汪微微

【摘 要】改革開放40周年以來，中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了種種風(fēng)雨考驗(yàn)，取得了偉大成績卻也從未放松警惕，放松對(duì)黨的治理。十八大指出黨依然面臨著四種危險(xiǎn)：精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗。這四種危險(xiǎn)產(chǎn)生了四種疑問：能否在新的時(shí)代有所作為，能否經(jīng)受住新時(shí)代的挑戰(zhàn)，能否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，能否抵擋住市場經(jīng)濟(jì)的腐蝕。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨是杜絕四種危險(xiǎn)、消解四種疑問的根本路徑。

【關(guān)鍵詞】堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨;四種危險(xiǎn)

中圖分類號(hào)： D262.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）19-0101-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.19.047

改革開放40周年來，我國的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和社會(huì)生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，黨是否能適應(yīng)這些變化并不斷發(fā)展是應(yīng)當(dāng)予以高度重視的問題。早在十八大就指出，面對(duì)改革開放與體制轉(zhuǎn)型，一些黨員呈現(xiàn)出不適應(yīng)性，表現(xiàn)為四種危險(xiǎn)：精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗。要解決黨內(nèi)存在的四種危險(xiǎn)就必須從黨自身入手堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。“從嚴(yán)治黨是馬克思主義執(zhí)政黨的基本要求和基本原則”[1]。中國共產(chǎn)黨自成立以來堅(jiān)守馬克思主義執(zhí)政黨的宗旨和理念一直堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。毛澤東早在井崗山時(shí)期就頒布了“三大紀(jì)律，八項(xiàng)注意”，鄧小平多次強(qiáng)調(diào)要聚精會(huì)神搞黨的作風(fēng)建設(shè)。1985年，中央文件《關(guān)于農(nóng)村整黨工作部署的通知》首次明確提出“要從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決反對(duì)那種講面子不講真理，講人情不講原則，講派性不惜犧牲黨性的腐朽作風(fēng)”[2]。此后江澤民和胡錦濤圍繞“從嚴(yán)治黨”分別提出了“三個(gè)代表”和“立黨為公、執(zhí)政為民”的治黨要求。

黨的十八大以來以習(xí)近平為代表的中國共產(chǎn)黨人秉承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)造性地提出“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”，從思想、組織、作風(fēng)、反腐、能力和制度等幾大方面把從嚴(yán)治黨推向了新的階段，體現(xiàn)了治黨的全方位、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化，是化解四種危險(xiǎn)的根本路徑。深刻理解四種危險(xiǎn)的內(nèi)涵，領(lǐng)悟堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨為何能化解四種危險(xiǎn)是我們應(yīng)當(dāng)深入研究的問題。

1 精神懈怠的危險(xiǎn)——能否在新的時(shí)代有所作為

查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，筆者認(rèn)為“精神懈怠”是由于長期的執(zhí)政生涯中，一小部分共產(chǎn)黨員逐漸產(chǎn)生的對(duì)黨的信仰不堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀弱化而產(chǎn)生的不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)、不作為、不上進(jìn)的一種思想態(tài)度和工作態(tài)度。

精神問題是人類生存的首要問題，馬克思在《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中指出：“人是有意識(shí)的存在物”[3-6]、“有意識(shí)的生命活動(dòng)把人同動(dòng)物的生命活動(dòng)直接區(qū)別開來”[4]、“人類的特性恰恰就是自由的有意識(shí)的活動(dòng)”[5]?？芍?，人是“類存在物”，有意識(shí)的能動(dòng)的改造世界是“人的精神的類能力”[6]。這種精神能力能爆發(fā)出無限潛在能量，幫助人創(chuàng)造性地解決問題。精神懈怠是人類力量與意志的丟失，它使得黨員面臨困難松懈懶散、消極沮喪，而一旦失去了主動(dòng)任事的積極性與意志，則必將“政策空轉(zhuǎn)，失信于民”，必將放任工作中的違法亂紀(jì)形為，必將導(dǎo)致改革開放事業(yè)的停滯。精神懈怠問題并不是某一個(gè)政黨的偶然現(xiàn)象，而是一種歷史周期率。1945年“窯洞對(duì)話”中黃炎培就一針見血地指出一人、一家乃至一地、一國大凡創(chuàng)業(yè)初期由于面臨著生死考驗(yàn)，“初時(shí)聚精會(huì)神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力——既而環(huán)境漸漸好轉(zhuǎn)了，精神也就漸漸放下了，最終導(dǎo)致“政怠宦成”[7]。改革開放的巨大成績讓少部分黨員放松了精神，推進(jìn)改革開放面臨的困難又讓少部分黨員產(chǎn)生了畏難心理和沮喪心理，逃避困難、庸碌無為，導(dǎo)致特色社會(huì)主義事業(yè)受損，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨如何防治這種危險(xiǎn)？

首先是堅(jiān)定理想信念。共產(chǎn)黨人要堅(jiān)定對(duì)馬克思主義的信仰和對(duì)共產(chǎn)主義的信念。面對(duì)四種危險(xiǎn)，習(xí)近平指出“革命理想高于天”，只有堅(jiān)守理想信念才能抵制誘惑、克服松懈、屢經(jīng)考驗(yàn)、任重負(fù)遠(yuǎn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)理想信念是精神之鈣，“理想信念堅(jiān)定，骨頭就硬，沒有理想信念，或者理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)‘缺鈣，就會(huì)得‘軟骨病”[8]。理想信念高于天、立于地，大理想還需有小作為。中央頒布了“八項(xiàng)規(guī)定”，開展了“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)，倡導(dǎo)全體黨員重讀馬克思主義經(jīng)典，通過這些小作為“寓大于小”把堅(jiān)守理想信念落到實(shí)處。

糾正精神懈怠，堅(jiān)定理想信念，就要重視思想政治工作的開展。十八大以來，黨的民主生活會(huì)定期開展，并形成了法規(guī)。黨員們通過開展批評(píng)與自我批評(píng)，找出自身存在的問題，在生活中加以改正，同時(shí)充分溝通、消除隔閡。這些思想政治工作的開展幫助黨員觸及了靈魂、找準(zhǔn)了問題及時(shí)整改，時(shí)刻在黨員心中形成壓力，督促黨員毫不松懈、保持斗志。習(xí)近平指出由于輕視思想政治工作，單純依賴規(guī)章制度，導(dǎo)致思想政治工作不能充分發(fā)揮作用，“正是這樣的簡單化和片面性，使一些本來可以落實(shí)的制度得不到落實(shí)、一些本來可以避免的問題不斷發(fā)生”[9]。

2 能力不足危險(xiǎn)——能否經(jīng)受住新時(shí)代的挑戰(zhàn)

執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨能夠適應(yīng)外界環(huán)境的變化，圍繞特定的目標(biāo)和任務(wù)，運(yùn)用相關(guān)執(zhí)政機(jī)制，在“正確處理執(zhí)政黨與國家公共權(quán)力、社會(huì)三者關(guān)系（也即黨政關(guān)系、黨群關(guān)系）”[10]的過程中完成既定目標(biāo)的過程。改革開放以來，金融危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)不景氣、局部沖突、全球生態(tài)、環(huán)境和人口問題愈發(fā)嚴(yán)重，復(fù)雜的國際形勢(shì)給共產(chǎn)黨執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。就國內(nèi)而言，改革進(jìn)入攻堅(jiān)闖關(guān)時(shí)期，問題更為復(fù)雜;同時(shí)不斷出現(xiàn)的新事物，也對(duì)執(zhí)政黨的能力提出了更高的要求。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨如何應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、提高黨的執(zhí)政能力？

堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)馬克思主義，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義的世界觀與方法論并正確加以運(yùn)用。面對(duì)改革開放過程中遇到的艱難險(xiǎn)阻，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，戰(zhàn)勝困難。鄧小平曾指出：“一旦改革中出現(xiàn)了困難和挫折，有些人就開始唉聲嘆氣、悲觀不前，甚至開始懷疑起改革的必要性和正確性來了。這些情況之所以出現(xiàn)，是因?yàn)槿狈︸R克思主義看待問題的視角和解決問題的思維方式，盡管學(xué)習(xí)了馬克思主義，卻不懂得理論聯(lián)系實(shí)踐，把馬克思主義的思維方式與改革中遇到的實(shí)際問題相結(jié)合。”[11]，因此只有加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，思想上充足電遇事才能勝任，才能夠解決問題。

其次是執(zhí)政方式的創(chuàng)新。改革開放以來，互聯(lián)網(wǎng)獲得了全面而廣泛的發(fā)展，由于信息的開放性、互動(dòng)性、平等性要求傳統(tǒng)的執(zhí)政方式發(fā)生改變。傳統(tǒng)執(zhí)政方式下層級(jí)制、單向溝通不再被推崇，信息透明化、公開化是人民新的訴求。網(wǎng)絡(luò)輿情的狂風(fēng)巨浪也要求執(zhí)政黨能夠正確利用新媒體，強(qiáng)化與人民的網(wǎng)絡(luò)溝通，建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制。因此轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式也要正視互聯(lián)網(wǎng)的影響，跟上形勢(shì)、順勢(shì)而為。要建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，與人民群眾即時(shí)溝通，2006年中華人民共和國中央人民政府開通了政府網(wǎng)站，真正與人民做到線上線下即時(shí)溝通，成為“24小時(shí)不下班的政府”，此后政府微博微信等各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)相繼開通，為網(wǎng)絡(luò)問政建立了平臺(tái)保障。2013 年中國國家領(lǐng)導(dǎo)人卡通形象爆紅網(wǎng)絡(luò)，人民親切把習(xí)近平總書記稱為“習(xí)大大”，這些都說明只有改變執(zhí)政方式、善用新的事物宣傳自己，才能保持黨的先進(jìn)性和創(chuàng)造力，執(zhí)政能力才能不斷提高。

3 脫離群眾——能否始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系

馬克思認(rèn)為人民群眾創(chuàng)造了歷史，并推動(dòng)著歷史不斷向前發(fā)展，與人民群眾保持密切聯(lián)系是黨的革命事業(yè)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)成功的保障。1957年6月22日《人民日?qǐng)?bào)》第一次把黨與人民群眾的親密關(guān)系比喻成血肉聯(lián)系。所謂血肉聯(lián)系是指黨和人民群眾之間相互信任、相互依賴、融為一體、生死相依、不可分離的親密關(guān)系。

改革開放以來，鄧小平也繼承了這種提法，在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》中多次把黨與人民群眾的密切關(guān)系界定為血肉聯(lián)系。明確提出并被以后的中央文件延用、形成規(guī)范的是江澤民1989年關(guān)于群眾工作的談話，他指出黨與人民群眾的血肉聯(lián)系必須始終維持下去，2009年胡錦濤指出了保持與人民群眾血肉聯(lián)系的方法措施，他要求官員的權(quán)力要用于為人民群眾辦實(shí)事、官員的情感應(yīng)時(shí)刻與人民群眾的情感維系互通，身為官員應(yīng)時(shí)刻為人民群眾謀利益。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平指出保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系在不同的歷史階段會(huì)面臨不同的問題并采取不同的解決措施，因此是一個(gè)需要永恒研究的課題。保持與人民群眾的血肉關(guān)系是黨發(fā)展強(qiáng)大的關(guān)鍵所在，脫離群眾，黨就會(huì)失去依托，失去賴以生存的根本。關(guān)于脫離群眾的危險(xiǎn)列寧也做出過尖銳警告：“當(dāng)一個(gè)政黨與它的人民漸行漸遠(yuǎn)，卻不加以阻止、揭露和斗爭，任其蔓延，這個(gè)政黨終將會(huì)異化、變質(zhì)，成為一個(gè)人民群眾不需要、鄙視并且唾棄的黨，最終失去政治合法性和政治統(tǒng)治地位”[12]。然而，改革開放以來，我們痛心地看到一小部分黨員作風(fēng)問題凸顯，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”盛行。有些干部存在嚴(yán)重的形式主義作風(fēng)，走形式、走過場，應(yīng)當(dāng)辦理的事情不辦理;有些干部喜歡擺架子，認(rèn)為自己比人民群眾的地位高，藐視群眾、對(duì)群眾不理不睬;有些干部喪失理想信念，隨著生活條件的改善，生活逐漸奢靡，追求享樂、沉迷物質(zhì)，終至貪污腐敗，損害了黨清正廉明的形象，使得黨和人民群眾的血肉聯(lián)系產(chǎn)生了裂縫。凡此種種，背離了共產(chǎn)黨執(zhí)政的初心，使黨群關(guān)系惡化。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨如何修復(fù)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系？

首先，大力開展作風(fēng)建設(shè)實(shí)踐教育活動(dòng)。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨出臺(tái)了“八項(xiàng)規(guī)定”嚴(yán)肅黨紀(jì)、遏制歪風(fēng)邪氣，緊接著在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“三嚴(yán)三實(shí)”等專題教育活動(dòng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)提出嚴(yán)格要求，開展“反四風(fēng)”的群眾路線教育活動(dòng)，宣揚(yáng)優(yōu)秀的革命傳統(tǒng)。大興艱苦奮斗之風(fēng)，遏止一些干部貪圖享樂、鋪張浪費(fèi)之風(fēng);大興實(shí)事求是之風(fēng)，以解決一些干部為了追求政績大興面子工程、形象工程的問題。重拾密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入人民群眾，多聽民間疾苦，情感上與人民群眾保持一致，以解決一些干部與人民群眾感情淡漠的問題。

其次，嚴(yán)格遵守中央相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，有問題及時(shí)整改。通過巡視整改與排查、掃除，把群眾路線的理念常態(tài)化。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，通過規(guī)章約束、思想教育以達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

4 消極腐敗——能否抵擋住市場經(jīng)濟(jì)的腐蝕

改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得黨員隊(duì)伍的純潔性受到了挑戰(zhàn)。市場經(jīng)濟(jì)是人與人之間的一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這種關(guān)系受到價(jià)值規(guī)律的主導(dǎo)，要求商品之間等價(jià)交換。商品交換體現(xiàn)為人與人的社會(huì)關(guān)系，但是被異化成物與物的關(guān)系后，商品拜物教就隨之產(chǎn)生。所謂商品拜物教就是指在商品社會(huì)里人們對(duì)商品乃至貨幣的普遍而持久的狂熱崇拜，可以說市場經(jīng)濟(jì)是滋生金錢崇拜的土壤。在這樣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一小部分黨員忘記了無私為人民服務(wù)的使命，把等價(jià)交換原則引入到政治生活當(dāng)中，以自己手中的權(quán)力為籌碼換取其他不應(yīng)得利益，從行為上損害著共產(chǎn)黨的形象;同時(shí)市場經(jīng)濟(jì)的“利己主義”、“個(gè)人主義”也強(qiáng)烈沖擊著馬克思主義的“利他主義”、“集體主義”，從思想意識(shí)上腐蝕著黨員隊(duì)伍的理想信念。腐敗不僅會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、傷害人民利益，而且會(huì)使黨的隊(duì)伍發(fā)生異化、逐步放棄對(duì)馬克思主義的信仰。那么堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨如何應(yīng)對(duì)腐??？

第一，嚴(yán)厲懲治腐敗。十八大以來，黨中央以把腐敗當(dāng)作沉疴痼疾，強(qiáng)調(diào)必須下猛藥重拳懲治腐敗，“老虎”、“蒼蠅”一起打，對(duì)腐敗零容忍。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“截至2017年11月底，已累計(jì)有270371人因?yàn)檫`反中央八項(xiàng)規(guī)定得到了懲處，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分150510人”[13]。習(xí)近平指出腐敗如同毒瘤，只有忍痛割除，黨才能煥發(fā)新的生機(jī)和活力，才能在日趨復(fù)雜的改革中取得勝利、長久不衰，“紀(jì)律的執(zhí)行會(huì)越來越嚴(yán)，反腐敗越往后會(huì)越抓越緊”。這說明反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成，彰顯了從嚴(yán)治黨、與腐敗斗爭到底、取信于民的決心。

第二，建立反腐敗的長效機(jī)制。十八大以來，習(xí)近平提出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨要以依法治國為背景，權(quán)力應(yīng)在國家制度和法律的框架內(nèi)行使。他還指出要在黨內(nèi)形成一系列規(guī)章制度，所有黨員無論職位高低都應(yīng)該嚴(yán)格按黨內(nèi)規(guī)章行事，不允許有不受黨規(guī)約束的黨員。國家法律和黨內(nèi)法規(guī)是反腐的硬性約束，兩者一起構(gòu)成了長效反腐的剛性機(jī)制;同時(shí)，他指出要抵制特權(quán)思想，建設(shè)廉政文化，在思想上杜絕腐敗，形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，形成反腐敗的柔性約束，可以看出反腐敗的多重長效機(jī)制正在形成。

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