周洪福
碘缺乏病是一個全球性公共衛(wèi)生問題。據(jù)統(tǒng)計,目前全球有110 個國家共16 億人生活在缺碘地區(qū)。
碘缺乏病最大的危害不僅表現(xiàn)在甲狀腺腫、克汀病,并且對兒童智力有不可逆的損傷??梢哉f,消除碘缺乏病事關(guān)人口智力發(fā)育水平、民族素質(zhì)和經(jīng)濟文化發(fā)展。消除碘缺乏病是一個責(zé)任政府的行為,并且被世界各國列為公共衛(wèi)生問題。
為消除碘缺乏病,目前世界各國普遍采取食鹽加碘消除為主的防治措施。作為政府行為,推廣使用碘鹽最早始于瑞士、美國、奧地利等國。
1922年,Eggenberger 醫(yī)生在瑞士東北部地區(qū)推廣強化碘鹽,以預(yù)防甲狀腺腫和克汀病。隨后的15年中,加碘食鹽幾乎覆蓋了瑞士所有的行政區(qū)。與此同時,一直致力于強化碘鹽預(yù)防甲狀腺腫研究工作的美國醫(yī)生David Marine,1916-1917年實施了大規(guī)模臨床實驗,在降低甲狀腺腫發(fā)病率方面,取得了矚目的研究成果。到1924年,美國加碘食鹽的使用已非常普遍。之后不到十年時間,美國“甲狀腺腫帶”地區(qū)的居民加碘食鹽就占到了90%以上,食鹽加碘降低甲狀腺腫方面收效顯著。
此后,國際組織和各國政府都在積極采取各種措施改善人群碘營養(yǎng)狀況,預(yù)防碘缺乏病。這些措施包括飲食多樣化、在食物中補充碘(在面包、牛奶、食糖、水、食鹽中加碘)等。鑒于食鹽加碘操作簡便、有效,且攝入安全、成本較低,食鹽加碘這一公共衛(wèi)生策略被世界衛(wèi)生組織、全球碘營養(yǎng)聯(lián)盟和聯(lián)合國兒童基金會推薦,在世界范圍內(nèi)逐步鋪開,大部分國家陸續(xù)以立法的形式使之常態(tài)化。
1967年,WHO 數(shù)據(jù)顯示,23 個國家出臺了使用強化碘鹽方面的立法,其中瑞士最早,始于1929年。23 個國家中,11 個國家的立法是國家層面制定的,包括奧地利、前捷克斯洛伐克、瑞士、前南斯拉夫、智利等。12個國家的立法局限于部分地區(qū),如保加利亞、波蘭、匈牙利、羅馬尼亞、印度等國。
1990年聯(lián)合國召開的“世界兒童問題首腦會議”上,通過了《兒童生存、保護和發(fā)展世界宣言》及其《行動計劃》,明確提出了要在2000年全球世界消除碘缺乏病的目標(biāo)。這次會議的召開,對推動全球食鹽加碘消除碘缺乏并工作起到了極大的推動作用。
1993年,WHO 和聯(lián)合國兒童基金會建議將“全部食鹽加碘,人食用鹽、動物飼料用鹽、食品工業(yè)用鹽都加碘,并且達(dá)到國際上一致推薦的水平”作為消除碘缺乏病的重要策略。自此之后,碘鹽產(chǎn)量和質(zhì)量方面取得了重大的進步。
2017年國際控制碘缺乏病聯(lián)盟發(fā)表全世界孕婦碘營養(yǎng)狀態(tài)
由于世界各國認(rèn)識到碘缺乏病的危害,并逐漸采取了以食鹽加碘為主的綜合防治措施,消除碘缺乏病共組取得顯著成效。至2008年,世界范圍內(nèi)食鹽加碘消除碘缺乏危害工作取得新的進展。聯(lián)合國兒童基金會128 個會員國中,37 個國家家庭碘鹽覆蓋率在90%以上,52 個國家家庭碘鹽覆蓋率為50-89%,39 個國家仍低于50%。總體上,全世界約70%的家庭能夠獲得充足的碘鹽供應(yīng)。
至2011年,全球碘攝入量不足人口從2003年的36.3%下降至29.8%,其中嚴(yán)重碘營養(yǎng)缺乏占5.2%、中度碘營養(yǎng)缺乏占8.1%、輕度碘營養(yǎng)缺乏占15.9%。從全球各國看,碘營養(yǎng)缺乏國家從2003年的54 個下降至32個。2011年,全球仍有18.8 億人口碘攝入量不足,其中學(xué)齡兒童2.41 億。
總體上看,碘缺乏危害仍是全球面臨的重大公共衛(wèi)生問題,以食鹽加碘為主的綜合防治措施仍是世界衛(wèi)生組織、國際控制碘缺乏病理事會和聯(lián)合國兒童基金會重點推進的工作。
由于世界各國政治、經(jīng)濟和文化發(fā)展水平不同,碘缺乏程度不同,因此在食鹽加碘消除碘缺乏危害方面進程和效果也不一。
臨床甲亢患病率地圖(當(dāng)無代表性人群時使用選擇性人群數(shù)據(jù))。該地圖基于流行病學(xué)樣本,如果該國家有多個研究,則計算平均值。紅色越深,甲亢患病率越高
1.亞洲
孟加拉國是亞洲第一個以國家立法的形式通過食鹽加碘的國家(1989年),其余大多數(shù)國家都在是20世紀(jì)90年代通過食鹽加碘立法,尤其是1990年世界兒童首腦會議召開后的10年內(nèi)。中國在1994年通過《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》,以法律形式確定了食鹽加碘消除碘缺乏病這一基本公共政策。進入新世紀(jì)以來,馬爾代夫、巴基斯坦、東帝汶等也通過了食鹽加碘的立法。
2.非洲
非洲是世界上碘缺乏危害最嚴(yán)重的區(qū)域,54 個國家都存在碘缺乏地區(qū),且各國碘鹽覆蓋率相差較大。經(jīng)過努力,到2013年,具有碘鹽調(diào)查數(shù)據(jù)的國家共有44 個,覆蓋了非洲95.6%的人口。碘營養(yǎng)充足的國家數(shù)量穩(wěn)步增長,從2007年的22 個增長至2013年的30個,食鹽加碘消除碘缺乏危害工作取得顯著成效。但總體來看,非洲仍處于明顯的碘營養(yǎng)缺乏狀態(tài),2007年有15 個碘營養(yǎng)缺乏國家,到2013年下降至11 個,其中中度碘營養(yǎng)缺乏6個、輕度碘營養(yǎng)缺乏5 個。
3.美洲
美國、加拿大是世界世界上最早采取碘鹽防治碘缺乏病的國家,開始于上世紀(jì)20年代。1940-1990年間,大多數(shù)美洲國家陸續(xù)通過了食鹽加碘的法律。1994年,美洲國家在厄瓜多爾開會并發(fā)表了“基多宣言”,要求全美洲實施全民食鹽加碘計劃。到2016年,除了3 個國家存在碘過量問題外,其它各國的尿碘中位數(shù)結(jié)果表明人群的碘營養(yǎng)處于適宜狀態(tài)。碘缺乏病在美洲已得到實質(zhì)性消除。
根據(jù)著名醫(yī)學(xué)期刊《柳葉刀》分析,美洲國家在防治碘缺乏病方面取得顯著成效主要有以下原因:(1)政府承諾實施普遍食鹽加碘,建立強制食鹽加碘法律;(2)鹽業(yè)企業(yè)之間的合作;(3)食品加工業(yè)使用在碘鹽;(4)定期時行監(jiān)測,并根據(jù)結(jié)果采取相應(yīng)行動;(5)政府、鹽行業(yè)、民眾對碘缺乏危害的有著強烈意識;(6)食鹽加碘與減鹽策略相容。
4.歐洲
碘缺乏仍然是歐洲的一個公共衛(wèi)生問題。據(jù)統(tǒng)計,2003年歐洲40 個國家中有9 個國家碘鹽覆蓋率在90%以上。歐洲存在碘缺乏危害公共健康問題的國家從2003年的23 個減少至2012年的12 個。
5.大洋洲
2008年10月,澳大利亞提出新的碘強化策略,要求“烘焙面包必須使用加碘鹽”,并于2009年10月開始在澳大利亞、新西蘭全面實施,有效保證了國民的碘營養(yǎng)攝入。
從全世界范圍看,由于全球大部分地區(qū)都屬于碘缺乏的地理環(huán)境,盡管在世界衛(wèi)生組織和各國努力下,食鹽加碘綜合防治措施得到較好推進,但由于各國落實防控措施存在差異,全球仍有接近三分之一(28.5%)處于碘缺乏的危險之中。其中,歐洲碘攝入量不足的人口為44.2%、非洲為40%、中東為37.4%、東南亞為31.6%、西太平洋為17.3%、美洲為13.7%。
各國根據(jù)各自國情采取了不同的食鹽加碘策略。綜合來看,有以下三種方式。
政府通過立法的方式強制食鹽加碘,市場銷售的食鹽必須加碘,并對無碘食鹽的銷售進行限制和規(guī)范。根據(jù)2018年全球強化劑數(shù)據(jù)庫公布的數(shù)據(jù),納入統(tǒng)計的國家或地區(qū)中,有123 個制訂了有關(guān)碘鹽的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)或法律,其中強制性食鹽加碘的國家和地區(qū)105 個,非強制性食鹽加碘國家和地區(qū)有18 個。有些國家雖然沒有強制推行全民食鹽加碘,但規(guī)定部分食品強制使用加碘食鹽。如澳大利亞、新西蘭根據(jù)本國實際推出碘強化措施,要求在烘焙面包中必須使用加碘鹽。
政府倡導(dǎo)居民食用加碘鹽,但對無碘鹽的供應(yīng)并不進行特別限制,加碘鹽與無碘鹽同時供應(yīng)市場,供消費者自由選擇。目前,歐美一些發(fā)達(dá)國家采取這種做法。但由于這些國家市場經(jīng)濟體制健全,國民教育程度和整體素質(zhì)較高,自我保護意識較強,加碘鹽銷量仍占主流,總體上國民并未受到碘缺乏病的威脅。如在美國,加碘鹽和無碘鹽同時供應(yīng)市場,消費者可自由選擇。但美國碘鹽普及率仍然較好,加碘食鹽約占70%。根據(jù)2012年全球碘營養(yǎng)平衡計分卡顯示,美國居民尿碘中位數(shù)為215μg/L,人群中尿碘濃度<100μg/L 為17%。根據(jù)美國的有關(guān)法律法規(guī),碘鹽和未加碘食鹽的包裝需做明顯標(biāo)識,從而提醒消費者在購買時慎重做出選擇。同時,美國國民健康意識較強,政府和相關(guān)機構(gòu)宣傳到位,這也確保碘鹽和無碘鹽的有序供應(yīng)。
這類國家由于地理位置比較特殊,外部環(huán)境并不缺碘,這類國家在全球范圍內(nèi)較少。如日本,由于地處海島,自然環(huán)境不缺碘,所以日本食鹽并不加碘。2013年全國學(xué)校碘營養(yǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),日本6-12 歲兒童的尿碘中位數(shù)為290μg/L,處于世界衛(wèi)生組織所規(guī)定的“超過適當(dāng)”范疇。盡管日本碘攝入量高,但從尿碘來看,目前還不能清楚證明存在碘攝入過量,需要進一步的流行病學(xué)調(diào)查進行分析。
以色列是從未進行過全國碘營養(yǎng)調(diào)查并不提供碘缺乏預(yù)防的少數(shù)國家之一。根據(jù)2016年有關(guān)檢測數(shù)據(jù),孕婦尿碘中位數(shù)只有61μg/L,學(xué)齡兒童尿碘中位數(shù)為83μg/L,碘營養(yǎng)狀態(tài)為世界最低,調(diào)查結(jié)果顯示需要一個可持續(xù)的政府監(jiān)管碘鹽計劃或強化食物碘方案以改善全民碘攝入量。目前,以色列市場上只有一小部分加碘鹽出售,且價格遠(yuǎn)高于普通無碘鹽。
世界各國對食用鹽碘含量的標(biāo)準(zhǔn)各不相同。如WHO 推薦食鹽中的碘添加量為20-40mg/kg,西歐一些國家使用的鹽碘含量為10-20mg/kg,美洲大多數(shù)國家為50-100mg/kg,英國是25mg/kg。中國根據(jù)居民碘營養(yǎng)狀況,對食用鹽碘含量進行動態(tài)調(diào)整。2 0 1 2年3月起調(diào)整為20-30mg/kg,允許波動范圍為±30%。允許各?。▍^(qū)、市)衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝巳簩嶋H碘營養(yǎng)水平,選擇適合本地情況的食用鹽碘含量平均水平。
由于碘在人體內(nèi)每天都在進行代謝,在停止碘攝入的情況下,體內(nèi)儲備的碘僅夠維持2-3 個月。一旦食鹽加碘政策有所松懈,碘缺乏病將卷土重來。印度、越南、德國、俄羅斯等國都有著慘痛的教訓(xùn)。
印度自1962年啟動國家碘缺乏病控制項目,1983年實施全民食鹽加碘策略以消除碘缺乏病。印度1956年“大脖子病”患病率為55%,食鹽加碘5年后降至20-30%,15年后降至8.5-9.1%。后迫于一些團體的壓力,2000年曾暫停食鹽加碘政策。但由于隨后幾年碘缺乏癥和甲狀腺疾病發(fā)病率猛增,印度于2005年6月再次恢復(fù)實行食鹽強制加碘政策。2014年度的一項調(diào)查顯示,印度非孕育齡婦女的尿碘中位數(shù)為158μg/L,表明碘營養(yǎng)適宜。
越南曾經(jīng)是非常成功地實施全民食鹽加碘措施的國家。1999年,越南立法實施全民食鹽加碘措施,并取得顯著成效。越南政府認(rèn)為已實現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo),于是在2005年取消了強制食鹽加碘措施,全民食鹽加碘進程受阻。政府還消減了常規(guī)的碘缺乏病監(jiān)測的預(yù)算。2008-2009年調(diào)查發(fā)現(xiàn),育齡女性尿碘中位數(shù)為83μg/L,比2005年時的調(diào)查結(jié)果(122μg/L)下降了近40μg/L。更多的小規(guī)模調(diào)查證實:孕婦尿碘中位數(shù)也降到52-71μg/L 之間,明顯低于世界衛(wèi)生組織推薦的150μg/L 的最低標(biāo)準(zhǔn)線,提示孕婦存在碘缺乏。2011年的調(diào)查顯示,全國合格碘鹽食用率已經(jīng)下降到45.1%。為持續(xù)消除碘缺乏病,越南衛(wèi)生部重啟立法程序,實施國家強制食鹽加碘。
前蘇聯(lián)于1956年實施食鹽強制加碘,上世紀(jì)60年代甲狀腺腫大幾乎完全消除。上世紀(jì)90年代,前蘇聯(lián)解體,食鹽強制加碘措施松懈,碘缺乏病再次泛濫。2011年,俄羅斯兒童尿碘中位數(shù)為78μg/L、烏克蘭為90μg/L、拉脫維亞為59μg/L,均低于世界衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn),處于碘缺乏水平。獨聯(lián)體的一些國家認(rèn)識到防治碘缺乏病的重要性,重新實施碘鹽防治措施。2011年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,白俄羅斯碘鹽覆蓋率和兒童尿碘中位數(shù)分別為94%和169μg/L;哈沙克斯坦分別為92%和250μg/L;土庫曼斯坦分別為68.9% 和170μg/L。據(jù)悉,目前俄羅斯也正加快立法,俄羅斯衛(wèi)生部門計劃自2020年起在全俄境內(nèi)全面推廣使用加碘食鹽,相應(yīng)的提案信息已發(fā)布在聯(lián)邦門戶法律法規(guī)草案網(wǎng)站上。
上世紀(jì)五六十年代,德國由于措施得當(dāng),碘缺乏病得到了較好的控制。但隨后防治措施中斷,也曾一度造成病情回升。
這些經(jīng)驗教訓(xùn),值得我國和世界各國警醒、借鑒。