張健

《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）的出臺(tái)，被認(rèn)為是2019年國(guó)家饋贈(zèng)給職業(yè)教育最好的新春賀禮，點(diǎn)燃了職教人對(duì)職業(yè)教育的激情與夢(mèng)想。但也有一些職教人擔(dān)心，會(huì)不會(huì)陷入“用文件落實(shí)文件，以會(huì)議貫徹會(huì)議”的老套路。我相信持此之見的是一群經(jīng)歷過“欣喜——失落”而有些心灰意冷的人，但更相信他們是一群情系職教、希望職教明天更好的人。由此也引發(fā)我的思考：我們是否步入了一個(gè)頻出政策、依賴政策，而又辜負(fù)了政策、枉費(fèi)了政策的職業(yè)教育怪圈？

一是對(duì)政策過分依賴。我們總是冀望外部政策給力，希望得到有利于職業(yè)教育的政策文本或制度安排，而且層級(jí)越高越好，教育部的、多部委的、國(guó)務(wù)院的，每一更高層級(jí)的文件出臺(tái)，都會(huì)引來政策狂歡、多方熱盼。但隨著時(shí)間的沉淀冷卻，發(fā)現(xiàn)并沒有取得想象中的顯效和實(shí)績(jī)，于是再次陷入停滯。二是對(duì)政策的期待總是過于樂觀。原因在于：第一，媒體渲染、專家解讀，總是響應(yīng)主流聲音，報(bào)喜不報(bào)憂，給人一種期待誤導(dǎo)。第二，迎合了人們希望職業(yè)教育盡快變好、政策立馬變現(xiàn)的浮躁心理。因此，一個(gè)政策出臺(tái)后，其效應(yīng)總是被人為放大，而人們也似乎很享受沉浸于這樣樂觀的氛圍之中。我們都還清楚地記得，2017年12月《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)教融合若干意見》、2018年2月《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》和2018年3月《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的意見》這幾個(gè)文件的頻密出臺(tái)，打出了助力產(chǎn)教融合、校企合作的政策“組合拳”，可以說是職業(yè)教育史無前例的政策系統(tǒng)創(chuàng)新。效果如何呢？也許有人會(huì)說，時(shí)間太短。那校企合作、工學(xué)結(jié)合實(shí)施了近20年，時(shí)間總不能說短了吧，而我們對(duì)其落實(shí)的效果滿意嗎？三是缺乏對(duì)政策低效的反思與改進(jìn)。政策反復(fù)出臺(tái)，但成效并不樂見，結(jié)局也并不盡如人意。我們反思了嗎？問題在哪里？癥結(jié)何在？改進(jìn)了嗎？是依然手持舊船票，還是找到了什么新的方法和手段？沒有。故而面對(duì)理論與實(shí)踐、政策與實(shí)效的落差，我們除了迷茫、糾結(jié)，剩下的只能是無奈、困惑。

因此重要的問題在于，如何從貫徹落實(shí)的衰減低效，給我們潑了冷水、打了臉的尷尬困境中解脫出來，從以前落實(shí)不力的實(shí)踐碰壁和挫敗中華麗轉(zhuǎn)身，真正實(shí)現(xiàn)突破、升級(jí)或深化的效應(yīng)，這才是我們真正應(yīng)當(dāng)關(guān)注的重點(diǎn)、焦點(diǎn)，當(dāng)然更是難點(diǎn)和困惑點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，造成以往政策落實(shí)有成效無突破、有推進(jìn)無改觀的怪圈的根本原因在于下位創(chuàng)新的缺失、貧乏。因此，貫徹落實(shí)《方案》，重點(diǎn)在于培養(yǎng)人們的下位創(chuàng)新能力。下位創(chuàng)新是指與上位的政策創(chuàng)新、理論創(chuàng)新對(duì)應(yīng)的、具有貫徹落實(shí)意義的一種自主創(chuàng)新。下位創(chuàng)新的重要性在于：第一，下位創(chuàng)新是職業(yè)教育發(fā)展的根本生產(chǎn)力。上位創(chuàng)新往往是理論的，它可以是一種創(chuàng)新思想、一種理念意圖，也可以是一個(gè)邏輯框架，一個(gè)籠統(tǒng)要求等。它就是一張頂層設(shè)計(jì)的施工圖。要想轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)，兌現(xiàn)成實(shí)際，必須依賴下位創(chuàng)新。第二，下位創(chuàng)新是基于群體參與的普遍創(chuàng)新。創(chuàng)新如果局限于上位的層面，成為少數(shù)精英的“專利”，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?！秶?guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，“創(chuàng)新強(qiáng)則國(guó)運(yùn)昌，創(chuàng)新弱則國(guó)運(yùn)殆”。職業(yè)教育亦然。只有激發(fā)更多的創(chuàng)新主體參與創(chuàng)新，用好下位創(chuàng)新的發(fā)展杠桿，真正做到“萬眾創(chuàng)新”，職業(yè)教育才有奔頭和希望。截至2018年，全國(guó)共有職業(yè)院校1.17萬所， 其中高職近1400所，中職萬余所，就是按10%的下位創(chuàng)新計(jì)，也應(yīng)該不下1000項(xiàng)。這才是職業(yè)教育的希望所在，是貫徹和落實(shí)《方案》并取得突破的根本所在。

如何培育提升職業(yè)教育下位創(chuàng)新能力呢？

第一，要有對(duì)應(yīng)的方法創(chuàng)新能力。如《方案》第一條就提出：“深化產(chǎn)教融合、校企合作、育訓(xùn)結(jié)合，健全多元辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人?！?第九條要求“堅(jiān)持知行合一、工學(xué)結(jié)合”。對(duì)應(yīng)的下位創(chuàng)新，就是要拿出既符合上位政策規(guī)范，又具有自身獨(dú)特個(gè)性的東西，而不只是人云亦云、毫無主張。比如筆者提出“雙場(chǎng)融合、三境合一”創(chuàng)新模式。雙場(chǎng)即學(xué)場(chǎng)和職場(chǎng)?！皩W(xué)場(chǎng)”可以涵括《方案》提及的系列核心概念“教育、學(xué)校、學(xué)習(xí)、認(rèn)知”的一半，“職場(chǎng)”則包含“產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、工作、實(shí)踐”的另一半?！叭澈弦弧眲t是指虛擬的仿境、創(chuàng)設(shè)的學(xué)境和頂崗的實(shí)境。它們是“三位一體”的實(shí)踐育人三境。可以說，雙場(chǎng)融合，場(chǎng)場(chǎng)都與職教本質(zhì)溝通;“三境育人”，境境都與育人目標(biāo)相連。它們就是職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合、知行合一的下位創(chuàng)新，是職業(yè)教育必須遵循的育人邏輯。

第二，要善于提煉下位創(chuàng)新的成果。1.17萬所職業(yè)院校雖然整體下位創(chuàng)新不足，但即便以極低的5%的創(chuàng)新概率看，也有500多項(xiàng)，就是說，在貫徹《方案》和此前相關(guān)文件的過程中，基層院?？隙ㄌN(yùn)藏著具有創(chuàng)新智慧和品質(zhì)的好東西。只是我們還沒有發(fā)掘出這些“遺珠”和“寶藏”， 所以重要的問題在于，如何去發(fā)現(xiàn)“點(diǎn)”上的成果和經(jīng)驗(yàn)，挖掘出這樣的典型在示范“面”上推廣，形成仿效、借鑒、爭(zhēng)相創(chuàng)新的局面，這是貫徹落實(shí)《方案》應(yīng)當(dāng)去做的事。還有，由于理論總結(jié)能力不足，許多學(xué)校有好的做法卻上升不到理論創(chuàng)新的層面，這就需要有專家團(tuán)隊(duì)的助力，要建立一種讓專家學(xué)者進(jìn)校園的常態(tài)機(jī)制，尤其是有智慧實(shí)踐和創(chuàng)新做法的學(xué)校，應(yīng)主動(dòng)對(duì)接專家，請(qǐng)他們進(jìn)學(xué)校幫助凝練和提升創(chuàng)新成果，提升學(xué)校的總體創(chuàng)新能力和水平。

第三，要普遍開展下位創(chuàng)新能力提升的培訓(xùn)?！斗桨浮返谑l規(guī)定：“實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)‘雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度?！蔽矣X得這樣的培訓(xùn)一定要把“職業(yè)教育理論與實(shí)踐創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)”納入其中，并作為核心培訓(xùn)內(nèi)容。重點(diǎn)培訓(xùn)其概括創(chuàng)新的能力與方法，方式可以是研討交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也可以是結(jié)合鮮活創(chuàng)新案例講座培訓(xùn)，主要講凝練創(chuàng)新的思維過程，注意的問題和提升創(chuàng)新策略，讓學(xué)員看得真切，悟得通透，學(xué)得有效、得法、入門，從而精思悟道，真正提升下位創(chuàng)新能力。

總之，貫徹落實(shí)《方案》，必須找準(zhǔn)癥結(jié)，轉(zhuǎn)換思路，努力尋求超越突破的著力點(diǎn)、落實(shí)到位的根本點(diǎn)和去虛務(wù)實(shí)的發(fā)力點(diǎn)，這個(gè)點(diǎn)就是下位創(chuàng)新。上位創(chuàng)新是“知”，只有讓下位創(chuàng)新的“行”跟進(jìn)助力，呼應(yīng)給力，對(duì)接發(fā)力，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新成果不斷涌流，創(chuàng)新精神成為常態(tài)，《方案》的遂行落地才值得期待，職業(yè)教育才能炫出最美的春天。 ? ? （責(zé)編 ? 王鵬飛）