文 /黃 普

財(cái)政稅收作為國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的來源之一，影響著國家層面上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在社會(huì)發(fā)展水平不斷加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的當(dāng)下，財(cái)政稅收體制需要積極適應(yīng)社會(huì)發(fā)展趨勢，以新形勢背景為依托，進(jìn)行財(cái)政稅收體制的科學(xué)化改革。財(cái)政稅收體制改革需要從制度體系、稅收結(jié)構(gòu)、管理人員專業(yè)性等多個(gè)角度中入手，提高財(cái)政稅收管理力度，實(shí)現(xiàn)新形勢背景下財(cái)政稅收體制的有效改革。

一、新形勢下財(cái)政稅收體制改革的現(xiàn)狀

財(cái)政稅收體制改革對于我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)有積極意義，其是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與變化的一種方式，能夠在財(cái)政稅收水平上實(shí)現(xiàn)社會(huì)的適應(yīng)性。而當(dāng)前在新形勢背景下，財(cái)政稅收體制改革是存在一定局限性的，體制改革中也存在一定的制度漏洞，在財(cái)政稅收相關(guān)的制度中存在著規(guī)范性不高、制度要求不強(qiáng)等問題。同時(shí)，財(cái)政稅收體制的改革工作在實(shí)際的工作效果上，難以有效的滿足人民的需求，難以通過財(cái)政稅收向人民提供相適應(yīng)的服務(wù)。

比如：財(cái)政稅收體制改革中，針對于財(cái)政預(yù)算的管理體制，在改革模式中沒有進(jìn)行具體針對性的優(yōu)化，造成了財(cái)政稅收預(yù)算管理體制難以發(fā)揮有效作用。這類由于預(yù)算管理體制不健全造成的財(cái)政稅收支出與管理問題，需要得到針對性處理。

新形勢背景下，我國財(cái)政稅收工作的改革取得了一定的成效，但也存在一定不足，財(cái)政稅收支出結(jié)構(gòu)的不合理是主要的問題。當(dāng)前在大部分地區(qū)中，財(cái)政稅收在收支情況中都存在著不平衡的問題，也存在部分地方政府財(cái)政稅收支出遠(yuǎn)高于收入的情況，這種問題的發(fā)生與財(cái)政稅收支出結(jié)構(gòu)的不合理有直接關(guān)系，當(dāng)政府承擔(dān)超出范圍的財(cái)政支出時(shí)，盡管市場經(jīng)濟(jì)壓力減少，但政府財(cái)政情況便受到了較大的影響。當(dāng)前在財(cái)政稅收工作中還存在著結(jié)構(gòu)合理性問題，政府與市場的經(jīng)濟(jì)職能發(fā)生了混亂，使得政府財(cái)政稅收難以有效發(fā)揮促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性的作用。

財(cái)政稅收工作離不開財(cái)政管理、會(huì)計(jì)、核算等相關(guān)人員，在財(cái)政稅收體制改革的背景下，相關(guān)專業(yè)人員的改革意識(shí)是否到位影響著財(cái)政稅收體制改革的有效性，同時(shí)，財(cái)政稅收體制改革形成了部分新的稅收管理工作，新的財(cái)政稅收體制下，許多管理人員受到業(yè)務(wù)與行政的雙重體制影響，在財(cái)政稅收工作中沒有做好相應(yīng)的管理工作，造成財(cái)政稅收管理工作質(zhì)量的下滑。這種由于財(cái)政稅收管理工作不到位的情況，需要得到針對性的解決與完善。

二、新形勢下財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新措施

新形勢背景下，財(cái)政稅收體制改革取得了一定成績，但也產(chǎn)生了許多的問題，在受到多種因素影響的基礎(chǔ)上，財(cái)政稅收工作難以有效開展，實(shí)際工作質(zhì)量也不高，為了有效改善這種問題，需要從財(cái)政稅收體制改革的創(chuàng)新模式中入手，優(yōu)化財(cái)政稅收體制中存在的不足，提高財(cái)政稅收體制的科學(xué)性，從而提高財(cái)政稅收水平與質(zhì)量，為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供基本保障。

在當(dāng)前的財(cái)政稅收體制中，采用分級(jí)、分權(quán)的財(cái)政稅收體制模式應(yīng)能夠更好的實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收需求，提高財(cái)政支出的穩(wěn)定性。首先，中央對地方財(cái)政稅務(wù)的建設(shè)應(yīng)提供更多的支持，賦予地方財(cái)政稅收立法的權(quán)力，擴(kuò)大地方的財(cái)政稅收范圍，在地方與政府的綜合性稅收工作中，能夠較好的提高財(cái)政稅收工作的科學(xué)性。其次，地方財(cái)政稅收應(yīng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)處理，在能夠保障中央財(cái)政需求與發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)各級(jí)地方政府財(cái)政收入的劃分，以分級(jí)財(cái)政體制提高地方政府財(cái)政稅收工作的積極性與規(guī)范性。最后，減輕地方政府財(cái)政支出壓力，在地方政府財(cái)政部門中應(yīng)能夠具備對財(cái)政支出直接管理的權(quán)力，這樣才能夠有效的減輕地方政府的財(cái)政壓力。在財(cái)政稅收體制中實(shí)現(xiàn)分級(jí)與分權(quán)，能夠?yàn)樨?cái)政稅收體制改革提供更多的積極意義，實(shí)現(xiàn)體制改革的科學(xué)化，為財(cái)政稅收工作也提供更多優(yōu)勢。

財(cái)政稅收體制中，相關(guān)的管理體制存在漏洞對于財(cái)政稅收工作的合理開展有較大的影響，為了能夠有效提高財(cái)政稅收體制健全度，還需要從財(cái)政稅收管理體制中入手，合理界定財(cái)政稅收管理體制的管理范圍。首先，在地方政府的財(cái)政稅收情況中，對政府債務(wù)進(jìn)行分類管理，結(jié)合地方實(shí)際情況制定債務(wù)管理制度。這樣有利于對地方政府財(cái)政債務(wù)情況進(jìn)行明確，同時(shí)應(yīng)支持地方政府的融資行為，從而有效減輕地方政府財(cái)政壓力。其次，在財(cái)政稅收管理體制中，對于各級(jí)政府的財(cái)政部門應(yīng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，形成自上而下的管理模式，這樣能夠促進(jìn)財(cái)政稅收管理的公平性與合理性，提高財(cái)政稅收體制的科學(xué)性。最后，在地方財(cái)政部門中，應(yīng)針對性地提高財(cái)政部門的職能屬性，將財(cái)政管理體制與相關(guān)的財(cái)政管理工作落到實(shí)處，嚴(yán)格根據(jù)財(cái)政管理制度進(jìn)行財(cái)政管理規(guī)范，提高地方政府財(cái)政稅收工作的管理科學(xué)性與規(guī)范性。例如在財(cái)政稅收預(yù)算管理體制的改革中，需要就預(yù)算管理體制中的不足進(jìn)行完善，針對性的建立預(yù)算管理部門、財(cái)政支出審核與監(jiān)管部門等，提高對財(cái)政預(yù)算之處的審核與監(jiān)督，避免財(cái)政支出不明確問題的發(fā)生，并根據(jù)財(cái)政支出項(xiàng)目的建設(shè)需求，對財(cái)政支出預(yù)算進(jìn)行合理控制。從而在財(cái)政稅收之處預(yù)算管理工作中獲得管理有效性，也能夠保障管理體制的健全度，為財(cái)政稅收體制改革奠定基礎(chǔ)。

財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)的改革對于財(cái)政稅收體制的改革有積極意義，當(dāng)前在財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)中存在入不敷出的問題，政府財(cái)政支出高于財(cái)政收入，這是由于政府與市場的經(jīng)濟(jì)職能產(chǎn)生了混亂，因此在這種背景下，需要從政府財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)中進(jìn)行完善與優(yōu)化。首先，政府對于財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)中與市場相關(guān)的職能需要進(jìn)行合理要求，例如在政府服務(wù)只能種，建設(shè)服務(wù)民生的項(xiàng)目可以適當(dāng)增加財(cái)政支出，但在需要市場支出相應(yīng)建設(shè)服務(wù)資源時(shí)，政府應(yīng)強(qiáng)化財(cái)政管理，減少財(cái)政支出。其次，在財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)中，需要逐漸改善支出結(jié)構(gòu)中的不足之處，針對性減少財(cái)政稅收之處項(xiàng)目，與市場經(jīng)濟(jì)主體達(dá)成合作，逐漸形成財(cái)政收支平衡。

在財(cái)政稅收體制改革中，財(cái)政稅收管理工作發(fā)揮重要作用，當(dāng)前在財(cái)政稅收管理人員專業(yè)能力上需要進(jìn)一步提升，以財(cái)政稅收管理人員財(cái)政管理能力的提高促進(jìn)財(cái)政稅收體制改革的有序進(jìn)行。這需要對財(cái)政稅收管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與教育考核，提高綜合素質(zhì)能力與專業(yè)知識(shí)水平、財(cái)政管理技能應(yīng)用能力，從而更好的在財(cái)政管理人員層面上形成科學(xué)有效的財(cái)政稅收管理。同時(shí)，還需要提高財(cái)政管理人員的崗位意識(shí)與崗位責(zé)任感。當(dāng)前在財(cái)政稅收工作中，由于財(cái)政管理人員崗位責(zé)任感不強(qiáng)，崗位意識(shí)不強(qiáng)造成的財(cái)政管理工作不到位情況時(shí)有發(fā)生，這需要從財(cái)政管理人員的思政教育中入手，提高財(cái)政管理人員專業(yè)素養(yǎng)與崗位素養(yǎng)，從而為財(cái)政管理工作提供高質(zhì)量服務(wù)，也能夠更好地推動(dòng)財(cái)政稅收體制的有效改革。

三、結(jié)語

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)推動(dòng)著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革與發(fā)展，在這種新形勢背景下，國家財(cái)政稅收也需要進(jìn)行體制改革，合理適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展背景與趨勢。當(dāng)前在財(cái)政稅收體制改革中存在著改革不全面的問題，受到多種因素的影響，財(cái)政稅收體制改革在財(cái)政管理、財(cái)政結(jié)構(gòu)、財(cái)政稅收制度中都存在一定不足。為了有效改善這一問題，需要從財(cái)政稅收體制的創(chuàng)新改革中入手，以分權(quán)、分級(jí)體制模式進(jìn)行體制改革，并需要進(jìn)行財(cái)政管理制度的創(chuàng)新，加強(qiáng)管理人員專業(yè)性，完善財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，形成財(cái)政稅收體制的有效創(chuàng)新。