步 敏 陳 光 劉 宙

上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院(集團(tuán))有限公司 上海 200125

1．全域旅游概念

全域旅游的概念為以區(qū)域整體作為景區(qū)，強(qiáng)調(diào)旅游景點(diǎn)與城環(huán)境的結(jié)合，避免景區(qū)內(nèi)外有很大的差異，同時(shí)關(guān)注城市公共區(qū)域環(huán)境建設(shè)，在提升旅游的基礎(chǔ)上優(yōu)化環(huán)境，美化景觀，銜接全域風(fēng)景，打造整體旅游產(chǎn)品[1]。

2．銀川市西夏區(qū)概況

西夏區(qū)，總面積1129.3平方公里，是銀川市三個(gè)市轄區(qū)中面積最大的，位于銀川市西部，地理坐標(biāo)東經(jīng)105°49′～106°18′，北緯38°08′～38°52′，共2鎮(zhèn)7街道。東起包蘭鐵路，西至賀蘭山中軸線，南與永寧縣接壤，北與賀蘭縣相連，總面積1129.3平方公里，是銀川市三個(gè)市轄區(qū)中面積最大的區(qū)。西夏區(qū)南北長(zhǎng)43公里，東西寬35公里，總面積1129.3平方公里。

圖1 西夏區(qū)區(qū)位圖

2.1 自然條件

銀川市區(qū)地形分為山地和平原兩大部分。西夏區(qū)地處賀蘭山東麓洪積扇中下部的傾斜平原與黃河沖積平原的結(jié)合部，以西干渠為界，其東為黃河沖積平原，地勢(shì)平坦，海拔1110～1119m，為寧夏引黃自流灌區(qū)。其西為賀蘭山東麓洪積扇中下部，地勢(shì)平緩，海拔高程1120-1200m，水蝕沖溝較多，部分區(qū)域地形破碎。西夏區(qū)擁有森林公園、濕地湖泊、戈壁草甸等多種生態(tài)環(huán)境，年均溫度8.3—8.6℃。賀蘭山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)也座落于西夏區(qū)。

2.2 人文條件

西夏區(qū)歷史悠久，文化積淀深厚，特色文化與特色旅游資源集中凸顯為“多元化”，史前文化、西夏文化、影視文化、高校文化、葡萄文化、移民文化、回鄉(xiāng)文化、非物質(zhì)文化、夜市文化、創(chuàng)意文化等特點(diǎn)突出，交匯融合，形成了西夏區(qū)獨(dú)特的旅游基礎(chǔ)。

2.3 社會(huì)條件

2016年末西夏區(qū)常住總?cè)丝?5.8萬(wàn)人，增長(zhǎng)1.1%，人口出生率為11.14‰，死亡率為4.09‰，人口自然增長(zhǎng)率為7.06‰。西夏區(qū)2016年地區(qū)生產(chǎn)總值完成302.27億元，同比增長(zhǎng)5.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為2.6：53.3：44.4。

3 西夏區(qū)全域旅游發(fā)展思路

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持“綠色、高端、和諧、宜居”的城市發(fā)展理念，將西夏區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家全域旅游示范區(qū)。

3.1 全域化的景區(qū)創(chuàng)建

圍繞賀蘭山文化、西夏文化、影視文化、葡萄文化等核心品牌，以大項(xiàng)目為引擎帶動(dòng)、以核心品牌驅(qū)動(dòng)、以旅游環(huán)線串聯(lián)各景區(qū)（點(diǎn)），實(shí)現(xiàn)全域化的景區(qū)創(chuàng)建。將西夏文化作為統(tǒng)一各類要素的媒介，把西夏文字、西夏建筑、西夏餐飲美食西夏服飾、西夏節(jié)日等西夏文化符號(hào)全方位融入到基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、各大景區(qū)（點(diǎn)）中，從方方面面突出西夏文化的特色。

3.2 全域化的旅游合作

對(duì)內(nèi)（西夏區(qū)）打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間邊界，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)是全域旅游發(fā)展重要載體，鄉(xiāng)村旅游建設(shè)是全域旅游順利開(kāi)展的重要保障。城區(qū)方面，注重特色餐飲、酒店住宿、公共交通、休閑街區(qū)、景觀綠化、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游相關(guān)公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；村鎮(zhèn)方面，加強(qiáng)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)、興涇鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)的建設(shè)，與城區(qū)旅游公共設(shè)施資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，打造旅游特色小鎮(zhèn)。對(duì)外謀求與興慶區(qū)、金鳳區(qū)、賀蘭縣、永寧縣、阿拉善左旗等縣（市區(qū)旗）的旅游合作，聯(lián)合打造區(qū)域旅游游線，共享旅游發(fā)展機(jī)遇。

3.3 全域化的產(chǎn)旅融合

打破傳統(tǒng)旅游行業(yè)封閉的自循環(huán)系統(tǒng)，向開(kāi)放的 “旅游+”、“+旅游”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推動(dòng)旅游業(yè)向農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、科技、體育、商務(wù)等領(lǐng)域融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑游、工業(yè)觀光游、創(chuàng)意制造游、文化體驗(yàn)游、體育訓(xùn)練游、商務(wù)游等旅游業(yè)態(tài)。

3.4 全域化的旅游產(chǎn)品創(chuàng)新

從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，以觀光類產(chǎn)品為基礎(chǔ)，以休閑度假產(chǎn)品為核心，以專項(xiàng)旅游產(chǎn)品為特色。重點(diǎn)打造核心產(chǎn)品，大力提升基礎(chǔ)產(chǎn)品，積極開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，提升產(chǎn)品質(zhì)。

3.5 全域化的旅游管理體制創(chuàng)新

理順管理體制，避免多頭管理，依法管理全域旅游。探索建立與全域旅游發(fā)展相適應(yīng)的旅游綜合管理機(jī)構(gòu)，如旅游發(fā)展委員會(huì)，有效承擔(dān)旅游資源整合與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、旅游規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、旅游監(jiān)督管理與綜合執(zhí)法、旅游營(yíng)銷推廣與形象提升、旅游公共服務(wù)與專項(xiàng)資金管理、旅游數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與綜合考核等職能[2]。

4 西夏區(qū)全域旅游發(fā)空間規(guī)劃

圍繞西夏區(qū)全域旅游全面發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建“一帶、一廊、五組團(tuán)”的旅游發(fā)展空間格局。

圖2 旅游空間發(fā)展結(jié)構(gòu)圖

4.1 “一帶”：即大賀蘭山文化休閑旅游帶。

規(guī)劃整合賀蘭山東麓自然、人文景點(diǎn)景區(qū)，打造大賀蘭山文化休閑旅游帶，引領(lǐng)西夏區(qū)全域旅游發(fā)展。

4.2 “一廊”：賀蘭山東麓百里葡萄文化長(zhǎng)廊

發(fā)揮“旅游+”、“+旅游”的旅游產(chǎn)業(yè)融合功能，依托賀山東麓世界頂級(jí)葡萄產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，以葡萄休閑農(nóng)業(yè)和葡萄酒養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為依托，打造集生態(tài)觀光、葡萄產(chǎn)業(yè)、葡萄酒體驗(yàn)、酒莊休閑等功能于一體的世界級(jí)葡萄旅游產(chǎn)業(yè)黃金廊道。

4.3 “五組團(tuán)”

鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)旅游特色小鎮(zhèn)組團(tuán)：規(guī)劃依托第一批全國(guó)特色小鎮(zhèn)——“鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)”，打造鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)打造成為集影視文化觀光、電競(jìng)動(dòng)漫體驗(yàn)、葡萄莊園休閑為一體的旅游特色小鎮(zhèn)。

興涇鎮(zhèn)國(guó)際陸港小鎮(zhèn)組團(tuán)：規(guī)劃將興涇鎮(zhèn)打造成為集國(guó)際商貿(mào)、商務(wù)會(huì)議、移民文化體驗(yàn)、回鄉(xiāng)風(fēng)情體驗(yàn)為一體的旅游特色小鎮(zhèn)。

中心城綜合功能服務(wù)區(qū)組團(tuán)：依托西夏區(qū)行政中心、大學(xué)城、體育中心、商業(yè)街區(qū)、公園綠地等旅游公共服務(wù)設(shè)施及旅游資源，整合城區(qū)周邊農(nóng)村、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)旅游資源，以“田園城市”為發(fā)展模式，將城市與青山、田園、綠水定格在同一畫(huà)框，將西夏區(qū)中心城區(qū)打造為集觀光、度假、文化體驗(yàn)為一體的綜合功能服務(wù)區(qū)。

北郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園組團(tuán)：依托賀蘭山農(nóng)牧場(chǎng)、南梁農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)林科學(xué)院枸杞研究所等鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗村鎮(zhèn)游覽體驗(yàn)、參與式田園農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科普教育、鄉(xiāng)村休閑度假、鄉(xiāng)村康體娛樂(lè)等旅游項(xiàng)目，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園旅游區(qū)。

平吉堡國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園組團(tuán)：依托平吉堡農(nóng)場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、田園農(nóng)業(yè)參與、農(nóng)業(yè)科普教育、鄉(xiāng)村休閑度假、康體養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)等旅游項(xiàng)目，打造國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園旅游區(qū)。

5 總結(jié)

發(fā)展全域旅游是銀川市西夏區(qū)完成旅游結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要解決途徑[3]，它有利于銀川旅游類型的重要補(bǔ)充和旅游產(chǎn)品體系的不斷完善、是銀川旅游經(jīng)濟(jì)新的方向和增長(zhǎng)點(diǎn)。全域旅游開(kāi)發(fā)對(duì)銀川西夏區(qū)建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游”城市具有提升城市品牌的效應(yīng)、對(duì)整個(gè)西北地區(qū)具有引領(lǐng)作用。