○ 文／張紹光

齊魯石化黨委通過巡察和“大監(jiān)督”追責(zé)問責(zé)4000多人次，有效推動(dòng)了企業(yè)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。

齊魯石化公司黨委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，運(yùn)用黨委巡察和“大監(jiān)督”格局，構(gòu)建了權(quán)威高效、全面覆蓋的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，解決了監(jiān)督責(zé)任虛化、主體責(zé)任缺位的問題，老企業(yè)煥發(fā)了新的生機(jī)和活力，邁入良性發(fā)展軌道，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，助力企業(yè)率先打造一流政治生態(tài)、率先打造一流煉化企業(yè)。

2018年，齊魯石化公司原油加工量1203萬(wàn)噸，乙烯產(chǎn)量87萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)40億元。建廠53年來(lái)，累計(jì)加工原油3.6億噸，生產(chǎn)乙烯1762萬(wàn)噸，完成工業(yè)總產(chǎn)值11963億元，實(shí)現(xiàn)利稅1734億元。

堅(jiān)持使命引領(lǐng)，打造一流政治生態(tài)

2017年初，經(jīng)歷了中國(guó)石化集團(tuán)公司黨組巡視洗禮，齊魯石化新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子旗幟鮮明提出“推進(jìn)基業(yè)長(zhǎng)青、共建美好家園”的發(fā)展愿景，帶頭打造“團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)班子、“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍、“奮發(fā)、有為、向上”的員工隊(duì)伍，讓全體齊魯人共享改革發(fā)展成果。

在此初心使命感召下，以刀刃向內(nèi)的政治勇氣、自我革命的擔(dān)當(dāng)精神，創(chuàng)新實(shí)施黨委巡察，“清賬、領(lǐng)賬、銷賬”，剛性長(zhǎng)效整改；構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，形成縱橫貫通的“1444”架構(gòu)，在監(jiān)督委員會(huì)集中統(tǒng)籌下，4項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制、4個(gè)專業(yè)小組、4個(gè)監(jiān)察片區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，打通了監(jiān)督“最后一公里”。

齊魯石化以“大監(jiān)督”為統(tǒng)領(lǐng)、以黨委巡察為“利劍”，以監(jiān)察片區(qū)交叉互查為補(bǔ)充、以業(yè)務(wù)公開網(wǎng)上監(jiān)督為“探頭”、以提級(jí)監(jiān)督為威懾，形成了層層設(shè)防、上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、權(quán)威高效、覆蓋全面的立體監(jiān)督網(wǎng)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐，療愈沉疴陋習(xí)，破解管理難題，2018年信訪量較2017年同期減少8%，選人用人總體認(rèn)可率達(dá)到100%，領(lǐng)導(dǎo)班子職代會(huì)民主評(píng)議信任率達(dá)到100%，企業(yè)政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，齊魯石化人對(duì)率先建設(shè)一流煉化企業(yè)的信心更大、干勁更足。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化黨委政治巡察

2017年3月，齊魯石化在中國(guó)石化煉化企業(yè)中率先實(shí)施黨委巡察，堅(jiān)守政治巡察定位，突出問題導(dǎo)向，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，聚焦領(lǐng)導(dǎo)班子和“關(guān)鍵少數(shù)”，按照“六個(gè)圍繞、一個(gè)加強(qiáng)”重點(diǎn)，努力提高發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)度，著力清除政治生態(tài)“污染源”。

2018年以來(lái)，齊魯石化深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，巡察涉入深水區(qū)，歷史遺留問題、體制機(jī)制問題、屢查屢有問題陸續(xù)涌現(xiàn)，黨委巡察面臨挑戰(zhàn)。公司黨委直面復(fù)雜問題，保持政治定力，提出實(shí)現(xiàn)一屆任期巡察全覆蓋。

截至目前，兩年內(nèi)共完成8輪對(duì)16個(gè)單位和部門的巡察，覆蓋148個(gè)黨支部和3858名黨員，共發(fā)現(xiàn)整改各類問題表現(xiàn)577項(xiàng)。注重加強(qiáng)對(duì)巡察整改情況的日常督促，倒逼被巡察單位完善制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞，推動(dòng)巡察整改到位見效，做好“后半篇文章”，共建立完善制度機(jī)制199項(xiàng)，形成巡察負(fù)面清單50項(xiàng)、“微腐敗”風(fēng)險(xiǎn)提示24項(xiàng)、形式主義和官僚主義突出問題負(fù)面清單26項(xiàng)，共計(jì)100項(xiàng)問題清單，設(shè)置了不能逾越的“底線”和“高壓線”。黨委巡察“標(biāo)尺”更有硬度，從嚴(yán)管理“螺絲”扣扣擰緊，作風(fēng)建設(shè)“紅線”步步推進(jìn)，干部員工的紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)顯著增強(qiáng)。

●攝影 / 顧 波

堅(jiān)持高效聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督權(quán)威合力

“大監(jiān)督”的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在“集中優(yōu)勢(shì)兵力”攻堅(jiān)克難。

2018年，齊魯石化通過黨委巡察，查找了影響公司改革發(fā)展的重大關(guān)鍵性問題53項(xiàng)，梳理提煉為10項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，經(jīng)公司黨委常委會(huì)審定后發(fā)布，作為“大監(jiān)督”年度攻關(guān)課題。采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)制推進(jìn)，全流程打通了黨委巡察和“大監(jiān)督”，監(jiān)督工作貫通了“任督二脈”，發(fā)生了“化學(xué)反應(yīng)”，取得了階段性成果。項(xiàng)目實(shí)施后，共發(fā)現(xiàn)并整改各類問題及風(fēng)險(xiǎn)622個(gè)，建立完善制度225項(xiàng)，創(chuàng)造了良好的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2018年9月，為深化巡察問題整改，監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)籌紀(jì)委、組織部、巡察辦、審計(jì)處等部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)前四輪巡察整改“回頭看”，發(fā)現(xiàn)32項(xiàng)問題整改不達(dá)標(biāo)。巡察辦立即將問題移交監(jiān)委辦公室提級(jí)督辦，在網(wǎng)上“問題管理平臺(tái)”公示。分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)“一崗雙責(zé)”掛牌督辦，責(zé)任部門無(wú)條件認(rèn)領(lǐng)，限期整改，監(jiān)委審核封閉，責(zé)任鏈條逐級(jí)串牢，監(jiān)督短板優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，監(jiān)督權(quán)威充分顯現(xiàn)，“大監(jiān)督”格局逐步形成并鞏固。

堅(jiān)持從嚴(yán)問責(zé)，推動(dòng)強(qiáng)高壓長(zhǎng)震懾

工作實(shí)踐中，公司黨委體會(huì)到“大監(jiān)督”權(quán)威來(lái)自公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政治站位和親力親為。每季度召開的監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)席會(huì)議，公司黨委書記都在會(huì)議上進(jìn)行逐一點(diǎn)評(píng)；每輪巡察問題約談會(huì)，總經(jīng)理、黨委書記、紀(jì)委書記全部參會(huì)約談被巡察單位，并提出整改要求。“一把手”示范帶動(dòng)、強(qiáng)力推動(dòng)，各級(jí)干部在“大監(jiān)督”和黨委巡察起步階段就真切感受到了十足的“推背感”。

2019年3月，監(jiān)督委員會(huì)升級(jí)為“2.0版本”，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，紀(jì)委書記任常務(wù)副主任，其他班子成員任副主任，進(jìn)一步強(qiáng)化“大監(jiān)督”權(quán)威，成為黨委落實(shí)主體責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”的重要抓手。

“大監(jiān)督”權(quán)威還來(lái)自從嚴(yán)考核問責(zé)。公司黨委精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)，始終把監(jiān)督和紀(jì)律挺在前面。對(duì)黨委巡察發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)問題都落實(shí)問責(zé)，綜合運(yùn)用提醒、約談、誡勉、黨政紀(jì)處分，確保條條整改、件件落實(shí)。

黨委巡察共追責(zé)問責(zé)1234人次，“大監(jiān)督”10項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目共問責(zé)2771人次，考核扣獎(jiǎng)375人次。問責(zé)情況均納入領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔情況“活頁(yè)夾”，保持了從嚴(yán)治黨高壓震懾，嚴(yán)守了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動(dòng)了齊魯石化政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)。