徐寶偉,宗興林,孫懷飛,鮑 闖
中國石油工程建設(shè)有限公司哈薩克斯坦分公司,北京 100101
隨著國家對(duì)安全管理工作越來越重視,企業(yè)對(duì)待事故事件的管理模式從“事后追責(zé)”轉(zhuǎn)變到“事前問責(zé)”,針對(duì)HSE 源頭風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的研究也逐漸深入。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管控安全管理上的不斷改革和創(chuàng)新,必將對(duì)企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)管控能力、提高安全管理水平產(chǎn)生更加深遠(yuǎn)的影響[1-2]。
哈薩克斯坦共和國PKOP 煉油廠于上世紀(jì)八十年代蘇聯(lián)時(shí)期建成,因部分裝置和設(shè)施已經(jīng)廢棄,存在油品產(chǎn)出率低、油品單一、質(zhì)量差、裝置安全運(yùn)行周期短等問題。為了改革弊病,適應(yīng)新的市場供應(yīng)鏈需求,該煉油廠急需進(jìn)行現(xiàn)代化升級(jí)改造。PKOP 煉油廠項(xiàng)目的改造目標(biāo)是恢復(fù)600 萬t/a 生產(chǎn)能力,生產(chǎn)出符合歐Ⅳ和歐Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,提高重油轉(zhuǎn)化能力和產(chǎn)品質(zhì)量,增強(qiáng)市場競爭力,提高經(jīng)濟(jì)效益。本研究旨在更好地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控,為項(xiàng)目HSE 管理提供量化數(shù)據(jù)支持,總結(jié)出一套適用于哈薩克斯坦煉油廠工程建設(shè)項(xiàng)目HSE 風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的方法。
PKOP 煉油廠項(xiàng)目部高度重視HSE 管理工作,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中以HSE 風(fēng)險(xiǎn)管控為中心、以HSE 體系推進(jìn)為抓手,積極推行安全環(huán)保理念,認(rèn)真落實(shí)安全環(huán)保責(zé)任,努力推進(jìn)HSE 體系建設(shè),不斷夯實(shí)各項(xiàng)HSE 基礎(chǔ)管理工作,項(xiàng)目是在煉廠不停產(chǎn)狀態(tài)下進(jìn)行新建和改造,其HSE 特點(diǎn)主要有:
(1) 實(shí)施過程安全風(fēng)險(xiǎn)高。該煉廠是在上世紀(jì)80 年代建成投產(chǎn),經(jīng)過多次升級(jí)改造,地下狀況復(fù)雜,圖紙不全,給地下施工帶來很大的風(fēng)險(xiǎn),生產(chǎn)運(yùn)行裝置的改造安全風(fēng)險(xiǎn)大。
(2) 參建隊(duì)伍多,HSE 管理難度大。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和哈薩克斯坦國家施工單位現(xiàn)狀,項(xiàng)目實(shí)施需要中哈兩國多家施工單位共同參與,彼此間語言、思維、習(xí)慣不同,施工單位的管理難度大。
(3) 社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)高。該項(xiàng)目位于哈薩克斯坦第三大城市奇姆肯特市郊。近年來,哈薩克斯坦社會(huì)治安不斷呈現(xiàn)惡化趨勢,針對(duì)中資企業(yè)、中方人員的社會(huì)安全事件屢有發(fā)生,目前哈薩克斯坦在中國石油天然氣集團(tuán)有限公司海外地區(qū)社會(huì)安全分級(jí)中屬于高風(fēng)險(xiǎn)Ⅲ級(jí)國家。
(4) 公共關(guān)系協(xié)調(diào)難。PKOP 煉油廠是中哈合資公司,雙方的安全理念和安全管理模式存在差異,HSE 管理體系運(yùn)行過程中,既要滿足當(dāng)?shù)卣块T及業(yè)主的安全要求,也要考慮當(dāng)?shù)厥┕し职虒?duì)中國企業(yè)的HSE 管理體系的理解和接受能力。
基于PKOP 煉油廠項(xiàng)目的HSE 特點(diǎn),找出事故、隱患問題發(fā)生的規(guī)律,識(shí)別、發(fā)現(xiàn)并消除導(dǎo)致事故發(fā)生的必然原因,控制和減少偶然原因,使發(fā)生安全事故的可能性減低到最小[3-4]。
本研究按照問題性質(zhì)、問題類型、責(zé)任單位等條目,確定了研究的HSE 問題隱患匯總統(tǒng)計(jì)表樣式,見表1。
表1 HSE問題隱患匯總統(tǒng)計(jì)表樣式
參照GB 6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》中傷害的分析,將問題的性質(zhì)劃分為不安全行為及不安全狀態(tài)兩大類,見表2。
表2 問題性質(zhì)分類
參照GB 6441—1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)事故的分類,并結(jié)合建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn),將隱患問題劃分為車輛傷害、機(jī)械傷害等16大類。
(1) 通過日常HSE 監(jiān)督檢查記錄進(jìn)行匯總,包括日檢、周檢、月檢、專項(xiàng)檢查及各施工單位自行開展的HSE 監(jiān)督檢查記錄。
(2) 項(xiàng)目部各級(jí)管理人員開展行為安全觀察與溝通記錄的匯總。
(3) 通過開展“全員意見卡”的活動(dòng)形式,鼓勵(lì)項(xiàng)目部各級(jí)員工主動(dòng)參與HSE 監(jiān)督,積極報(bào)告日常工作中觀察到的各種不安全行為或不安全狀態(tài),提出對(duì)安全管理的改進(jìn)建議等,將收集到的“全員意見卡”及時(shí)進(jìn)行記錄、匯總,作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的另一個(gè)來源。
通過以上方式對(duì)HSE 隱患問題進(jìn)行收集、匯總,建立并逐漸完善隱患問題數(shù)據(jù)庫。
對(duì)15 家施工單位共計(jì)17 個(gè)月(2017 年1 月1 日 — 2018 年 5 月 31 日) 的 4 025 項(xiàng)現(xiàn)場 HSE隱患問題數(shù)據(jù)進(jìn)行分析如下。
隱患問題分布如圖1 所示,從圖1 可以看出,高處墜落的比例高達(dá)37.4%,超過1/3,觸電的比例占11.9%,其次是火災(zāi)、管理缺陷、物體打擊的比例較高。
圖1 隱患問題分布
通過對(duì)每日隱患問題數(shù)據(jù)的錄入,形成了每日隱患問題數(shù)波動(dòng)圖(見圖2),發(fā)現(xiàn)除去最高點(diǎn)及最低點(diǎn),每日隱患問題數(shù)在10 個(gè)左右上下浮動(dòng),與實(shí)際情況相符。
為了更好地反映HSE 動(dòng)態(tài)監(jiān)控情況,進(jìn)行了月度的重要隱患問題統(tǒng)計(jì),見圖3。從圖3 可以看出,2017 年4 月—2018 年1 月期間隱患問題總體數(shù)量相對(duì)較多,高處墜落、觸電等風(fēng)險(xiǎn)較為突出,動(dòng)態(tài)變化較為明顯。這期間項(xiàng)目正處于施工高峰期,作業(yè)人員和施工機(jī)具數(shù)量最多,數(shù)據(jù)變化與現(xiàn)場實(shí)際變化情況相符。
圖2 每日隱患問題數(shù)量
圖3 月度重要隱患問題統(tǒng)計(jì)
各單位隱患問題統(tǒng)計(jì)如圖4 所示。從圖4 可以看出,承接主要安裝工作的安裝1 公司、安裝2 公司及承接主要土建施工工作的土建6 公司、土建8公司問題數(shù)較多。
由于各施工承包商參建人員數(shù)量差別較大,承建作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)也不相同,因此隱患問題總數(shù)的多少不能全面客觀地反映出該單位的HSE 管理水平,為此,引入百萬工時(shí)隱患率,即每百萬工時(shí)發(fā)生的隱患問題數(shù),作為定期評(píng)定各施工承包商實(shí)際監(jiān)督管控能力和安全管理水平的標(biāo)準(zhǔn)之一,如圖5 所示。
圖4 各單位隱患問題總體分布
圖5 各單位百萬工時(shí)隱患率
從圖5 可看出,安裝4 公司百萬工時(shí)隱患率最高,說明該單位在安全管控方面能力最弱,問題最突出;而安裝1 公司的百萬工時(shí)隱患率最低,說明該單位在安全管控方面能力最強(qiáng),HSE 管理的水平相對(duì)最高。
按隱患問題性質(zhì)劃分,隱患問題可以分為人的不安全行為問題與物的不安全狀態(tài)問題。4 025 項(xiàng)隱患問題中,人的不安全行為占24.7%,表現(xiàn)為人員的自身違規(guī),例如員工高處作業(yè)未系掛安全帶;物的不安全狀態(tài)問題數(shù)占75.3%,該數(shù)據(jù)僅為發(fā)現(xiàn)該隱患時(shí),物體正處于不安全的狀態(tài),并非完全由于物體不安全狀態(tài)引起的。例如腳手架跳板未綁扎,存在掉落風(fēng)險(xiǎn),將其劃入物的不安全狀態(tài),但究其根本原因,是由于人的不安全行為,搭設(shè)腳手架時(shí)未對(duì)跳板進(jìn)行綁扎所引起的。
通過對(duì)每月隱患問題性質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)(見圖6)發(fā)現(xiàn)不安全行為占比呈逐月下降趨勢,與項(xiàng)目執(zhí)行過程中努力控制人的不安全行為相吻合。
圖6 按性質(zhì)對(duì)每月隱患問題統(tǒng)計(jì)
通過研究,現(xiàn)場的HSE 風(fēng)險(xiǎn)隱患問題得以量化,以圖表的形式更加清晰、直觀地展示了項(xiàng)目實(shí)施過程中的HSE 風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢,為項(xiàng)目安全管理提供了可靠的數(shù)據(jù)支持,指明了重點(diǎn)的監(jiān)控方向,也為決策、規(guī)劃下一階段的重點(diǎn)工作起到了積極作用??傮w來說,形成研究結(jié)論如下:
(1) PKOP 煉油廠項(xiàng)目主要施工階段的17 個(gè)月里,現(xiàn)場各類違規(guī)問題頻次由高到低(前五位)依次為:高處墜落、觸電、火災(zāi)、管理缺陷及物體打擊。與項(xiàng)目部開展的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)中評(píng)估出的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)類型一致,通過對(duì)現(xiàn)場違規(guī)問題的統(tǒng)計(jì)與分析,能夠分析出施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢,進(jìn)而采取有針對(duì)性的防控措施。研究發(fā)現(xiàn),針對(duì)高處作業(yè)、觸電、火災(zāi)、管理缺陷及物體打擊等違規(guī)數(shù)量較多的問題,通過采取高危作業(yè)視頻監(jiān)控、專項(xiàng)作業(yè)安全檢查、專項(xiàng)安全培訓(xùn)、升級(jí)作業(yè)許可審批等動(dòng)態(tài)升級(jí)管控措施,使違規(guī)問題數(shù)量得到降低,有效遏制了HSE 風(fēng)險(xiǎn)事故、事件的發(fā)生。
(2) 違規(guī)問題數(shù)量的多少不能夠全面反映出承包商現(xiàn)場安全管理水平?!鞍偃f工時(shí)隱患率”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本能夠反映出各施工承包商的HSE 管理水平。
(3) 施工現(xiàn)場的隱患問題中物的不安全狀態(tài)占75.3%,人的不安全行為占24.7%,通過動(dòng)態(tài)監(jiān)控,人的不安全行為呈下降趨勢,但所占比重仍然較高,員工自覺遵守HSE 管理要求、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的自主管理能力依然不高,項(xiàng)目整體安全管理水平仍然處于嚴(yán)格監(jiān)管階段。