鄭曉云 朱光霞 王寶廣

山東省費(fèi)縣是中國板栗之鄉(xiāng)、核桃之鄉(xiāng)、綠色生態(tài)山楂之鄉(xiāng)（圖1）、全國核桃產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣（圖2）、中國優(yōu)質(zhì)梨基地縣、國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣。截至2018年底，費(fèi)縣果茶面積達(dá)到75.12萬畝，年產(chǎn)量3.86億千克，年產(chǎn)值13.61億元。費(fèi)縣山楂（圖3）、馬莊鎮(zhèn)核桃先后被農(nóng)業(yè)部命名為“全國名特新優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品稱號。費(fèi)縣山楂、蒙山板栗、費(fèi)縣核桃皆屬于過億元區(qū)域公用價(jià)值品牌。

1 費(fèi)縣果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)合理

按照“宜林則林、宜果則果”的原則，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化果業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了“三大果樹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、十大優(yōu)質(zhì)果茶基地”生產(chǎn)格局。即以北部蒙山前砂石山區(qū)為主的20萬畝板栗產(chǎn)業(yè)帶，南部青石山區(qū)為主的20萬畝核桃產(chǎn)業(yè)帶，中部山楂、桃、梨、大櫻桃等為主的35萬畝水果產(chǎn)業(yè)帶;逐步建成了核桃、板栗、梨、桃、山楂、葡萄、大櫻桃、蘋果、脆棗、茶十大優(yōu)質(zhì)果茶基地。

1.2 果業(yè)技術(shù)隊(duì)伍強(qiáng)大

費(fèi)縣果業(yè)系統(tǒng)采用垂直管理模式，有利于專業(yè)技術(shù)人員作用的發(fā)揮。全縣果業(yè)系統(tǒng)擁有中、高級果樹專業(yè)技術(shù)人員70余名，在全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）設(shè)立果樹站，具體負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)果業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)服務(wù)工作。果業(yè)局定期開展技術(shù)人員培訓(xùn)和外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升果業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)服務(wù)水平，為果品產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)力量支撐。

1.3 服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展

圍繞如何將新理念、新品種、新技術(shù)快速、便捷的傳遞推廣，費(fèi)縣果業(yè)管理局在創(chuàng)新服務(wù)模式上進(jìn)行了積極地探索。2017年費(fèi)縣果業(yè)管理局正式與青島農(nóng)業(yè)大學(xué)合作打造互聯(lián)網(wǎng)+果業(yè)服務(wù)模式，建立費(fèi)縣智慧果業(yè)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了云上線下培訓(xùn)服務(wù)指導(dǎo)。云平臺(tái)下設(shè)果業(yè)動(dòng)態(tài)、培訓(xùn)直播、果樹技術(shù)微課等欄目，建立果業(yè)微信群13個(gè)、果農(nóng)參與總?cè)藬?shù)達(dá)1 800余人。僅2018年就上傳工作動(dòng)態(tài)、農(nóng)事提醒等信息1 800余條、專家講座200余期，覆蓋規(guī)?；麡I(yè)經(jīng)營主體800余家。

1.4 示范園區(qū)帶動(dòng)作用明顯

為提升果品產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范園工程。在核桃、板栗、山楂、桃、梨等林果主產(chǎn)區(qū)，建設(shè)精品示范園120余處、面積4萬余畝，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，一批新品種、新技術(shù)、新成果通過在示范園推廣應(yīng)用，起到了很好的示范帶動(dòng)作用，輻射林果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積20萬畝。

1.5 休閑觀光果業(yè)發(fā)展步伐加快

實(shí)行“果業(yè)+鄉(xiāng)村游”。大力發(fā)展觀光采摘游，把鄉(xiāng)村旅游景區(qū)作為果業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打造休閑觀光采摘園區(qū)，做到讓游客既能觀景，又能賞花品果，相得益彰，在空間布局上實(shí)現(xiàn)融合。全縣建設(shè)提升大櫻桃、桃、山楂、葡萄、草莓、梨等各類果品采摘園37處、標(biāo)準(zhǔn)示范園29處，形成“一村一品、一戶一園、一園一景”的特色;組織舉辦核桃、大櫻桃、脆棗、葡萄等果品主題節(jié)慶活動(dòng)。

1.6 流通服務(wù)體系逐步健全

依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社、合作社、農(nóng)資供應(yīng)、果品調(diào)撥等服務(wù)實(shí)體，配套建立集農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、商貿(mào)物流于一體的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級合作社聯(lián)合社全覆蓋。積極實(shí)施村社共建項(xiàng)目，開通“供銷e家”費(fèi)縣分站。以構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為核心，以“互聯(lián)網(wǎng)+基地”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，重點(diǎn)打造了以齊尚、紅袖添香等為代表的縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.7 產(chǎn)品加工業(yè)初見規(guī)模

圍繞特色果品開展產(chǎn)業(yè)招商，培育引進(jìn)了一批果品加工龍頭企業(yè)，扶持企業(yè)壯大發(fā)展規(guī)模，提升經(jīng)營管理水平，不斷提高果品附加值。沂蒙小調(diào)特色食品有限公司以核桃加工為特色，研發(fā)生產(chǎn)了核桃油、巧克力核桃、棗蓉核桃、有氧核桃等系列核桃產(chǎn)品，市場供不應(yīng)求;白石屋食品有限公司、金秋栗業(yè)、核桃山谷等企業(yè)積極發(fā)展板栗、核桃冷藏加工，生產(chǎn)的袋裝即食甜栗、烤核桃等蒙山特產(chǎn)深受消費(fèi)者喜愛。

1.8 產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著

山區(qū)是果品種植主要分布區(qū)，山區(qū)群眾也是貧困群眾集聚區(qū)，依托果業(yè)發(fā)展帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富是費(fèi)縣實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧重要舉措之一。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧中，做到三個(gè)優(yōu)先，即各級果品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目優(yōu)先在貧困村實(shí)施、各級涉農(nóng)扶貧資金優(yōu)先向貧困村集聚、技術(shù)服務(wù)力量優(yōu)先向貧困村傾斜。

2 存在的問題

2.1 果園管理較粗放，缺乏精品示范園區(qū)

目前，全縣水果產(chǎn)業(yè)精品果僅占30%，優(yōu)質(zhì)果比例偏低，效益不高。其主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶之間的果樹發(fā)展和果園管理水平不平衡，相當(dāng)一部分果園投入不足，標(biāo)準(zhǔn)不一致，技術(shù)管理不到位。二是果園化肥施得多，有機(jī)肥施的少，土壤板結(jié)、酸性化嚴(yán)重，果實(shí)早采較為普遍。有些果園大量使用沖施肥，果實(shí)風(fēng)味淡，不耐運(yùn)輸，商品競爭力下降。 三是良種苗木繁育市場混亂，缺乏專業(yè)的系統(tǒng)的良種引進(jìn)示范和育苗基地。

2.2 果品分級不嚴(yán)，質(zhì)量難統(tǒng)一

由于收購機(jī)制的缺陷和缺乏統(tǒng)一的市場管理，導(dǎo)致果品分級不嚴(yán)。果品精細(xì)化分級包裝機(jī)制的缺失，使果品在銷售過程中難以實(shí)現(xiàn)果品質(zhì)量的統(tǒng)一，無法進(jìn)入高檔市場，只能在城市低端果品批發(fā)市場低價(jià)出售，使果品質(zhì)量的提高、果農(nóng)收益的提升和果品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展受到嚴(yán)重制約。

2.3 果品市場體系不健全

費(fèi)縣果品交易仍然延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)紀(jì)人代收的交易模式，收購點(diǎn)大多分布在村頭路邊或交通要道，缺乏規(guī)范的果品批發(fā)市場和市場管理機(jī)制，農(nóng)戶在交易過程中常處于劣勢地位，受經(jīng)銷商壓級壓價(jià)，經(jīng)銷商收購的果品質(zhì)量不統(tǒng)一，承受的市場風(fēng)險(xiǎn)提高，造成供求雙方利益難以保障。

2.4 果品產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不健全

一是生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的組織化水平偏低。目前果業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織雖然數(shù)量龐大，但多數(shù)合作社沒有發(fā)揮其功能作用，規(guī)模小，力量弱，組織結(jié)構(gòu)松散，運(yùn)作不夠規(guī)范，沒有形成強(qiáng)大的合力;合作社內(nèi)部沒有統(tǒng)一的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，缺乏有效的約束機(jī)制，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。二是社會(huì)化服務(wù)體系不完善?？h鄉(xiāng)村技術(shù)人員嚴(yán)重不足，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)果樹站只設(shè)1人，技術(shù)力量薄弱，有些技術(shù)人員忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，接觸業(yè)務(wù)少，技術(shù)推廣出現(xiàn)斷層，村級不設(shè)技術(shù)員，果農(nóng)得不到面對面的指導(dǎo)，技術(shù)應(yīng)用出現(xiàn)脫節(jié)。

2.5 產(chǎn)業(yè)鏈條存在短板

費(fèi)縣果品預(yù)冷和冷鏈運(yùn)輸能力不足（短缺20%），精深加工及綜合利用技術(shù)、設(shè)備升級滯后，果品加工產(chǎn)業(yè)化程度低，與果品生產(chǎn)大市不相適應(yīng)，果品加工業(yè)、出口業(yè)明顯滯后于果品生產(chǎn)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條缺失，科技含量不高，生產(chǎn)效益低下，成為阻礙果業(yè)發(fā)展的瓶頸。

2.6 發(fā)展投入嚴(yán)重不足，整合投入操作難度大

國家各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金很少用于扶持果業(yè)發(fā)展上，加上地方財(cái)力和農(nóng)民自身實(shí)力有限，基礎(chǔ)設(shè)施投入很低，技術(shù)手段難以更新，制約了果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

3 發(fā)展建議

3.1 發(fā)揮果業(yè)多種作用，培育發(fā)展新果業(yè)

3.1.1 推動(dòng)品牌果業(yè)發(fā)展 定品牌宣傳規(guī)劃，賦予果業(yè)品牌文化內(nèi)涵。聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)對費(fèi)縣核桃、費(fèi)縣脆棗、費(fèi)縣山楂、蒙山板栗等費(fèi)縣名優(yōu)果品進(jìn)行品牌標(biāo)識(shí)宣傳推廣，對產(chǎn)品包裝進(jìn)行精心設(shè)計(jì)，大力提高品牌的知名度，充分發(fā)揮品牌效應(yīng)。

3.1.2 推進(jìn)生態(tài)果業(yè)發(fā)展 立足果業(yè)廢棄物和加工副產(chǎn)物的資源化利用，深入開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)整建制示范創(chuàng)建，規(guī)模發(fā)展生態(tài)循環(huán)果業(yè)基地。在農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)間，打造產(chǎn)業(yè)上下游有機(jī)關(guān)聯(lián)、形成“資源—產(chǎn)品—果業(yè)廢棄物—再生資源”完整的農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用率。

3.1.3 推進(jìn)設(shè)施果業(yè)發(fā)展 持續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)出發(fā)，確定1～2個(gè)主導(dǎo)果品產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持，發(fā)展規(guī)?；?、生態(tài)化種養(yǎng)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的特色果業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

3.1.4 推進(jìn)休閑觀光果業(yè)發(fā)展 推進(jìn)果業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。合理空間布局，打造休閑觀光采摘園區(qū)，形成“一村一品、一戶一園、一園一景”的特色;優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，錯(cuò)位發(fā)展果業(yè)，在果業(yè)發(fā)展上注重果品上市季節(jié)延續(xù)性，在品種選擇上盡量將果期錯(cuò)位，給鄉(xiāng)村旅游帶來了活力;精心組織果品主題節(jié)慶文化活動(dòng)，拓展生態(tài)觀光果業(yè)發(fā)展渠道。

3.1.5 推進(jìn)智慧果業(yè)發(fā)展 費(fèi)縣果業(yè)局于2017年3月份建成費(fèi)縣智慧果業(yè)云平臺(tái)，并發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用，下一步重點(diǎn)做好完善提升工作，打通費(fèi)縣智慧果業(yè)云平臺(tái)與費(fèi)縣各媒體、各平臺(tái)對接通道，建立為臨沂、山東省、國家相應(yīng)平臺(tái)對接機(jī)制，篩選優(yōu)質(zhì)內(nèi)容提供上級平臺(tái)。建成費(fèi)縣果業(yè)大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)云下地下創(chuàng)新果業(yè)新方案的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，助力費(fèi)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.2 培育果業(yè)發(fā)展新型經(jīng)營主體

3.2.1 強(qiáng)化家庭農(nóng)場生產(chǎn)能力 按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)承包土地經(jīng)營權(quán)，支持果業(yè)種植大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型。健全家庭農(nóng)場管理服務(wù)，完善家庭農(nóng)場名錄制度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場辦理工商注冊登記。

3.2.2 提升農(nóng)民合作社服務(wù)能力 支持果農(nóng)、家庭農(nóng)場組建農(nóng)民合作社，積極發(fā)展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)從事果業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)，帶動(dòng)發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展加工流通。引導(dǎo)農(nóng)民合作社按產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品、品牌等組建聯(lián)合社，發(fā)展果品貯藏、運(yùn)銷及產(chǎn)地初加工;支持有能力的農(nóng)民合作社爭創(chuàng)國家、省示范社和創(chuàng)辦龍頭企業(yè)。

3.2.3 增強(qiáng)果業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力 實(shí)施龍頭企業(yè)壯大工程，積極推薦申報(bào)國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)應(yīng)用新理念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展精深加工，建設(shè)物流體系，健全果品營銷網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理，制定果品生產(chǎn)、服務(wù)和加工標(biāo)準(zhǔn)，示范引導(dǎo)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場從事標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)勢，以“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”、“公司+家庭農(nóng)場”等形式，聯(lián)手農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。

3.2.4 強(qiáng)化果業(yè)社會(huì)化服務(wù)能力

推廣“金豐公社”做法，建立以政府部門主導(dǎo)，外聯(lián)農(nóng)業(yè)科技院所、內(nèi)牽新型經(jīng)營主體，組建集農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研于一體的現(xiàn)代果業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)聯(lián)盟。

3.3 健全產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)保障體系

3.3.1 搭建科技創(chuàng)新平臺(tái) 全面振興果業(yè)人才隊(duì)伍，完善科技服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，聘請國家、省市級農(nóng)業(yè)專家成立鄉(xiāng)村振興智庫顧問團(tuán)，開展農(nóng)技人員“雙百雙創(chuàng)”工程，選拔農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)園區(qū)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，成立現(xiàn)代果業(yè)發(fā)展創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對重點(diǎn)基地園區(qū)、新型經(jīng)營主體和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)村、種植大戶進(jìn)行結(jié)對聯(lián)系、結(jié)對服務(wù)，示范轉(zhuǎn)化一批科技成果。強(qiáng)化科技支撐，堅(jiān)持科技興果，集成推廣果園水肥一體化、高光效樹形改造、果園生草覆草、壁蜂授粉、富硒果品生產(chǎn)等果業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。

3.3.2 建立高端適用人才引進(jìn)培植機(jī)制 通過高層次人才招聘方式，招聘一批相關(guān)專業(yè)的高校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)業(yè)一線，定期組織現(xiàn)有農(nóng)技人員隊(duì)伍到先進(jìn)縣區(qū)、高等院校、科研院所考察進(jìn)修，學(xué)習(xí)先進(jìn)科技知識(shí);加快推進(jìn)農(nóng)村新型職業(yè)農(nóng)民培育，著力培養(yǎng)一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐和保障。

3.3.3 健全現(xiàn)代化營銷體系 現(xiàn)代化的果品生產(chǎn)，必須配套現(xiàn)代化的營銷手段，首先要使產(chǎn)品商品化，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，規(guī)范采收和加工包裝環(huán)節(jié)，生產(chǎn)出精品。積極發(fā)展冷鏈運(yùn)輸、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等，盡可能增加產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)品認(rèn)知度，使果品營銷業(yè)也隨著果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展而更加活躍。

3.3.4 推進(jìn)市場建設(shè)，暢通產(chǎn)銷渠道 發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場溝通生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁與紐帶作用，依托我縣區(qū)位優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及政策優(yōu)勢等，加快推進(jìn)大型果品批發(fā)市場的建設(shè)，建立科學(xué)、合理的果業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)行產(chǎn)供銷和農(nóng)工商結(jié)合，把果農(nóng)、新型經(jīng)營主體和批發(fā)市場緊密結(jié)合起來，形成利益共同體，進(jìn)一步提高市場競爭力。

3.3.5 突出政策扶持，加大資金投入 嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)扶持政策，充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金;加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置”和引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，對實(shí)施土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行規(guī)模計(jì)劃經(jīng)營的大戶、合作社或企業(yè)給予資金補(bǔ)助，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模實(shí)際，不斷擴(kuò)大政策輻射面。