dāng)前中國特色社會(huì)主義最大的特點(diǎn)，也是中國特色社會(huì)主義最大的制度優(yōu)勢。這個(gè)基本事實(shí)和特點(diǎn)已經(jīng)內(nèi)化于中國人民的心理觀念之中，成為中國政治文化的突出特點(diǎn)和核心價(jià)值。中國人民非常珍視中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的這個(gè)制度優(yōu)勢，不允許任何人以任何方式改變這個(gè)基本事實(shí)。正如黨的十九大報(bào)告所指出的，中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。

二、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面深化改革和國家治理現(xiàn)代化的重要保障

當(dāng)前中國發(fā)展進(jìn)入了全面深化改革的新階段，進(jìn)入了改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，面臨著破除原有僵化思想觀念和體制機(jī)制弊端，以及突破既得利益固有藩籬的困難。這意味著當(dāng)前中國改革的困難程度和復(fù)雜程度都超過以往任何時(shí)期，當(dāng)前改革的成敗直接關(guān)系到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)全面深化改革總目標(biāo)的功敗垂成。

在進(jìn)入中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就是全面深化改革和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要保障。這是因?yàn)?，一方面，如前所述，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為中國政治的核心和領(lǐng)導(dǎo)力量，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)成為中國政治的基本事實(shí)。中國的改革開放正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下開啟的，全面深化改革下一步涉及的很多深層次體制機(jī)制的內(nèi)容，如黨和各個(gè)國家機(jī)關(guān)之間的關(guān)系、黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的干部人事制度、黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等都與中國共產(chǎn)黨密不可分，必須要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。另一方面，中國共產(chǎn)黨沒有任何私心，具有推進(jìn)全面深化改革的決心和勇氣，也具有突破全面深化改革進(jìn)程中各種困難的魄力和能力。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成效卓著，中國共產(chǎn)黨以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，煥發(fā)出了強(qiáng)大的生機(jī)活力，成為全面深化改革和推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

三、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的需要

中華民族的偉大復(fù)興是個(gè)長期的歷史過程，需要長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略安排和部署。而中國共產(chǎn)黨有建設(shè)美好社會(huì)的長遠(yuǎn)目標(biāo)，既有實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的最高綱領(lǐng)，也有建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的中長期戰(zhàn)略安排，正好符合中華民族偉大復(fù)興是個(gè)長期歷史過程的要求。黨的十九大報(bào)告明確指出，從2020年到本世紀(jì)中葉可以分兩個(gè)階段來安排：第一個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化;第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，具有明確和長期的戰(zhàn)略安排和部署，才能保證中國的發(fā)展有明確的目標(biāo)和方向，才能順利實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

西方國家的多黨競爭決定了西方國家的政黨都是以選舉獲勝為主要考量的，這會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)明顯的問題：一是政黨缺乏長遠(yuǎn)目標(biāo)。競爭和選舉的壓力使政黨在選舉前的最大考量是如何選舉和能否當(dāng)選的迫切問題，在當(dāng)選后的最大考量則是如何保持連任的問題，根本無暇考慮國家的長期發(fā)展問題。二是會(huì)降低政黨的社會(huì)責(zé)任感。西方國家的政黨為了贏得選舉的勝利，必須取悅選民的偏好，而不關(guān)心選民的要求是否合理公正，是否符合國家和人民的長遠(yuǎn)利益，因此就會(huì)出現(xiàn)各種極端主義的政黨和候選人，他們當(dāng)選執(zhí)政后就會(huì)把國家引向?yàn)?zāi)難的深淵。中國當(dāng)前仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，能最大限度地集中力量，避免不必要的黨派紛爭，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

四、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一的需要

世界上任何一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國無一不是統(tǒng)一完整的。中華民族要實(shí)現(xiàn)偉大文明的偉大復(fù)興，必須首先完成祖國統(tǒng)一大業(yè)。由于歷史的原因，1949年新中國成立后，香港、澳門和臺灣與祖國大陸處于主權(quán)分離狀態(tài)。改革開放之后，通過“一國兩制”的原則，在20世紀(jì)90年代順利實(shí)現(xiàn)了香港和澳門的回歸?，F(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入了中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，但是臺灣與大陸仍然沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，這已經(jīng)成為中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興面對的重大障礙。

對于兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，中國共產(chǎn)黨有兩個(gè)無可替代的優(yōu)勢：一是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的堅(jiān)定信念和堅(jiān)強(qiáng)決心。正如黨的十九大報(bào)告所指出的，解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女的共同愿望，是中華民族的根本利益所在。我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動(dòng)都必將遭到全體中國人民的堅(jiān)決反對。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心和足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨(dú)”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨，在任何時(shí)候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！二是中國共產(chǎn)黨建立起了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，可以團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，實(shí)現(xiàn)祖國的和平統(tǒng)一。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，可以牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，堅(jiān)持一致性和多樣性相統(tǒng)一，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓;可以廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于祖國統(tǒng)一和中華民族的偉大復(fù)興。

五、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是捍衛(wèi)國家安全的需要

雖然今天我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但是當(dāng)前世界形勢復(fù)雜多變，國家安全時(shí)刻面臨重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。 當(dāng)前我國面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，各方面風(fēng)險(xiǎn)可能不斷積累甚至集中暴露，國家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜，維護(hù)國家安全的任務(wù)更加繁重艱巨。在新的復(fù)雜多變形勢下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)對于捍衛(wèi)國家安全具有兩大無可比擬的優(yōu)勢：一是中國共產(chǎn)黨具有維護(hù)國家安全的戰(zhàn)略意識和戰(zhàn)略定力;二是中國共產(chǎn)黨具有適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜形勢的總體國家安全觀。

戰(zhàn)略意識對于中國這樣一個(gè)處于關(guān)鍵時(shí)期的發(fā)展中大國而言，具有非常重要的意義。中國共產(chǎn)黨具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略意識，習(xí)近平就把國家安全當(dāng)作是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。他在不同場合多次強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事。他主持召開中央國家安全委員會(huì)第一次會(huì)議時(shí)指出，“黨的十八屆三中全會(huì)決定成立國家安全委員會(huì)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的迫切要求，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障。”他還強(qiáng)調(diào)，對國家安全問題要有戰(zhàn)略定力，要牢牢把握國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。不論國際風(fēng)云如何變幻，我們都要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅(jiān)持以全球思維謀篇布局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持原則性和策略性相統(tǒng)一，牢牢掌握國家安全的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨適應(yīng)當(dāng)今世界形勢提出的全新國家安全觀。在新的歷史條件下，各個(gè)領(lǐng)域都可能面臨國家安全風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持總體國家安全觀，構(gòu)建完整的國家安全體系?？傮w國家安全觀要求既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全;既重視國土安全，又重視國民安全;既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全;既重視發(fā)展問題，又重視安全問題;既重視自身安全，又重視共同安全。雖然當(dāng)前中國最迫切的任務(wù)是發(fā)展，但是如果缺乏必要的安全意識和安全保障的能力，那么我們的發(fā)展必定會(huì)不斷地被各種安全問題所打斷，發(fā)展所取得的成果不免會(huì)付之東流，甚至發(fā)展的結(jié)果也可能會(huì)變成一場悲劇。中國共產(chǎn)黨對于國家安全既有戰(zhàn)略意識和定力，又有先進(jìn)的國家安全理念，只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能更好地保證中國的國家安全，才能更好地保證中國的發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)！

作者程同順系南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授;馬小寶系天津大學(xué)外國語言與文學(xué)學(xué)院黨委書記

責(zé)任編輯：雙艷珍