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摘要：國有企業(yè)的經(jīng)營管理目標不僅要求企業(yè)能夠不斷提高內部的經(jīng)濟效益，同時也要求國有企業(yè)能夠履行必要的社會責任。因此，在國有企業(yè)改革中建立財務預算管理系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)對國有企業(yè)管理狀況的評價和考核。本文結合筆者所在企業(yè)上級國資監(jiān)管部門對市管企業(yè)財務預算管理工作提出的最新要求，對財務預算管理在深化國企改革中的應用及存在的問題和應對措施，進行了探討和分析。

關鍵詞：國有企業(yè);財務預算管理;經(jīng)濟效益

隨著經(jīng)濟政策和市場環(huán)境的不斷變化，我國企業(yè)發(fā)展有了較大的進步，尤其是國有企業(yè)改革工作有了較大突破。而財務預算管理工作運用于深化國有企業(yè)改革過程中，能夠有利于管理制度的改進以及優(yōu)化，進而不斷提高企業(yè)整體的競爭優(yōu)勢。因此，財務預算管理在深化國有企業(yè)改革工作中，有著極其重要的影響作用。

一、財務預算管理在國有企業(yè)改革工作中的應用效果分析

（一）有利于國有企業(yè)實現(xiàn)精細化管理。國內經(jīng)濟形勢的轉變，使得國有企業(yè)開始實施相關的改革工作。而財務預算管理工作有利于企業(yè)改革工作的精細化管理，進而有利于國有企業(yè)改革的全面發(fā)展工作的實施。財務預算管理屬于企業(yè)內部控制中的重要內容，能夠促進國有企業(yè)管理工作由粗放型管理向精細化管理的轉變。

（二）有利于做好預算管理目標的匹配。對國有企業(yè)實施財務預算管理工作，國家資產(chǎn)監(jiān)管部門能夠通過預算管理數(shù)據(jù)和信息，了解國有企業(yè)經(jīng)營管理過程以及改革進程。而且，也可以運用預算管理目標設計科學合理的工作考核機制，進而對國有企業(yè)的經(jīng)營管理活動實施全面的監(jiān)督。國有企業(yè)日常管理過程中，根據(jù)上級財務預算管理內容進行細化，同時將企業(yè)經(jīng)營目標與預算管理目標統(tǒng)一化，個人利益與企業(yè)利益統(tǒng)一化，進而更加高效地配置企業(yè)的各項經(jīng)濟資源。企業(yè)工作人員要根據(jù)單位目標與上級預算管理目標及時調整自我經(jīng)營管理行為，確保企業(yè)或者上級部門經(jīng)營管理目標的實現(xiàn)。

（三）能夠為考核評價提供必要的數(shù)據(jù)支持。國有企業(yè)實施財務預算管理以及管理考核體系，能夠科學合理地評價企業(yè)資源運用效率，從而總結企業(yè)經(jīng)營管理過程中的各種問題或不足，進而及時調整企業(yè)經(jīng)營策略和管理模式，實現(xiàn)降低經(jīng)營風險和財務風險的目的?？傮w來說，國有企業(yè)深入改革過程中，財務預算管理工作的實施能夠提高更加科學合理地做好社會資源的配置。并且，財務預算管理能夠對企業(yè)或者上級戰(zhàn)略發(fā)展目標進行細化，進而科學合理地安排內部各項經(jīng)濟資源，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益的提高。

二、財務預算管理在深化國有企業(yè)改革工作中出現(xiàn)的問題

（一）預算管理信息化建設工作有待完善和深入開發(fā)。隨著網(wǎng)絡信息技術應用范圍的擴大，國有企業(yè)改革也開始引入預算管理信息化工作模式。企業(yè)建立科學合理的預算管理信息化工作體系，能夠提高企業(yè)整體的經(jīng)營管理效率，同時也能夠發(fā)揮大數(shù)據(jù)功能為預算編制和考核提供必要的數(shù)據(jù)支持。然而，國有企業(yè)未建立適當?shù)念A算管理系統(tǒng)，或者建立的預算管理系統(tǒng)與企業(yè)經(jīng)營管理內容不匹配?？傮w來說，國有企業(yè)的財務預算管理信息化系統(tǒng)建設不完善或者未充分開發(fā)運用，從而使得預算管理效果不佳。

（二）國有企業(yè)建立的預算考核指標不符合企業(yè)經(jīng)營性質。國有企業(yè)的職能差異使得企業(yè)分為三種類型：政策性企業(yè)、服務性企業(yè)、經(jīng)營性企業(yè)。而且不同職能類型的國有企業(yè)需要承擔的社會責任也有所差異，從而使得其經(jīng)營模式和經(jīng)營目標也差異較大。然而，大部分國有企業(yè)的考核指標設置較為單一，不能夠滿足不同類型企業(yè)的預算考核目標。同時，很多國有企業(yè)的考核體系缺乏系統(tǒng)性和科學性。比如：有些國有企業(yè)重點對經(jīng)營績效等指標進行考核和評價，而較少針對內部管理效果和效率進行考核。國有企業(yè)需要承擔必要的社會責任，然而企業(yè)卻未建立有效的社會責任考核指標，從而使得國有企業(yè)的預算管理考核體系流于形式。相比于一般民營企業(yè)來說，國有企業(yè)必須要建立符合內部經(jīng)營性質的預算考核體系。而當前運用的預算考核指標卻不能夠與國有企業(yè)的經(jīng)營性質相匹配，因此必須要改進和完善財務預算管理體系和考核機制。

（三）國有企業(yè)的預算管理目標脫離企業(yè)的整體長期戰(zhàn)略。很多國有企業(yè)的預算管理目標往往注重短期經(jīng)營目標或短期經(jīng)濟效益的考核，而忽略了企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃。正是由于企業(yè)的短視行為使得財務預算管理目標嚴重脫離企業(yè)的長期戰(zhàn)略，導致企業(yè)短暫“繁榮”而后勁不足。同時，不同預算期間的管理目標關聯(lián)度和契合度都比較低，從而不利于國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，國有企業(yè)建立財務預算管理體系時，要結合長期戰(zhàn)略內容，做好預算管理與長期戰(zhàn)略的融合工作。

三、財務預算管理工作在深化國有企業(yè)改革工作中的高效應用措施

（一）重視財務預算管理工作，深刻認識企業(yè)財務預算管理的重要性和必要性。財務預算管理工作是一項“一把手”工程，應當引起企業(yè)領導層、決策層的足夠重視。凡事“預則立不預則廢”，把預算編制與年度規(guī)劃結合起來、與企業(yè)重要決策結合起來、與工作執(zhí)行結合起來，這樣才能使企業(yè)上下同心、財務預算貫穿始終，從而實現(xiàn)企業(yè)的最終目標。

（二）建立科學合理的財務預算管理系統(tǒng)，實施信息化的管理系統(tǒng)。目前，網(wǎng)絡信息技術在管理系統(tǒng)建立工作中，有著廣泛的應用。所以，國有企業(yè)也可以建立科學合理的共享管理系統(tǒng)，進而提高整體管理的效果和效率。要建立共享管理信息系統(tǒng)首先要以國有企業(yè)預算管理工作為主要平臺，借助統(tǒng)一的財務管理信息系統(tǒng)，使企業(yè)內部能夠更加高效地獲取對應的預算管理信息。國有企業(yè)建立共享性質的預算管理信息系統(tǒng)時，要考慮企業(yè)的經(jīng)營性質，同時也要考慮不同行業(yè)與不同地區(qū)的經(jīng)營特性。只有制定科學合理的共享財務預算管理系統(tǒng)，才能成為國企改革過程的催化劑。如果制定的預算管理系統(tǒng)不符合企業(yè)的經(jīng)營性質，不但不能提高其整體管理效果，甚至可能起到相反的作用。因此，國有企業(yè)建立的共享預算管理系統(tǒng)，必須具有國有經(jīng)營性質的特征。

（三）建立符合國有企業(yè)社會責任內容的預算管理考核體系，正確評價預算管理效果。國有企業(yè)實施財務預算管理工作時，必須要建立必要的考核機制，才能夠確保預算管理效果的實現(xiàn)。因此，科學合理的預算管理評價制度和考核體系，能夠在一定程度上促進財務預算管理工作的高效實施。而國有企業(yè)的經(jīng)營性質不同于一般民營企業(yè)，所以國有企業(yè)必須建立具有社會責任的預算管理考核體系。而且，不同類型的國有企業(yè)有著不同的社會責任，所以必須要根據(jù)企業(yè)社會責任制定科學合理的預算管理考核指標以及評價機制。國有企業(yè)的經(jīng)營管理目標，不僅能夠提高企業(yè)內部的經(jīng)濟效益，更重要的是能夠為社會公眾服務。因此，深化國有企業(yè)改革工作過程中，建立較為完善的財務預算管理考核體系不僅能夠做好經(jīng)濟效益提高的監(jiān)控工作，同時還要評價國有企業(yè)履行社會責任的實際狀況。

（四）國有企業(yè)改革要尊重市場運行規(guī)則，不斷優(yōu)化企業(yè)各項資源的配置。市場經(jīng)濟形勢下，我國相關政府部門不僅要保護國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展和進步，同時也要正確引導國有企業(yè)之間實施良性的市場競爭。深化國有企業(yè)改革工作過程中，要求企業(yè)能夠尊重市場發(fā)展的各項原則，進而使得通過市場運行機制更加科學合理地配置企業(yè)內部的經(jīng)濟資源。而且，我國運用市場導向實施企業(yè)資源配置已經(jīng)有了較大的進展，所以由市場發(fā)展不斷優(yōu)化和改進企業(yè)資源配置是科學合理且有效的。深化國有企業(yè)改革是一個長期的過程，會面臨更多的市場發(fā)展規(guī)律。所以，國有企業(yè)要通過很多的市場機制影響國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，使得企業(yè)能夠更大幅度地提高自身經(jīng)濟效益，并更好地履行社會責任。

四、總結

市場經(jīng)濟運行背景下，國有企業(yè)改革工作已經(jīng)初見成效。而財務預算管理工作在深化國有企業(yè)改革工作中，依然存在問題或者不足。比如：預算管理信息化建設工作有待完善和深入開發(fā);國有企業(yè)建立的預算考核指標不符合企業(yè)經(jīng)營性質;以及國有企業(yè)的預算管理目標脫離企業(yè)的整體長期戰(zhàn)略。國有企業(yè)要根據(jù)這些問題，結合我國市場的發(fā)展狀況制定科學合理的改善措施。財務預算管理在深化國有企業(yè)改革中應用時，要求其不僅能夠提高經(jīng)濟效益，同時也能夠更好地履行社會責任。

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